Введение к работе
Актуальность исследования Понятие "продовольственная безопасность" затрагивает различные аспекты процесса взаимодействия общества, государства, человека и природы. Возрастает актуальность социологического осмысления методологических принципов, необходимых для создания целостной системы продовольственной безопасности как фактора социально-политической стабильности в обществе.
В научной литературе существуют различные подходы к определению продовольственной безопасности. Прежде всего, продовольственную безопасность определяют как обеспечение гарантированного доступа населения к продовольствию в том количестве, которое необходимо для активной и здоровой жизни. Другие подходы акцентируют внимание на устранение зависимости России от импорта с помощью реализации курса на самообеспечение или за счет защиты интересов российских товаропроизводителей. Аналитико-исследовательский срез понятийного аппарата позволяет определить продовольственную безопасность как основу суверенитета государства, что, в конечном счете, способствует формированию личности, человека, ведущего достойный и здоровый образ жизни.
История российского государства показывает, что проблема стабильного продовольственного обеспечения населения в силу ряда причин являлась одной из наиважнейших. Решение этой проблемы для России всегда было актуальным. На внутреннем продовольственном рынке в течение продолжительного периода существовало несоответствие между ростом платежеспособного спроса и предложением продуктов питания, дефицит которых частично покрывался за счет импорта продовольствия. В новых условиях хозяйствования острота проблемы продовольственной безопасности обостряется и во многом определяется политической и экономической ситуацией в стране. Произошли значительные институциональные преобразования в аграрной сфере, возросла экономическая самостоятельность российских регионов, повысилась их ответственность за обеспечение населения своих территорий продовольствием, что изменило характер взаимоотношений между Центром и регионами, между региональными производителями и потребителями продовольствия. Однако, при наличии положительных моментов в снабжении населения продовольствием в настоящее время продовольственное обеспечение осложняется кризисными явлениями: снижением платежеспособного спроса населения на продукты питания, диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, значительным сокращением бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, резким понижением ресурсного потенциала АПК и разрушением социальной сферы села.
Проблема продовольственной безопасности и обеспечение продовольственного благополучия возникает в период социально-политических потрясений и кризисных экономических явлений. Поэтому, продовольственную безопасность следует рассматривать как важнейшую составляющую национальной экономической безопасности страны в теснейшем взаимодействии с социально-политической безопасностью.
Состояние научной разработанности проблемы.
Методологической базой исследования являются теоретические положения и взгляды классиков социологии о месте продовольственной проблемы в системе глобальных проблем и роли государства в решении продовольственного вопроса, представленные в трудах А.Маслоу, Н.Смелзера, П.Сорокина и других авторов. Основополагающей теоретико-методологической базой для понимания сущности безопасности служат положения, содержащиеся в работах социологов В.И.Алексина, ОАБелько, У.Бека, НАКосолапова, Н.Д.Матрусова, ААПрохожева, В.И.Тепечина, Э.Г.Шевелева.
Экономическая и политическая обусловленность данной проблемы охарактеризована ААрхиповым, А.Н.Главаковским, А.Городецким, Б.Михайловым, В.Оболенским, К.Самсоновым, Г.Ю.Семигиным, М.Трейси, Автор диссертационной работы уделил внимание и анализу видов (подсистем) национальной безопасности, представленных в работах Ю.И.Дерюгина, Н.Н.Ефимова, В.И.Ковапева, МА Лескова, В.В.Серебрянникова, В.О.Сенчагова, Р.Г.Яновского,
В концептуальном обозначении законодательного обеспечения национальной безопасности и продовольственной безопасности диссертационное исследование опирается на положения Закона Российской Федерации "О безопасности", законопроектов: "О продовольственной безопасности Российской Федерации", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О защите отечественных производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания".
Социологический анализ проблемы продовольственной безо
пасности как фактора социально-политической стабильности в обще
стве предполагает также изучение и использование результатов на
учных исследований и разработок, полученных специалистами в раз
личных отраслях знаний. Так, философский аспект продовольствен
ной безопасности рассмотрен Г.Г.Восканян. Социально-
экономический подход к изучению проблемы применен А.Алтуховым,
П.Бурдуковым, Г.Гумеровым, Н.Радугиным, Е.Строевым,
Ю.Хромовым. Изучением различных аспектов экономической и продовольственной безопасности в России занимаются такие ученые как Л.Абалкин, В.Боев, С.Белова, М.Л. Белоножко, Е.Ведута, Г.Гордеев, С.Глазьев, Ф.Гельфонд, В.Зволинский, В.Комарова, Г.Казиахметов,
В.Милосердое, К.Самсонов, Л.Трисвятский, А.Устинова, И.Ушачев, А.Е. Черноморец, А.Шутьков и другие.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения теоретико-методологических оснований продовольственной безопасности, разработать принципы и методы обеспечения продовольственной безопасности в Тюменской области с целью сохранения социально-политической стабильности в регионе.
Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:
Уточнить существующие в научной литературе теоретико-методологические принципы и точки зрения относительно понятия "безопасность";
Разработать прикладные методологические средства, адекватные современным подходам к изучению безопасности как социального феномена;
Определить место продовольственной безопасности в структуре национальной безопасности, установив ее причинно- следственную связь с социально- политической безопасностью в контексте обеспечения стабильности в обществе;
Выявить критерии обеспечения региональной продовольственной безопасности;
Установить совокупность причин и факторов, влияющих на продовольственную безопасность в Тюменской области;
Уточнить требования, определить методы и способы решения вопросов обеспечения продовольственной безопасности Тюменской области.
- Провести социодиагностику взаимодействия факторов, влияю
щих на продовольственную безопасность и социально-политическую
стабильность в Тюменской области.
Объектом исследования выступают различные социально-территориальные группы населения Тюменской области.
Предметом исследования является взаимодействие государства и региональных властных структур с различными социальными группами по обеспечению продовольственной безопасности.
Информационная база для решения поставленных задач сформировалась на основе законодательных актов Российской Федерации и Тюменской области; нормативно-правовых документов администраций области и автономных округов, департамента по социально-экономическому развитию села администрации Тюменской области; статистических данных Госкомстата Российской Федерации и областного комитета госстатистики Тюменской области.
Эмпирической базой исследования явились результаты экспертного опроса руководителей и специалистов аграрного сектора и сферы переработки сельхозпродукции Тюменской области, а также опроса общественного мнения жителей Тюменской области, проведенных автором диссертационной работы в июне-августе 1998 года. Кроме того, использовались данные различных социологических оп-
росов, проводимых Россельхозакадемией (1996 год) и Московской сельскохозяйственной академией им. К.А.Тимирязева и Берлинским университетом им. Гумбольдта (1997 год).
Автором применены методы социологического исследования: анкетирование, экспертный опрос, наблюдение, анализ статистической информации, анализ документов, математико-статистическая обработка результатов.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
-
Разработаны теоретико-методологические принципы социологического исследования продовольственной безопасности с позиций современного системного подхода; выявлена причинно-следственная связь продовольственной й социально-политической безопасности в контексте обеспечения стабильности в обществе.
-
Выделены критерии обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации со стороны государства и региональных органов власти.
-
Уточнено и расширено понятие продовольственного обеспечения как фактора экологии человека с позиции устойчивого продовольственного обеспечения населения, ориентированного на рациональное качественное питание с учетом платежеспособного спроса, традиций и медико-биологических требований.
-
Уточнены требования продовольственной безопасности субъекта Российской Федерации и предложена схема стабилизации продовольственного обеспечения Тюменской области, обусловленная объективными особенностями развития экономики области и автономных округов.
-
Предложена методика реализации требований продовольственной безопасности на уровне субъекта Российской Федерации.
6. Проанализировано мнение населения Тюменской области и
экспертов по отношению к проблеме продовольственной безопасно
сти с целью установления социального диагноза взаимодействия
факторов, влияющих на продовольственную безопасность и социаль
но-политическую стабильность в обществе.
Практическая значимость работы определяется тем, что представленный материал способствует дальнейшему изучению проблемы продовольственной безопасности, расширяя рамки понятийного аппарата как на теоретическом уровне, так и на эмпирическом. В эмпирическом плане впервые в научной практике проанализированы теоретические и социологические аспекты продовольственной безопасности в Тюменской области путем диалектического взаимосочетания социологических и статистических методов исследования. Отдельные положения и выводы социодиагноза обеспечения региональной и личной продовольственной безопасности могут быть применены при формировании региональной политики в области продовольствия посредством концептуальной разработки программы обес-
печения продовольственной безопасности Тюменской области как залога ее единства и социально-политического равновесия. Кроме этого, материал может служить основой для введения спецкурсов "Социология агропромышленного комплекса", "Социология безопасности" и в преподавании вузовских и поствузовских дисциплин, связанных с социальными и экономическими вопросами развития агро-сферы.
Апробация работы.
Основные положения и выводы в контексте научного исследования проблемы продовольственной безопасности обсуждались на научных семинарах Тюменской государственной сельскохозяйственной академии, докладывались на научно-практических конференциях в г. г. Тюмень (1997-98 гг.), Екатеринбург (1998г.), Новосибирск (1998 г.) и отражены в семи публикациях.
Структура и объем работы определяется ее целью, задачами и внутренней логикой исследуемой проблемы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и двух приложений. Объем диссертации составляет 196 страниц машинописного текста, включая схемы, таблицы и список литературы, содержащий 175 наименований.