Введение к работе
Актуальность темы исследования. С начала 90—х голов аграрная сфера России находится в процессе реформации в направлении рыночной системы отношений. Современная аграрная реформа носит, как и предыдущие аграрные реформы России, выраженный политический характер. Преобразования начаты и проводятся полйтико-государствеякыми структурами с использованием всего спектра властных, методоз и средств. Реформой охвачен широкий комплекс процессов - политических, правовых, управленческих, экономических, социокультурных и других.
Преобразования в агросферз протекают противоречиво, в условиях глубокого системного кризиса. Объем валовой продукции сельского хозяйства сократился зз период текущих реформации по сравнению со среднегодовым в 1986-1990 гг. на треть, выпуск продукции гшшевой промышленности - на две трете. Более половины потребляемого продовольствия закупается за рубежом. По уровню потребления продуктов питания Россия опустилась с 7 на 40 место в мире. Снизился производственный потенциал агрссферы, ухудшается плодородие почв, стареет техника и оборудование, утрачиваются квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и технологические приемы ведення производства. Парк трактороз и зеркоубсрочньгх комбайне- сократился на треть, кермоубо-рочных комбайнов - на четверть. Общий объем капитальных вложений з сопоставимом исчислении сократился в 11 раз. Сельское хохчйство опус-' тялось на самую низкую ступень дохода среди других отраслей общественного производства. Если в 1990 году оплата труда в сельском хозяйстве была близка к среднему уровню а целом по-отраслям, то теперь она в 2,5 раза шике. Капитальные вложения в социальную сферу села сократились более чем в 7 раз, что ведет к ее разрушению, росту безработицы, ухудшению' условий воспроизводства здоровья и народонаселения.
Радикальными реформаторами с самого начала процесса реформирования политическим целям' придавалось первостепенное значение- перед целями социальными и экономическими. Такой подход не мог не сказаться на итогах преобразований. Попытки преодолеть негативные тенденции 80-х годов посредством ускоренного внедрения рыночных отношений не принесли желаемых результатов. Неадекватные социально-экономической среде реформаторские действия привели, с учетом других факторов, к нарастанию имевшихся и возникновению новых негативных процессов.
Исходя из изложенного, актуальность темы исследования определяется как противоречиями в развитой социальных а экономических процессои
агросферы, так и противоречивой пожггнко-гос)-дарсгвенной деятельностью по внедрению е практику пршпишов рыночной сіїстємьі отношений,-а также необходимостью поиска путей выхода кз кризисной ситуации в сельском хозяйстве, преодоления негативных тенденции в сельском социуме, обеспечения продовольственной безопасности страны.
Степень разработанности проблемы. Обществоведение значительное внимание уделяет изучению реформационных процессов в современной России, в том числе исследованию различных сторон трансформашш в агросфере. В работах С.Андреева, С. Глазьева, В.ГребенннкоБа, В.Демгнтьева. Д.Львова, В.Милосердова, Г.Осипова и других1 проведен анализ предпосылок і. реалий современной реформаторской политики, затронувшей ц российскую агро-сферу. Работы А.А.Никокова, Л.В.Бондаренко, В.Л. "Берсенева, Т.И. Заславской, Н.Н.Буздалова, А.В.Петрикова, Э.Н.Крылзтых, А.А.Анфиногентовой, В.Н. Демьяненко, А.Б.Соскнева. ИА.Йкотщкой, ВЛ.Узута и других содер-жат богатый материал по вопросам текуигах аграрных преобразований, аграрной политики, аграрных отношений, внедрения частной собственносш на землю, реорганизации хозяйств, фермернзащга села, оценки социальной ситуации и перспектив развития сельского социума. Фундаментальные разработки А.А. Ннконова, В.Л.Берсенева, Л.В.Бондаренко, Й.Н.Буздалова, Э.Н.Крылзтых, А.А.Анфиногентовой и других2 посвягдены проблемам взаимоотношений пслігпіко-государстБгшшх структур и агросферы, процессам трансформации агроскстемы в условнгх перехода к рыночным
1 См.: Андреев С.С. Политика как социальное явление //Социально-политические науки. 1991, J& 4. С.101-102; Глазьев СЮ. О стратегии экономического'роста на пороге XXI века. М.Л997. С.9-41; Львов Д.. Гребенников В., Дементьев В. Путь российских реформ. М.,1996. 56 с; Мнлосердов В. Проблемы аграрной политики /.'АПК: экономика, управление. 1992. Ki 7. C.S-16; Осипов Г.В., Левашов В.К., Локосов В.В. Стратегическая дилемма развития России //Соцнщіьно-политнческнй журнал. 1996. № 4. С.3-15 н др. Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIli-XX вв.). М: Энциклопедия российских деревень, 1995. 574 с; Никонов А.А., Шмелев Г.И.. Анфиногентова АА. Развитие аграрной реформы //Региональные Егросистеыы: экономика и социология: Ежегодник /ИСЗП АПК РАН. Саратов, 1995. С.З-26;БерсенеЕ В.Л. Исторические особенности реформирования аграрных отношений в России. Екатеринбург, 1994. 134 с. ч, Бондаренко Л.В. Концепция и прогноз развития социальной сферы села на период до 2005 года. М.. 1996. 126 с; Аграрные отношения:' теория, историческая практика, перспективы развития /Б>здалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. и др. М.; Наука, 1993. 270 е.; Социально-экономические последствий приваткзаашгНГ реорганизации сельскохозяйственных предприятий /Под ред. ВЛ.Узуна, М.: Энциклопедия российских деревень. 1997. 98 с. и др.
отношениям, сравнительному анализу современной аграрной реформы а предыдущих реформ России, острейшим социальным проблемам села.
В своих работах ученые гл>-боко исследуют причины негативных процессов а агросфере, содержание современной аграрноГі реформы, роль государственных ннеппутов в нових социально-политических условиях, проводят сценку социально-экономических результатов нескольких лет рыночных реформ з агросфере, ищут пута выхода из сельскохозяйственного кризиса, средства обеспечения продовольственной безопасности страны. Оліпзко. выводы из анализа ситуации а агросфере и аграрной- политики делаются различные.
Ряд аграрников - ІШ.Буздалов, А Возьмнтелъ, З.Н.Крылатых, Е.Серова, ПИ.Симущ. В.Я.Узуп. Г.И.Шмелгз и другие зидят выход из кризиса з продаткеиин проведеній аграрной реформы на основе принципов рыночной системы. Важнейшими факторами при этом считают частную собственность на землю, свободную ее к> ллю-продажу,. углубление реформирования хозяйств и фермернзздин села. Государство, по их чнеагао, не должно вмешиваться а действие социально-экономических рыночных закономерностей.
В противовес этой точке зрения Н.Радупш, В.Н.Демьзшенко, З.Р.Веанш. ВЛІ.СгароБеров, Г .С. Шнрокалова к другие отрицательно относятся к самой идее 'пзстной собственности на землю, особенно к ее свободному рыночному оборогу. Эти учение высказывают суждения о том, что причины кризисных тенденций агросферы заключаются, кроме негатнзней экономической обстановки з стране, в самих процессах внедрения частной собственности на зем-' ліо. реорганизации хозяйств и ускоренной фермеріпашт, з разрушении круп-ного сельскотозяікггвеїіного производства, его деиндустриализации к. ватуралззацин.
Существенные спорные позіщші для конструктивного понимания агро-реформацноннкх процессов дают работы, выполненные в рамках комплексной наукн - крестьяшведешш1. Аслєїспшє ітояценівш механизма управления в региональных агр<хисгемах отражены а исследованиях В.Д.Хлопоза, В.А.Зубкова, О.В.Ермоловой, С.Н.Семенова я др.
Большое значение дал анализа проиессоз агросферы имеют оазработки Т.В.Блиновой, П.П.Веднкого, В.Б.Самсокова, С.Н. Семенова, В.А.Зубкова, В.Б.Устьяшкза, P.A.MceEssromoR, В.Н.Рубцезсй я др., исследующие различные аспекты жизни крестьянства в соответствующей социопрострзпет-
1 Шанин Т. Пон5ггие крестьянства .'/ Великий аезизкимеп: крестьлне и фермеры а современном мире. М, 1992. .8-20; Долгов В.М. лрестьянореленне как наука // Вопросы, креегьяноведекня. Вып.1. Саратов, 19*М. С.6-И; Островский В.5. Каму быть хозяином на земле U Путл сорерцгенстзованих системы управлении АПК. Саратов, І990. С23-59
венной среде, проблемы сельского социума, вопросы развития трудового потенциала, политическую к духовную культуру сельских жителей, их социально-психологический статус, ценностные ориентации, социальную активность.
Важный вклад в плане изучения роли крестьянской семьи и хозяйства в деле возрождения российской деревни вносят работы В.М.Долгова, А.А.Вилкова, В.Г.Виноградского, Н.Г1. Кузник, П.И.Симуша и других.
Несмотря на обширную литературу о современных аграрных преобразованиях, многие важнейшие вопросы остаются дискуссионными, что делает актуальным дальнейшее исследование данной проблематики в том числе ее социально-политических аспектов.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заклю- ' чается в выявлении социально-политического содержания современного аграрного реформирования, выработке основ рациональной модели взаимодействия поліггако-государственньгх кнстїпугов и агросферы.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются задачи:
анализ политических и социально-экономических процессов а.рарного
реформирования, определение основных аспектов аграрного реформирования
как политического процесса; *
исследование современной государственной аграрной политики, анализ направлений - аграрного реформирования и рассмотрение правовой базы преобразований;
выявление социально-полїггического содержания модели современного аграрного реформирования и основ рациональной модели взаимодействия государства и агросферы;
оценка социально-экономических результатов преобразований; выявление «узловых» социальных проблем современного аграрного реформирования н анализ социальной базы аграрных преобразований.
Объектом исследования являются : политико-государственные структуры страны, сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности, сельское население. Предмет ' исследования: социально-политические процессы современного аграрного реформирования.
Теоретико-методологическая основа исследования:
системный подход к анализу социально-политичесшж процессов аграрной сферы России; положения теории реформ и концепции устойчивого развития общества. -.- .-
В работе использованы теоретико-методологические подходы к разработке ' проблем аграрной политики и аграрного реформирования России, отраженные в трудах ' НДКондратьева, А.А.Ннковова, Т.И.Заславской, И.Н. Буадалова, З.Н.Крылатых, А.В.Петрикс-зг и других; в работа?; ведущих
зарубежных аграрников: Т.Шанина, К.Брукс ЦЛермана, М.Трейси и др.; концептуальные аспекты исследований отечественных и зарубежных ученых по вопросам общественного развития С.Глазьева, В.Дементьева, ДЛьвова, Г.Осипова, О.Пчелинпева, ГХАдмирала, Г.Грабера, А.Каллиникоса, Я.Кре-геля, Э.Мацнера, Л.Тэрджен и др., положения теории социального рыночного государства В.Репке, Л.Эрхарда, А.Мюллер -Армака и др.
В числе используемых методов: теоретический, исторический, сравнительный, анализа и синтеза, проблемного анализа, метод теоретического моделирования, метод Эмпирического социологического исследования, вторичный анализ социологических материалов, анализ статистических данных и другие.
Источниковую базу диссертационного исследования составили политические документы, нормативные акты, монографии и другая научная литература периодическая печать, статистическая информация, материалы социологических исследований ЗЦИОМ, ИСЭП АПК РАН (1992-1996 гг.; исследование 1994 г. проведено совместно с кафедрой политических наук СГУ им. НХ.Чернышевского) и др.
Научная новизна связана с самой комплексной постановкой проблемы, недостаточно разработанной в научной литературе. Конкретно элементы новизны заключаются в следующем:
современное аграрное реформирование России исследуется в контексте социально-политических процессов;
, аграрная реформа анализируется' как система процессов и явлений общественной жизни, в том числе как политический процесс;
социально-политическое содержание современной аграрной реформы выявляется на основе принципов и критериев теории социального рыночного государства и концепции устойчивого развития;
социальные проблемы агросферы анализируются как комплекс взаимодействующих факторов, участвующих в процессах развития сельского социума и формировании социальной базы реформы;
рациональная модель взаимоотношений агросферы . и политико-государственных структур обосновывается исходя из учета социальных ориентиров общественного развития и сельского социума.
Научно-теоретическая и практическая значимость работы состоиг в том, что научные положения и выводы диссертационного исследования способствуют развитию теоретических аспектов современного аграрного реформирования. Практическое значение заключается: в выработке основ рациональной модели взаимодействия, государственных институтов и агросферы; в возможности использования подходов к опенке проблемных
ситуаций в практике местного самоуправления. Положения диссертации могут применяться в учебном процессе.
Апробация работы Теоретические положения, методические подходы, практические результаты, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, апробированы на 5 научно-практических конференциях (региональных, всероссийских, международной) в 1994-1997 гг., на кафедре политических наук СГУ, а также опубликованы в 12 научных работа;',
Структура диссертации. Работа состоит из введения, 3 разделов, заключения, библиографии и приложения, содержащего 40 таблиц.
