Привилегии и иммунитеты международных организаций и их сотрудников Кираван, Зиад

Введение к работе

Актуальность теш. Современные тенденции развития международных отношений, обусловленные глобальными качественными изменениями как в мировой экономической и хозяйственной жизни, так и в социально-политических процессах, требуют широких и разносторонних контактов между государствами: возрастает роль форм организационного единства государств - междунаррдных организаций как органов регулирования многосторонних взаимосвязей между, суверенными субъектами, согласования их деятельности в различных сферах международных отношений. Значительное повышение роли международных организаций как инструмента воздействия на различные области международных отношений, их международно-правового регулирования, выполнения функций,' их международно-правового регулирования, выполнения функций международного контроля, обеспечения мира и международной "безопасности способствует и развитие событий в. последние годы: разрушение биполярности мира, исчезновение жесткого противостояния блоков /в том числе и в международных организациях/.

Учет этих тенденций требует переосмысления вопросов, ЯЕ- дяющихся клпчевыми для понимания субъектов международного права. Одним из таких вопросов является право на иммунитеты и привилегии международных межправительственных организаций /ШЮ/ и их должностных лиц.

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена:

1. Необходимостью переосмысления в новых политических и экономических условиях вопросов, ключевых для раскрытия специфической субъёктности международных организаций;

2. Появлением нового правового материала в связи с бурным развитием института международных отношений; '

3. Недостаточной разработанностью вопросов теории и практики предоставления ММПО привилегий и иммунитетов в советской ; /ныне СНГ/ международно-правовой литературе;

4. Обращением современного права международных организаций к проблеме систематизации нормативных предписаний, регулирующих предоставление МЫЛО привилегий и иммунитетов, а также их теоретического обоснования;

;5. Продолжающейся работой над кодификацией норм, регулирующих вопросы предоставления привилегий и иммунитетов ММПО;

, 6. Падеэнеетыо изучения Украиной опыта государств, име-
вщи.х у ебйя штаб каеркры МШО, в связи о тем| что на террито
рии Украины находятся оїдєлснил ряда международных организаций
/Мировой Банк, Европейский Ванк реконструкции и развития, Ш
и т.д./. ,

Лишь отдельные аспекты данной проблемы затрагивались в работах Влищенко И.П. , Богданова О.В. , Ганюшкина Б.В.^, днепровского А.Г.⁴, Жданова'А.А.⁶, Митрофанова Ы.В.⁶, Шибаевой Ё.А.⁷

Попыткой комплексного рассмотрения Привилегий и иммунитетов ШШО н ИХ должностных лиц явилось диссертационное исследование Абдуль Аынр Абдуль Адкм Эль-Акели. В то же время материал этого исследования, подходы к его .анализу, решаемые автором задачи существешіо отякчейТся от предлагаемых в настоящей диссертационной работе.

Исходя из Научной актуальности темы и основываясь на результатах различных аспектов ее изучения в международно-право- вой литературе определены цели диссертационного исследования, которые заключаются в том, чтобы всесторонне проанализировать . принципы и практику предоставления ЫМПО и их должностным лицам .привилегий и иммунитетов как правовых гарантий нормального функционирования МЫЛО, теоретически обобщить результаты анализа.

Поставленные цели предполагают решение следующих задач;

1. Влищенко И.П. Правовая организация внешних сношений государств.
' Автореф. ... цис.цокт.юрид.наук. Ы., 1964; Влищенко И.П. Дип
ломатическое право. М. - Высшая школа. - 1990.

2. Богданов О.В. Штаб-квартира ООН в Нью-Йорке. - М. - ЫО. - 1976.

3. Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организа-
\ пий. - U. - ЫО, 1972.

4. Днепровский А.Г. Правовые проблемы международной гражданской
службы организаций системы ООН. Автореф. дис.канд.юрид.наук. -
11. - 1983. . ' .

б. Жданов А.А. О правовом статусе служащих международных организаций. М. - Наука, 1966.

6. Митрофанов Ы.В. Служащие международных организаций. Ы. - ЫО,
. 1981. .

7. Шибаева Е.А., Поточный Ы. Правовые вопросы структуры и дея
тельности международных организаций. М. - ЫГУ, 1988.

определить международно-правовую основу предоставления привилегий и иммунитетов МШО, содержание и специфику правовых гарантий как элемента международно-правового статуса международных ограничений;

выявить основные тенденции, определяющие характер предоставления и регулирующие объем привилегий и иммунитетов ШЛО, возможности изменения этого объема;

рассмотреть и теоретически обосновать отличие привилегий и иммунитетов различных ШЛО;

-' обосновать сходство и отличие правового режима ММПО от дипломатических привилегий и иммунитетов, а также привилегий и иммунитетов государств и внутригосударственных административных учреждений;

выявить правовой критерий разграничения привилегий и иммунитетов ММПО;

определить юридические и метаюридические факторы, регулирующие вопроси предоставления привидений и иммунитетов должностным липам ММПО d целом "и отдельным категориям должностных лиц - в частности;

изучить юридические возможности и перспективы развития привилегий и иммунитетов МШО.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

5. В работе предпринята попытка теоретического обоснования практики привилегий и иммунитетов ШЛО как проявления особой международной правосубъектности ШЛО;

6. Обосновано разграничение и отличие привилегий и иммунитетов, предоставляемых различным ММПО и их должностным лицам;

7. Доказана обусловленность неодинаковых по объему привилегий и иммунитетов ШЛО взаимодействием тенденций, вытекающих из международно-правового статуса МШО - "приоритетности", "уподобления", "ограничительной";

8. Комплексное исследование привилегий и иммунитетов ММПО. проводилось в сражении с привилегиями и иммунитетами государств, внутригосударственных учреждений, органов внешних сношений государств;

9. Намечены направления-эволюции привилегий и иммунитетов, исходя из институционных особенностей универсальных и региональ- надс ШЇ0;

.6. В научный оборот впервые вводятся правовые акты и ины материалы, ранее не служившие предметом исследования или использованные частично.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что при анализе конкретных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления привилегий и иммунитетов ШЛО и их должностным лицаы, удалось выявить ряд общих закономерностей в. характере предоставления и изменения объема этих льгот.

Практическое значение п,иссертационного исследования. Основные положения и выводи дшіиого исследования могут быть испол зованы в работе органов внешних сношений Сирии и Украины, а так же в процессе преподавания учебных курсов и спецкурсов го современному праву международных организаций и праву внешних сношений.

Материал исследования. Для решения поставленных в исследо вании задач привлекался широкий и разнообразный по своему характеру круг документов, часть, которых впервые вводится в научный оборот:.Уставь/ и Статуты международных организаций, сог- лашения и конвенции о привилегиях и иммунитетах международных 'организаций, о центральных учреждениях ШйО, Венские конвенции о дипломатических и консульских сношениях; правовые акты Евро-, пейского Союза, документи 0СІ1 и ее специализированных учреждена материалы Комиссии международного права, документы, относящиеся к деятельности международных банков; меморандумы, памятки и дру гие документы для внутреннего пользования, материалы переписки между главными должностными лицами ШЛО и представителями государств-членов; юридический ежегодник ООН, французский ежегодник международного, права, американский ежегодник международного пра ва, решения административных трибуналов ООН, МОТ, Суда ЕС и др.

Методологическая основа _и методы исследования. Методолог»'
ческой основой исследования послужили положения о соотношении
общего и частного, сущности и явления, субъективного и объек
тивного. Автор старался соблюдать принципы объективности и дока
зательности научного изложения с позиции циалектико-материалис-
тического синтеза и анализа процессов, их причинно-следственных
связей. - '

В работе использовались следующие методы исследования: оп>*

сательно-аналитичеекий с элементами метода сравнительного анализа.

Структура работы обусловлена поставленными целями и задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.