Введение к работе
Актуальность темы. Кардинальные изменения в системе экономических отношений и способов хозяйствования, происходящие в России, вызвали беспрецедентный интерес как к самой рыночной экономике, так и к социальным изменениям происходящим на этом фоне. По ряду причин особое место в ряду этих вопросов занимают расслоение некогда однородного российского общества.
На общественную сцену выходят новые социальные группы, массовые слои марпшализуются, расширяется «социальное дно». Все более криминализуются экономические отношения.
Соответственно меняется система групповых способов поведения, социальных взаимоотношений. Эти на первый взгляд разрозненные явления на деле являются разными сторонами процесса социальной трансформации общества.
' Какие факторы определяют социальную стратификацию и социальную мобильность и в конечном счете место в новой социальной структуре российского общества, отдельно взятых индивидов? Исследования доказывают, что в условиях общества транзитивного типа при реальной стратификации должна значительно уменьшиться значимость таких факторов, как унаследованное от дореформенного общества имущественное положение, профессиональный статус или образование. Это связано с тем, что при сломе старой социальной структуры и формировании новой, одни группы исчезают, другие возникают, третьи дробятся, у четвертых изменяется социальный статус и т.д.
Все эти факторы нельзя не учитывать при рассмотрении вопросов расслоения российского общества и формирования новой сети каналов социальных перемещений людей. Они определяют прлс актуального wotiTcKCia и существа проблемы, зййєлєнной в теме исследования.
Однако автор берет на себя смелость сделать заявление, что одним из серьезных стратификационных факторов является и налоговая политика. Дело в том, что налоги, как известно были одной из самых ранних экономических функций государства. В условиях рыночной экономики они являются не просто рычагом формирования государственного бюджета. Не менее важную роль играет их регулирующая функция, связанная с активным влиянием системы налогов на структуру политики государства, политику доходов населения, социальную структуру общества.
Некогда достаточно однородное российское общество советского периода сейчас переживает процесс своего расслоения. Появляются немногочисленный слой супербогатой элиты и огромная масса населения находящегося на грани или за гранью бедности, существуют серьезные препятствия для производства отечественных товаров, развития малых форм производственного предпринимательства. Эти факторы оказывают серьезное препятствие для формирования стабильной структуры российского общества. Именно это обусловило исследовательский ракурс помимо необъяснимого авторского интереса и ограничений, связанных с "белыми пятнами" познания, это методологические и технологические возможности изученіи проблемы, источники информации, способы их обработки и интерпретации, их аутентичность целям исследования и адекватность природе изучаемого объекта.
Степень разработанности проблемы. Проблема расслоения общества интересовала ученых практически с момента возникновения социологической науки.
Наиболее глубокое влияние на становление концепции стратификации оказал Карл Маркс. Считая, что экономика играет главігуїг роль в развитии социальных явлений, он заложил в основу своей концепцч:; социального расслоения понятие производственных отношений, полагая все остальные характеристики классов производными.
Полярную точку зрения на возникновение неравенства высказывал-; представители функционалистской методологии стратификации К.Дэвис и У.Мур, рассматривающие стратификацию как следствие нормального развития общества.
Разделение социальных функций как стратификационное основание современного общества признавали такие мощные социальные мыслители, как К.Маркс, М.Вебер, Т.Парсонс, П.Сорокин, П.Бурдье несмотря на глубокие методологические различия. Из разработанных в западной социологии "множественных" моделей теоретической реконструкции социального пространства можно вычленить как минимум три конкретные технологии изучения стратификации. Первая основана на модифицированном корреляционном подходе. Ее следовало бы назвать "векторной", поскольку речь идет об определении социальных позиций (соотносительного с другими членами той же системы положения) сразу по нескольким основаниям до получения соответствующей п-мерной пространственной матрицы. Социальные перемещения в таких моделях, как и объемные характеристики социальных групп определяются в многомерном координатном пространстве. Другой подход к анализу общественного структурирования берет за основу идею доминант, в котором многомерная модель стратификации, начиная с заложенной П.Сорокиным традиции, приобретает "периодический" вид. Социолога изучают общество по разным критериям и выявляют наиболее значимые на определенном этапе. Третий подход в кусте многофакторных
аналитических моделей стратификации можно назвать синтетическим. Он характеризуется поиском универсальных организационных основ, порождающих стратообразующие отношецад в любых типах человеческих сообществ. Два ве^уцих мотива такого рода теоретичеі;:нх построений -это "монополия" и "капитал" (ресурс).
Научный интерес к проблеме социального расслоения в современной
России в отечественной социологии формируется как бы в разных
"пластах": Более общее теоретическое рассмотрение процессов
стратификации в России осуществлено в исследованиях
В.О.Рукавишникова (изучение динамики социального сруктурирования в
современных обществах переходного периода), В.А.Ядова
(инстшущюнатьный кризис социальной структуры, многомерные модели
стратификации, политеоретическое описание процессов расслоения,
выявление социальных ассиметрий экстернальности-интернальности и
ірупповой-личностной идентификаций в современном развитии российской
общественной структуры), Е.Н.Старикова (изучение маргинальности,
;:осых элементов и структурных особенностей переходных состояний, а
дгтасе оценка тенденций развития социальной структуры), Л.А.Беляевой,
В.И.Умова (проблемы становления среднего класса в России), Л.Гудкова
(социологический анализ интеллигенции), М.Восленского (изучение
социального слоя номенклатуры), В.Б.Пастухова (анализ феномена "новых
русских"), В.И.Ильина, М.С.Комарова, Р.В.Рывкиной (разработка общей
теории социальной стратификации), А.А.Андреева, В.Ф.Анурина,
А.А.Давыдова, Н.И.Лапина, Н.Ф.Наумовой, Л.М.Романенко,
В.Ф.Шаповалова, О.Н.Шкаратана, И.П.Яковлева (системные и общие методологичекие подходы к исследованию социального расслоения в России). Интересные подходы к проблеме стратификации современного российского общества представлены в целой серии работ И.В .Мостовой.
Многие из этих работ указывают на приоритетное значение экономических факторов в расслоении общества. Однако практически невозможно назвать ни одну работу в которой бы исследовалось влияние налоговой политики на расслоение общества. Если мы проанализируем исследование налоговой политики, то следы теряются в глубокой древности. Пример налоговой системы описывал еще древнегреческий историк Геродот. В новое время экономическую сущность налогов исследовали многие ученые. Наиболее обширные исследования были выполнены Д.Рикардо и А. Смитом. Два принципиально разных взгляда на налоги можно проследить на примере классических экономических школ. Кейнсианская школа считает, что налоги - это орудие государственного регулироваїшя. Неоклассическая школа рассматривает налоги как чисто фискальный инструмент. Фактически данное противоречие вытекает из двух функций налогов: экономической и фискальной. Их сочетание - основная проблема для экономики любой страны. Совершенствовать системы налогообложения является важной предпосылкой успешного функционирования экономики государства. Наряду с зарубежными учеными определенный вклад в разработку первоначальных основ налоговой политики внесли и отечественные ученые, такие, как Н.Тургенев, А.Тривиус, В.Твердохлебов, Н.Соколоз и др. При некоторых разногласиях в полноте определеігая понятия "налог" все они едины во мнении, что он имеет принудительный характер и служит прежде всего для покрытия государственных расходов. В частности, А.Соколов, расширяя такую трактовку, писал, что "под налогом нужно разуметь принудительный сбор, взимаемый государственной властью с отдельных хозяйствующих лиц или хозяйств для покрытия его расходов или для достижения каких-
либо задач экономической политики, без предоставления плательщикам его специального эквивалента".1
Исследованию системы налогообложения и налоговой политики в современной России посвящены работы многих авторов среди которых в первую очередь следует назвать Алексеева М.Ю., Витрянского В.В., Дольдэ И.В., Герасименко С.А., Глинкина А.А., Глухова В .В., Кирова Е.А., Кулеш В А., Пуртова В.А., Сосихину Л.Я., Тяжких Д.С., Черник Д.Г. и др. В их работах показывается, что недостатки налоговой системы Росси 90-х гг. заключаются прежде всего в ее громоздкости, нестабильности и откровенно фискальном характере, практически сводящем на нет принцип справедливости и не стимулирующем развитие предпринимательства, особенно в сфере производства. Однако ни в одной из этих работ не исследуется механизм влияния налоговой политики на расслоение общества. Учитывая вышесказанное, в данном диссертационном исследовании предпринимается попытка заполнения исследовательской лакуны по поводу влияния налоговой политики на расслоение современного российского общества. Исследовательская проблематика лежит на стыке социологии, теории налогообложения и налоговой политики и предполагает междисциплинарный подход.
Объектом исследования являются социально-экономические структуры и процессы современного общества.
Предметом исследования - воздействие налоговой политики на расслоение современного российского общества.
Цель и задачи исследования. Основной целью работы является теоретико-социологический анализ влияния налоговой политики на расслоение современного российского общества. На этом основании
1Соколов А. Теория налогов. М., 1928.
реализация поставленной цели предполагает решение следуїоїціг' конкретных задач:
проанализировать теоретические аспе^ы исследован :
стратификации современного общества, чтобы поколь возможности
рассмотрения экономических факторов, а более конкретно налогов-),'
политики как механизма влияющего на расслоение общества;
описать связь социальной структуры и динамики современного общества с налоговой политикой и налоговой системой;
опираясь на результаты социологических исследований выявить характер, и тенденции расслоения современного российского общества;
показать механизм влияния налоговой политики в современной России на расслоение общества и формирование определенных его слоев.
Теоретико-методологической основой исследования являются современные зарубежные и отечественные псследовання в области социальной стратификации, налоговой политики и теории налогообложения в современном обществе.- Методологическим фундамеїггом исследования служит системный анализ. Автор использует в своей работе элементы теоретических конструктов К.Маркса, П. Сорокина, Р. Дарендорфа. Основными методами научного исследования являются теоретический анализ, обобщение, сравнительный метод, компаративный анализ.
Научная новизна работы состоит в том, что:
экономические факторы, в том числе и система налогообложения, активно воздействуют на общественную струїсгуру вызывая расслоеіше и поляризацию в социальных системах;
налоговая политика является важным звеном в механизме влияния на социальную структуру общества, она на ряду с другими факторами
детерминирует и регулирует процесс формирования или деструкции социальных слоев в обществе;
результаты конкретных социологических исследований
подтверждают гипотезу с том, что в современном российском обществе
идет процесс вымывания средних слоев и в этом механизме немаловажную
роль играет бесперспективность производственной деятельности, чему
способствует современная налоговая политика;
современная российская налоговая политика, в силу
нестабильности, фискального характера, высоких ставок налогов
препятствуют развитию малого предпринимательства, которое является
одним из оснований формирования среднего класса в современной России.
На защиту выносятся следующие положения:
наиболее фундаментальные основания дифференциации
современных обществ обусловлены содержанием социального расслоения,
а оно в свою очередь тесно снязано с экономическими и властными
критериями переструктурации, валеным звеном которых в современной
России является налоговая политика;
« налоговая политика как инструмент социально-экономического воздействия реализуется в налоговом механизме, который в современном обществе основан на взаимозависимости фискальной и регулирующей функций, что создает объективные условия для углубленного воздействия на процесс производства и социальную структуру;
анализ результатов конкретных социологических исследований
показывает, что за последние годы в России произошла глубокая
дифференциация общества в основе которой лежит социальная
поляризация и вымывание средних слоев, в свою очередь исследование
экономической стратификации предполагает выявление социальной
анатомии распределения налогов;
нестабильность налоговой политики и несовершенство налогового механизма в современной России прежде всего негативно сказывается р ' развитии матого предпринимательства, что в свою очередь препятстьу-формированию среднего слоя и гем самым усугубляет расслоение ч поляризацию российского общества.
Научно-практическая значимость диссертационного исследоваї.ч,, состоит в том, что его основные выводы и содержание могут был использованы в практической деятельности государственных налоговых органов и учреждений, в педагогической деятельности в процес:*: преподавания социально-гуманитарных и экономических дисциплин ?> высшей школе, особенно при чтении курсов по социологии экономике и налоговой политике, а так же ряда спецкурсов.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались на кафедре политологии и социологии ИППК при Ростовском госуїшверснгете, были представлены в виде докладов на научных конференциях: «Цивилизация и человек: проблемы развития» -Новочеркасск - 1997., «Социальные проблемы и перспективы: история, теория, практика» -Новочеркасск 1998г., «Лосевские чтения» - Материалы научно технической конференции «Цивилизация и человек: проблемы развития» - Новочеркасск - 1998, и отражены в шести публшеацдях объемом (2,5 п.л.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав по два параграфа каждая, заключения и списка литературы.