Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Социально-педагогические проблемы подготовки инструкторско-педагогических кадров органов внутренних дел по физической подготовке 16
1.1. Генезис и теоретико-методологические основы педагогики профессионального образования: зарубежный и отечественный опыт 16
1.2. Организационно-правовые основы руководства системой полицейского образования и переподготовки: история и теория 37
1.3. Отбор и структурирование содержания профессионального образования сотрудников органов внутренних дел – необходимость сочетания элементов военного и физического образования 52
1.4. Компетентностный подход как основа совершенствования системы профессионального обучения в области физической подготовки инструкторско педагогических кадров 82
Выводы 104
ГЛАВА II. Формирование профессиональной компетентности инструкторско-педагогических кадров по физической подготовке для органов внутренних дел Российской Федерации 100
2.1. Теоретическое обоснование и технологическая модель подготовки специалиста по физической подготовке 100
2.2. Модель и методы реализации инновационного опыта профессионального образования 119
Выводы... 141
Заключение 143
Литература 146
- Организационно-правовые основы руководства системой полицейского образования и переподготовки: история и теория
- Отбор и структурирование содержания профессионального образования сотрудников органов внутренних дел – необходимость сочетания элементов военного и физического образования
- Теоретическое обоснование и технологическая модель подготовки специалиста по физической подготовке
- Модель и методы реализации инновационного опыта профессионального образования
Организационно-правовые основы руководства системой полицейского образования и переподготовки: история и теория
Проблема кадрового обеспечения органов внутренних дел России в современных условиях предполагает коренное улучшение деятельности органов внутренних дел за счет приведения системы профессиональной подготовки сотрудников полиции в соответствие с требованиями российских и международных государственных стандартов. Основная задача современного профессионального образования заключается в формировании компетентного специалиста, готового к непрерывному самообразованию и самосовершенствованию. В настоящее время государственная политика
России в области образования базируется на современных общенациональных социально-экономических и гуманитарных целях развития страны с учетом использования практики мирового сообщества, историко-культурных и образовательных традиций государства.
Сравнительный анализ зарубежного и отечественного опыта профессионального образования сотрудников правоохранительных органов обусловлен требованиями кадрового обеспечения системы. Это возможно сделать лишь на основе интеграции положительного опыта профессионального образования, накопленного в этой сфере. Применительно к системе Министерства внутренних дел, в частности полиции, требования использования зарубежного и отечественного опыта, адаптированного к современным российским условиям, предполагают детальное изучение зарубежных систем подготовки полицейских, выявление аналогий и расхождений с российским опытом. Исходя из проблемы нашего исследования, мы останавливаемся на анализе решения задач подготовки инструкторско-педагогической кадров по физической подготовке. Это позволит выявить сложившиеся традиции и предложить наиболее приемлемый для Российской Федерации вариант профессионального образования полицейских.
В советский период истории нашего государства существовало определенное отторжение имевшегося зарубежного капиталистического опыта подготовки полицейских. Это во многом было обусловлено классовым подходом в системе педагогического анализа и идейного противостояния органов внутренних дел в лице милиции и полиции. В конце ХХ века, в основном в условиях нового политического мышления, в отечественной психолого-педагогической литературе появилось немало работ, в той или иной степени основанных на интеграции зарубежного опыта профессионального обучения. Это исследования Т.О. Алексеевой [6], Н.И. Ануфриева [11], А.М. Банникова [21] С.Я. Батышева и A.C. Батышева [23-24], A.B. Буданова [36], С.Н. Власенко [39], В.В. Головатюк [43], В.М. Егорова [41], В.П. Илларионова [78], А.А. Кобцевой [91], Л.М. Колодкина [78], И.Ф. Колонтаевской [94], В.П. Соловьева [157-158], A.M. Столяренко [161], A.B. Франк [179], И.Ч. Шушкевич [200], В.Д. Шадрикова [196], Г.П. Щедровицкого [201], М.В. Щелкуновой [202] и некоторых других.
Как отечественные, так и зарубежные исследователи профессионального образования кадров полиции отмечают, что в настоящее время практически во всех цивилизованных странах мира идет непрерывный процесс совершенствования национальных систем образования, а в условиях усложнения задач, выполняемых правоохранительными органами, повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников полиции выдвигается в число приоритетных направлений деятельности государства и полицейских ведомств [185, c.56].. Обеспечение общественного порядка требует от полицейских высокой физической и морально-психологической подготовленности. Необходима коррекция поведения личности обучаемых с целью развития определенных черт личности полицейского.
К таковым качествам в условиях США американские ученые относят инициативность, ответственность, способность действовать в одиночку в сложных условиях, способность успешно контактировать с представителями различных социальных, культурных и этнических групп, способность быстро вникать в различные задания и ситуации, способность адаптироваться к технологическим изменениям, желание помогать людям в беде, умение понимать других, эмоциональная зрелость, достаточная физическая сила и выносливость [185,c.59]
Все эти личностные характеристики с успехом могут культивироваться и в России. Некоторые могут не совпадать, но многие, например возрастной ценз, в наших странах един. Требования к возрасту зависят от предполагаемой должности и могут варьироваться для вновь назначаемых в среднем от 18 до 35 лет.
Состояние здоровья сотрудников при приеме и на протяжении всей службы в полиции проверяется медицинскими комиссиями. У кандидатов на службу в полицию не должно быть существенных медицинских противопоказаний, например таких, как хронические болезни - психические расстройства, диабет, эпилепсия, сердечно-сосудистая недостаточность, дальтонизм, психические отклонения, наркомания, алкоголизм.
Нет нужды доказывать целесообразность подобных ограничений, ибо эти болезни не только помешают самим полицейским эффективно выполнять свои профессиональные обязанности, но и в силу специфики их деятельности, например владение боевыми приемами борьбы, могут привести к трагическим последствиям. Большое значение придается физическим данным кандидатов, их физической подготовленности, сохранению ими спортивной формы, а также внешнему виду: атлетическому телосложению, прическе, ношению форменной одежды и т.п.
Не менее важным условием при приеме на работу в полицию является образовательный уровень кандидата, так как между образованием полицейского и качеством выполняемой им правоохранительной деятельности существует прямая зависимость. Согласно мнению современного американского исследователя полицейской деятельности и полицейского образования Рональда Свона, становление профессионального образования полицейских в США во многом связано с именем и личностью Августа Воллмера, который раскрыл зависимость между образованием и профессионализмом полиции. А. Воллмер подчеркивал, что сотрудника «должно отличать высшее образование, интеллигентность, хороший характер и физическое развитие» [148, с.68].
Отбор и структурирование содержания профессионального образования сотрудников органов внутренних дел – необходимость сочетания элементов военного и физического образования
Таким образом, приоритетными задачами в области работы с кадрами на период до 2020 года выступает обеспечение качества кадрового состава за счт комплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами, преимущественно выпускниками ведомственных образовательных учреждений, соответствующими государственным требованиям и общественным ожиданиям, способными и готовыми защищать права и свободы граждан, противодействовать преступности; проведение обновления кадрового состава органов внутренних дел, обеспечивая преемственность опыта служебной деятельности при помощи качественного отбора граждан на службу в органы внутренних дел, оптимальной расстановки личного состава на должностях с учтом имеющейся профессиональной квалификации, личностных качеств и способностей.
Осуществление решения этих задач требует наличия квалификационных требований к должностям на основе профессиограмм, создание каталогов профессиональных компетенций по типовым должностям, анализа и нормирования служебной деятельности личного состава, определения чтких границ служебной компетенции, полномочий и требований к уровню профессионального образования, стажу службы в органах внутренних дел или опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности.
В связи с тем, что специалисты по физической подготовке структурно относятся к кадровым подразделениям по работе с личным составом, то кадровое и организационное укрепление и развитие данных подразделений происходит при наличии преимущественного комплектования специалистами, имеющими профильное образование или прошедшими профессиональную переподготовку.
Профессиональная подготовка выступает одним из основных направлений кадровой политики МВД России. Приоритетными задачами в области профессиональной подготовки кадров на период до 2020 года являются: - развитие многоуровневой практико-ориентированной системы непрерывного профессионального образования, приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с динамично изменяющимися потребностями органов внутренних дел; - обеспечение инновационного характера профессионального образования; - формирование и развитие системы оценки качества профессионального образования; - модернизация ведомственной системы профессиональной служебной и физической подготовки, обеспечивающей поддержание высокого уровня профессиональной квалификации сотрудников органов внутренних дел, ориентированной на актуальные задачи оперативно-служебной деятельности и адаптированной к региональной специфике. В деле развития многоуровневой практико-ориентированной системы непрерывного профессионального образования необходимо решить вопрос о создании межрегиональных центров профессиональной подготовки, обладающих высококвалифицированным преподавательским составом и развитой материально-технической базой, позволяющих осуществлять качественную подготовку кадров по профессии «полицейский», а также, на наш взгляд, улучшить качество образования в ведомственных образовательных учреждений путм возложения на них функций научно-методических и учебно-научных центров по направлениям оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Обеспечение инновационного характера профессионального образования предполагает оперативную разработку и внедрение образовательных программ, обеспечивающих обучение кадров по новым специализациям и профилям подготовки, создание материально-технической базы, необходимой для внедрения новых инновационных моделей и образовательных технологий обучения.
Формирование и развитие системы оценки качества профессионального образования предполагает разработку и реализацию механизмов обеспечения комплексного мониторинга качества образования, эффективности и успешности профессиональной деятельности выпускников образовательных учреждений в целях оперативной корректировки учебного процесса в зависимости от потребностей практики.
Модернизация ведомственной системы профессиональной служебной и физической подготовки предполагает совершенствование организационно штатного обеспечения системы профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников органов внутренних дел в процессе повседневной служебной деятельности; создание механизмов контроля и оценки уровня профессиональной квалификации сотрудников с учетом должностных категорий и специфики служебной деятельности; организацию профессиональной служебной и физической подготовки на качественно иных принципах, обеспечивающих жесткую взаимосвязь содержания подготовки с потребностями подразделений, учт специфики региона, должностных обязанностей сотрудников, характера службы; совершенствование методов профессиональной подготовки посредством перехода преимущественно к информационно-тренинговой модели обучения; повышение мотивации сотрудников к постоянному совершенствованию профессионального уровня на основе использования широкого диапазона средств морального и материального стимулирования.
Теоретическое обоснование и технологическая модель подготовки специалиста по физической подготовке
Оптимизация деятельности полиции в системе МВД России предполагает приведение системы профессионального образования, обучения и подготовки сотрудников в соответствие с требованиями Российского и международного права и образовательных стандартов. Профессиональное обучение полицейских должно осуществляться таким образом, чтобы они обладали не только необходимыми знаниями, но и умениями и навыками своей профессиональной деятельности. Одними из важнейших являются навыки боевой и физической подготовки.
В настоящее время в России претворяется в жизнь Федеральный закон «О полиции» (2011), предусматривающий качественный уровень профессиональной подготовленности сотрудников полиции, заключающийся в их профессиональной компетентности в решении оперативно-служебных и служебно-боевых задач. Наряду с общими задачами, стоящими перед сотрудниками полиции, в современных условиях сотрудникам правопорядка предстоит решать не только специальные задачи по противодействию конкретным случаям терроризма, ксенофобии, экстремизма и т.п., но и создать эффективную систему безопасности, адекватную уровню появившихся угроз.
Это делает необходимым подбор таких средств и методов в организации процесса профессионального образования, обучения и подготовки сотрудников ОВД, в частности полиции, которые смогли бы обеспечить высокий уровень как служебно-боевой, так и морально психологической подготовленности. Современное профессиональное образование заключается в формировании компетентного специалиста, готового к непрерывному саморазвитию и самообразованию. Это в полной мере относится и к профессиональной компетентности сотрудников полиции в области физической культуры, формирование у них физической культуры личности, в структуре которой особое место занимает физическое самосовершенствование, обеспечивающее сотруднику многолетнюю профессионально-прикладную физическую подготовленность.
Проведенный нами научно-теоретический анализ состояния системы физической подготовки в органах внутренних дел России, в том числе вопросов боевой и физической подготовки, позволил определить ряд существующих и за последнее десятилетие не решенных проблем. Одной из них выступает отсутствие научно-обоснованной педагогической системы профессионального обучения кадров, проводящих учебные занятия по профессиональной, служебной и физической подготовке с сотрудниками полиции территориальных органов внутренних дел.
Под инструкторско-педагогическими кадрами в соответствии с приказами МВД России от 15 мая 2001 года №510 и от 03.07.2012 года №663 нами понимаются те сотрудники МВД России, которые имеют среднее или высшее образование (педагогическое, юридическое или военное); обладают профессионально-педагогической компетентностью по физической подготовке; владеют креативной способностью в обучении личного состава ОВД к действиям, связанным с правомерным применением физической силы, в том числе боевых приемов борьбы, специальных средств и огнестрельного оружия; знают как компетентно формировать у подчиненных психолого-педагогическую готовность к действиям в сложных и экстремальных условиях оперативно-служебной и служебно-боевой деятельности; умеют воспитывать у обучаемых высокие морально-волевые, социально-духовные, нравственно-этические качества и свойства личности.
Исходя из этого, было сформулировано следующее определение: инструкторско-педагогические кадры – это кадровый состав МВД России, в частности полиции, имеющий высшее образование (педагогическое, юридическое или военное), сформированную профессиональную компетентность по служебной, специальной, боевой и физической подготовке профессионально пригодного к обучению личного состава ОВД к действиям, связанным с правомерным применением профессиональных знаний, умений и навыков, в том числе связанных и с использованием боевых приемов борьбы, специальных средств, огнестрельного оружия и т.д.
В соответствии со сложившейся российской педагогической традицией, профессиональная компетентность инструкторско педагогических кадров нами рассматривается как сложный феномен, состоящий из содержательного, деятельностного и личностного компонентов; взаимосвязанный с качествами и свойствами личности сотрудника с его профессиональными знаниями, умениями и навыками, помогающими ему осуществлять профессиональную инструкторско-педагогическую деятельность, самостоятельно принимать управленческие решения при выполнении профессиональных обязанностей.
Сам процесс профессионального обучения понимается нами как целостный психолого-педагогический процесс, направленный на формирование у сотрудника профессиональной компетентности, способствующей позитивному отношению к профессиональной деятельности, высокой мотивации к личностному профессиональному самосовершенствованию, стремлению к качественной реализации своих должностных квалификационных характеристик. В связи с этим, для профессиональной деятельности в области физической подготовки сотрудников ОВД России требуется специалист, деятельность которого можно определить как интегративную военно физкультурно-педагогическую, осуществляющуюся на основе сформированных педагогических способностей в проявлении правовых, управленческих, психолого-педагогических знаний, умений и навыков в теории и практике боевой подготовки и физического воспитания.
Модель и методы реализации инновационного опыта профессионального образования
Когнитивно-познавательный компонент профессиональной компетентности может быть охарактеризован на основании следующих показателей: полнота, глубина, системность, осознанность знаний о логике, структуре, методах, функциях. Низкий уровень: разрозненные сведения о педагогической деятельности; непонимание глубины взаимосвязей между компонентами обучения и воспитания; незнание функций педагогической деятельности. Средний уровень: отдельные знания о педагогической деятельности; знание некоторых структурных компонентов педагогической деятельности; слабое понимание взаимосвязей между обучением и воспитанием личного состава.
Высокий уровень: система знаний в области педагогики, психологии, медико-биологических дисциплинах, физической культуры, установление глубоких взаимосвязей между структурными компонентами педагогической деятельности; знание системы обучения и воспитания личного состава, владение различными педагогическими технологиями.
Организационно-деятельностный компонент профессиональной компетентности может быть охарактеризован на основании следующих показателей: прочность, осознанность психолого-педагогических знаний, способность к обучению и воспитанию личного состава, в том числе к действиям в экстремальных ситуациях, сформированность профессионально-прикладных умений и навыков (боевые приемы борьбы, стрельба из огнестрельного оружия).
Низкий уровень: сформированность отдельных профессионально-прикладных умений, их применение на уровне воспроизведения; значительные затруднения при организации процесса по обучению и воспитанию личного состава; потребность в постоянной консультативной помощи ведущих специалистов.
Средний уровень: сформированность основных профессионально-прикладных умений; уверенность при организации процесса обучения и воспитания личного состава в традиционных формах проведения занятий; затруднения при переносе в новые ситуации; потребность в эпизодической консультативной помощи ведущих специалистов.
Высокий уровень: сформированность в полном объеме профессионально-прикладных умений на уровне автоматизированных навыков; свободный перенос в новые, нестандартные ситуации; самостоятельное предвидение проблем педагогической деятельности на основе анализа причин их возможного возникновения; разработка и внедрение инновационных форм и методов проведения учебных занятий с личным составом по физической подготовке.
Рефлексивно-творческий (физкультурно-спортивный) компонент профессиональной компетентности может быть охарактеризован на основании следующих показателей: способностью к рефлексивным действиям: ценностно-смысловых ориентаций в сфере самоопределения личности; знаний рефлектирующего субъекта о себе как развивающейся личности, о рефлексии как психологическом процессе, о предмете рефлексии; умений и навыков рефлексивной деятельности.
На необходимость постоянного личностного саморазвития, развитие познавательных процессов и индивидуальной деятельности, продуктивное партнерство в совместной деятельности, эффективность межличностных и внутриличностных коммуникаций справедливо обращали внимание ряд отечественных педагогов. Это мы учли в нашей экспериментальной работе.
Рефлексивные умения не сводятся только к контрольно-оценочной деятельностьи педагога. Они присутствуют лишь на завершающим этапе решения педагогической задачи, при подведению итогов педагогической деятельности [113;160]. Низкий уровень: отсутствие личностного саморазвития; низкая динамика саморазвития познавательных процессов и индивидуальной деятельности; непродуктивное партнерство в совместной деятельности; низкая эффективность межличностных и внутриличностных коммуникаций.
Средний уровень: стремление к личностному саморазвитию; средняя динамика саморазвития познавательных процессов и индивидуальной деятельности; слабое продуктивное партнерство в совместной деятельности; средняя эффективность межличностных и внутриличностных коммуникаций.
Высокий уровень: высокие темпы личностного саморазвития; значительные сдвиги в саморазвитии познавательных процессов и индивидуальной деятельности; высокоэффективное продуктивное партнерство в совместной деятельности; эффективность межличностных и внутриличностных коммуникаций. Эксперимент подтвердил ожидаемые положительные методические результаты выполнения программы обучения в школе педагогического мастерства для инструкторско-педагогических кадров. Обучающиеся в ней решали профессионально-ориентированные задачи исследовательского характера. Анализ и обобщение результатов экспериментальной апробации технологической модели формирования профессиональной компетентности инструкторско-педагогических кадров по физической подготовке позволили определить сформированность их профессиональной компетентности в целом, каждого компонента в отдельности и достоверность различий полученных результатов в положительном изменении структурных компонентов профессиональных компетенций в частности (Таблицы 5, 6).