Введение к работе
Актуальность теми исследования. Экономическая и политическая взаимозависимость государств, предопределяемая международный разделением труда и объективной необходимостью сотрудничества в сфере экономической, военной и научной деятельности в Мировом океане, приобретавшем все более существенное значение в кизни человечества, способствует формированию и развитие механизма международно-правового регулирования взаимоотношений лиц, организаций и государств в Мировом океане, в его изучении, использовании и защите от загрязнения. Важнейшим средством и одновременно обязательным условием самой возможности сотрудничества государств в игровом океане является система морской сигнализации, без которой невозможен ни один вид деятельности на море.
Деятельность человека в Шровом океане развивается по пяти основная направлениям: I) Использование Мирового океана в качестве транспортной системы; 2) морское рыболовство; 3) Добыча минеральных ресурсов со дна океана и его недр; 'О Проведение научных исследований; 5) Охрана морской среды и ресурсов от загрязнения. Зое указанные виды деятельности в Мировом океане осуществляются с использованием средств и способов морской сигнализации, являвшейся необходимым элементом процесса освоения Мирового океана. При этом морская сигнализация выполняет следующие основные функции в сфере Мирового океана: I) обеспечивает нормальное функционирование Мирового флота; 2) обеспечивает нормальную работу морских портов, гаганей, рейдов, каналов, шлвзов и пр.; 3) обеспечивает безопасность международного мореплавания; 4, обеспечивав! спасение людей и имущества на море в случаях
аварий и бедствия.
Несмотря ка столь важные функции морская сигнализация никогда не была предметом специального исследования ни в российской, ни в зарубежной науке международного права, исвло-чая лишь сигналы бедствия, о которых написано достаточно иного, да и то, в основном, научно-популярных работ, в то время как научно-технический прогресс, позводивший начать широкомасштабное и иногопрофилькое освоение Ігрового океана, вызвал к гизни ранее неизвестные виды деятельности на море, которые, в свои очередь, сделали необходимы пршенение новых видов морских сигналов и новых фор» правового регулирования возникающих отношений. При этом многочисленные технические стандарты - морские сигналы, ставшие нормами международного и национального морского права, образовали целый класс норы, которые, несмотря на их действительное содержание и роль в регулировании деятельности человека в море, традиционно рассматривается в специальной научной литературе как совокупность чисто технических установлений, хотя судебно-арбитражная практика всех морских стран постоянно и убедительно под-тзервдает, что речь идет не только о технических, но и о правовых нормах.
Таким образом, многообразие форм использования морских сигналов в сочетании с их возрастающей ролью в процессе использования Шрового океана содружеством государств подтверж-даат бесспорную актуальность задачи меедународно-правового исследования проблем, возникавших при использования морской сигнализации.
Цель работы - рассмотреть комплекс проблем и выявить основные закономерности и тенденции в развитии международно-
правогого института морской сигнализации.
Задачи исследования выражаются в следусиеы:
выявить основные функции морской сигнализации в сфере деятельности человека в Мировом океане;
показать основные направления сотрудничества государем в сфере обеспечения безопасности международного мореплавания;
дать определение и раскрыть содержание родового понятия "морская сигнализация", показав соотношение в неп элементов публичного и частного международного права;
показать роль морской сигнализации в спасании человеческих жизней и имуцества на норе;
дать классификацию функции морских сигналов;
проанализировать основные группы источников, состав-лявцих международно-правовой институт "морской сигнализации";
показать сходство и сформулировать признаки различия между связью и сигнализацией на море;
рассмотреть соотношение внутренней судовой и внеаней морской сигнализации;
дать классификацию морских сигналов и классификацию видов отношений, регулируешь морскими сигналами;
рассмотреть проблему эксплуатационных расходов государств в райках международных систем морской сигнализации;
раскрыть npaiioiJtte аспекты проблемы ложных сигналов бедствия и ограничительного толкования сигналов бедствия;
показать роль морских сигналов в защите окружающей среды от загрязнения;
раскрыть значение морских сигналов в предотвращении
- б -
столкновения судов и столкновения судов с иными объектами;
- виявить правовую сущность обычной морской практики.
Научная новизна работы заключается в следующем:
впервые в российское науке международного морского права сделана попытка рассмотреть всю совокупность видов морской сигнализации в качестве единого комплекса, органично присущего деятельности человека в Мировой океане;
дано определение родового понятия "морская сигнализация" к предложена соответствующая ему классификация из 19 видов морских сигналов;
раскрыта сущность морских сигналов как технико-правовых норы, регулирующие договорные и внедоговорные отношения;
выявлены 10 обязательных признаков, присущих всем видам морских сигналов;
обоснован вылод о существовании комплексного поли-функционалького международно-правового института морской сигнализации;
отграничение международно-правового института морской сигнализации от других институтов проводится не на родовой, а на видовом уровне;
обосновано предложение о создании единого Свода морских оигналов Анголы и Свода морских сигналов России, включающего местные сигналы и обычаи;
сформулированы рекомендации по справедливому распределению расходов в рамках КОШАС-САРСАТ и ФЩДСС;
раскрыты объективные причины существования двух тенденций в международном морской праве: ускоренного развития под влиянием научно-техничеокого прогресса и эволюционного
- 7 -развития в традиционных областях морской деятельности;
дано определение понятия "судно" и его пяти признаков;
раскрыта роль морской сигнализации в предотвращении столкновения судов и обоснован вывод о применимости морского права к случаям столкновения судов с гидротехническими сооружениями;
обосновано предложение о разработке Свода правил обычной морской практики.
Методологическая основа работы. Исследование построено на основе использования больпоЯ группы международных конвенций и соглашений, договоров о торговле и мореплавании и других международно-правовых актов, а также наи.чокаль.чкх законов и правил, теоретических изысканий и судебно-арбитражной практики Российской Эедерации, Австралии, Анголы, Великобритании, Голландии, Испании, Италии, Канады, Польши, США, Франции, ОРГ, Югославии, Японии и других морских стран, и о учетом достижений научно-технического прогресса.
Рассмотрение меядукародно-правозых проблем морской сигнализации осуиествлено с применением генетического, историке—правового и сравнительно-правового методов, что поэзолкло рассматривать вес совокупность лроблеи морской сигнализации в её ди&лектическои единстве и динамике.
Практическая значимость работы. Результаты исследования могут быть использованы при пересмотре и дополнении ряда международных и национальных актов, при разработке специальной Конвенции о морской сигнализации, при разработке Конвенции о вмешательстве государств в открытом море в случаях угрозы ядерного загрязнения и при разработке
- в -
других международно-правовых актов. Результаты исследования іюгут быть использованы также в практической работе МИД Анголы, Министерства порского транспорта, Министерства гражданской авиации, Министерства обороны и других министерств и ведомств Анголы, имеющих флот, в деятельности служб поиска и спасания на море, пограничной охраны, су-дох однгх компаний, шрских портов, в научно-исследовательской и учебно-педагогической работе.
Апробация результатов гїсследования. Результаты исследования били обсуждены на кафедре международного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. Положения и выводы настоящего диссертационного исследования применимы для дальнейшей разработки научных проблем, связанных с морской сигнализацией, работой морского транспорта, обеспечением безопасности международного мореплавания.
Структура диссертации. Работа'состоит из введения, двух глав и списка использованной литературы.