Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1 Методологические и прикладные задачи каталогизации продукции для
федеральных государственных нужд 13
Место и роль каталогизации в информационном обеспечении жизненного цикла продукции для федеральных государственных нужд 13
Отечественный и зарубежный опыт каталогизации продукции 29
Анализ отечественных работ в области каталогизации 29
Зарубежный опыт каталогизации 36
1.3 Общие направления решения методологических и прикладных задач
каталогизации продукции 42
Выводы по главе 1 52
Глава 2 Информационно-логическая модель системы каталогизации продукции
для федеральных государственных нужд 55
Задачи каталогизации продукции для федеральных государственных нужд и их иерархия 55
Понятийный аппарат в области каталогизации продукции 62
Этапы каталогизации продукции 70
Методологические принципы каталогизации продукции 76
Функциональная и организационная структуры федеральной системы каталогизации 84
Факторы полезности федеральной системы каталогизации 92
Выводы по главе 2 105
Глава 3 Методы каталогизации продукции для федеральных государственных
нужд 107
Выбор первоочередных объектов каталогизации 107
Особенности классификации объектов каталогизации 116
Оптимизация состава характеристик описания предметов снабжения при их идентификации 123
Сопоставительный анализ каталогизируемых предметов снабжения на основе матричного моделирования 126
Кодификация предметов снабжения 144
Актуализация каталогизированной номенклатуры предметов снабжения. 145
Оптимизация номенклатуры каталогизируемых предметов снабжения ... 152 Выводы по главе 3 ,» 169
Глава 4 Методические основы комплексного проведения каталогизации и стан
дартизации продукции для федеральных государственных нужд 172
Оценка взаимосвязей каталогизации и стандартизации 172
Принципы и направления комплексирования каталогизации и стандартизации 182
Оптимальная типизация объектов каталогизации и стандартизации 198
Выводы по главе 4 204
Глава 5 Нормативное обеспечение каталогизации продукции для федеральных
государственных нужд 206
Методические положения нормативного правового обеспечения каталогизации 206
Обоснование рационального фонда стандартов в области каталогизации. 217
Нормативное обеспечение участия России в международном сотрудничестве и обмене информации в области каталогизации 220
5.4 Программно-целевой подход к созданию и развитию федеральной сис
темы каталогизации 225
Выводы по главе 5 236
Глава 6 Методические рекомендации по использованию федеральной системы
каталогизации 238
Использование федеральной системы каталогизации при создании продукции 238
Использование федеральной системы каталогизации при эксплуатации и ремонте продукции 243
Использование федеральной системы каталогизации для обеспечения структурной перестройки оборонного комплекса промышленности 251
Направления использования федеральной системы каталогизации 251
Метод оптимальной специализации производства каталогизированной продукции 258
Применение федеральной системы каталогизации при международном военно-техническом сотрудничестве 268
Целевая подготовка кадров в области каталогизации продукции 273
Технико-экономическая оценка рекомендаций по применению федеральной системы каталогизации 279
Методические положения оценки технико-экономического эффекта федеральной системы каталогизации 279
Эффект от применения федеральной системы каталогизации 283
6.7 Направления дальнейших исследований в области каталогизации
продукции 286
Выводы по главе 6 287
Основные научные выводы и результаты 290
Использованная литература 298
Приложение. Акты внедрения результатов исследований 339
Введение к работе
Проблема обеспечения государственных организаций продукцией, обладающей требуемым уровнем качества и надлежащими технико-экономическими показателями, присуща всем периодам развития нашей страны. Однако пути ее решения непосредственно зависели и зависят от складывающейся социальной, политической и экономической ситуации. В условиях административно-командной экономики государственные заказчики, а также разработчики и изготовители продукции для государственных нужд (в первую очередь, для нужд обороны и безопасности страны) в приоритетном порядке обеспечивались финансовыми, материальными и людскими ресурсами. Это в ряде случаев приводило к тому, что вопросы экономии всех видов ресурсов не являлись приоритетными при создании и эксплуатации продукции для государственных нужд.
Новый этап развития страны, связанный с переходом к рыночным экономическим отношениям и изменениями во внутренней и международной обстановке, осложненный кризисными явлениями в национальной экономике, объективно обуславливает необходимость критического анализа методов обеспечения государственных потребностей в продукции и выработки принципиально новых подходов к решению этих задач.
Реструктуризация отраслей промышленности в развивающихся рыночных условиях создает объективные предпосылки к поиску новых методов государственного управления, способствующих поддержке таких направлений деятельности как:
повышение качества и конкурентоспособности продукции, выпускаемой с использованием современных информационных технологий интегрированной поддержки жизненного цикла;
4 ресурсосбережение и своевременное удовлетворение государственных нужд
меньшим количеством видов продукции с высокими потребительскими свойствами.
Реформа законодательства в области технического регулирования в стране, переход значительного количества предприятий промышленности из государственной в иные формы собственности, ставят перед органами государственного управления задачу поиска новых форм государственного воздействия, созвучных рыночным условиям экономики.
Государственное воздействие должно быть направлено на создание условий повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции, в том числе на зарубежных рынках, а также на обеспечение экономии средств государственного бюджета, предназначаемых для разработки, производства, закупки продукции для федеральных государственных нужд и ее материально-технического обеспечения в процессе эксплуатации и ремонта.
По этим направлениям деятельности на всех этапах жизненного цикла изделий особое значение приобретает мощное информационное обеспечение для системы выдачи государственных заказов, как на вновь создаваемую продукцию, так и на уже имеющуюся, а также обеспечивающее принятие координирующих действий и государственное влияние на предприятия различных форм собственности.
Имеющееся информационное обеспечение отстает от современных потребностей и затрудняет оптимальное решение перечисленных выше задач. Содержащиеся в существующих информационных системах данные в большинстве своем несопоставимы и, в ряде случаев, недостаточны для принятия всесторонне обоснованных решений по формированию государственного заказа на разработку продукции для федеральных государственных нужд и обеспечения ею потребителей. Существовавшие
5 общегосударственные информационные системы, как правило, недостаточно встроены в реальный механизм заказа, закупки, создания и эксплуатации такой продукции, который обслуживается мало совместимыми локальными системами.
Указанные выше факторы и особенности, с учётом существенного ограничения объемов финансирования государственного заказа, определяют важнейшие требования к процессу государственного заказа, закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд - с одной стороны удовлетворение многоплановых интересов большого числа потребителей, с другой - максимальное сокращение затрат на решение этой задачи при обеспечении своевременной поставки продукции заказчику в нужных количествах и требуемого качества.
В принятии оптимальных решений по этим вопросам принципиально важную роль имеет каталогизация продукции, поставляемой для удовлетворения федеральных государственных нужд.
Каталогизация - это информационная технология, направленная на существенное повышение эффективности и экономичности действий органов управления и служб материально-технического обеспечения за счет единой системы идентифика-ции, хранения и обращения информации о продукции для федеральных государственных нужд.
Каталогизация позволяет избежать неоправданных затрат при заказе, разработке, производстве, эксплуатации и ремонте различных видов продукции и весьма важна для внешнеэкономического военно-технического сотрудничества и повышения эффективности экспортно-импортных операций.
До недавнего времени каталогизации продукции для федеральных государственных нужд уделялось мало внимания. Научно-методологическое обеспечение ката-
логизации продукции было разработано недостаточно, отсутствовал необходимый фонд нормативных документов, что сдерживало развертывание широкомасштабных и комплексных работ по практической каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
Эти обстоятельства подтверждают актуальность проведения исследований по выработке методологических и прикладных основ каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
Целью исследований является обеспечение повышения технико-экономической эффективности заказа, разработки, производства, эксплуатации и ремонта продукции для федеральных государственных нужд на основе ее каталогизации.
Объект исследований - система информационного обеспечения жизненного цикла продукции для федеральных государственных нужд.
Предмет исследований - методологические и прикладные основы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
Для достижения поставленной цели поставлены и исследованы следующие задачи:
формулирование, на основе анализа зарубежного и отечественного опыта, места каталогизации в информационном обеспечении жизненного цикла продукции, и выявление методологических и прикладных задач каталогизации продукции для федеральных государственных нужд
разработка информационно-логической модели федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
разработка методов каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
7 разработка методических положений комплексной каталогизации и
стандартизации продукции для федеральных государственных нужд;
разработка концепции нормативного обеспечения каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
разработка методических рекомендаций по прикладному использованию федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд.
На защиту выносится:
информационно-логическая модель федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
методы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
методические положения комплексного проведения работ по стандартизации и каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
концептуальные положения нормативного правового и нормативно-технического обеспечения каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;
методические рекомендации по прикладному использованию федеральной системы каталогизации продукции.
Научная новизна выполненных исследований заключается в комплексной разработке и обосновании принципов и методов каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, в том числе в разработке:
информационно-логической модели федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, включающей иерархию целей и задач каталогизации продукции для федеральных государственных нужд; целостный понятийный аппарат в области каталогизации; методологические принципы каталоги-
8 зации; функциональную и организационную схемы федеральной системы каталогизации продукции; факторы полезности системы каталогизации;
методов проведения каталогизации, в том числе обоснования первоочередных объектов каталогизации, оптимизации состава идентификационных признаков каталогизируемой продукции, сопоставительного анализа изделий в системе каталогизации, оптимизации номенклатуры каталогизируемой продукции;
методических положений комплексного проведения каталогизации и стандартизации продукции для федеральных государственных нужд; включая оценку взаимовлияния, определение объектов, принципов и направлений комплексирования, оптимальной типизации объектов каталогизации;
концептуальных положений нормативного правового и нормативно-технического обеспечения каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, включающих структуру и содержание рационального фонда нормативных правовых актов и нормативных документов по стандартизации, регулирующих отношения в области каталогизации и принципы международного сотрудничества Российской Федерации в области каталогизации;
методических рекомендаций по прикладному использованию федеральной системы каталогизации, в том числе при заказе, разработке, изготовлении, эксплуатации и ремонте продукции для федеральных государственных нужд; формировании рациональной структуры промышленности, привлекаемой к выполнению государственного заказа; военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами, подготовке специалистов по каталогизации.
Методы исследования. В качестве основных методов исследований в работе использовались методы системного анализа, теории множеств и математической ло-
9 гики, теории вероятностей и математической статистики, математического моделирования, теории графов и исследования операций.
Тема исследований связана с плановыми исследованиями, проводимыми по государственному заказу федеральных органов исполнительной власти (Минобороны России, Госстандарта России, Минпромнауки России и др.) в рамках научно-исследовательских работ по темам "Фундамент", "Фундамент-НТ", "Кодировщик", "Каталогизация", "Базис", "Каталог", "Концепция" и др.
Практическая значимость полученных научных результатов заключается в создании на их основе федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, реализованной в виде организационной структуры, автоматизированных баз данных и нормативных документов, гармонизированных с международными системами каталогизации.
Практическая значимость подтверждается актами внедрения основных научных результатов диссертации, в том числе Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, ГУ "Федеральный центр каталогизации", Управления начальника вооружения Вооруженных Сил РФ, Главного автобронетанкового управления Минобороны России, ФГУП "Рособоронэкспорт", ФГУП ЦНИИ "Комплекс", НИИ "Лот" ФГУП ЦНИИ им. А.Н.Крылова, МГТУ "МАМИ".
Реализация результатов. Результаты выполненных исследований нашли практическое использование в работах по созданию федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд, в том числе в основополагающих документах:
концепции организации и проведения работ по каталогизации в оборонных от-раслях промышленности, утвержденной в 1994 г. Госкомоборонпромом России;
10 концепции федеральной системы каталогизации продукции для федеральных
государственных нужд, утвержденной приказом Госстандарта России от 3.02.2000
№32;
постановлении Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. № 26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд";
постановлении Правительства Российской Федерации от 2 июня 2001 г. № 436 "О введении федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд";
межведомственной программе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд до 2006 года;
комплексе нормативных документов по стандартизации "Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд" (8 государственных стандартов и 9 рекомендаций по стандартизации);
нормативных документах по стандартизации оборонной продукции (в том числе, ГОСТ РВ 1.0-98, ГОСТ РВ 15.203-2001, РТМЗ-1878-90, РТМ 3-1869-89).
Результаты исследований используются в международной деятельности России в области каталогизации, в том числе в заключенном Соглашении Российской стороны с Советом национальных директоров по каталогизации НАТО (январь 2003 г.), выполнении практических работ по каталогизации экспортируемых образцов продукции военного назначения, в т.ч. корабля проекта 12322, вертолета Ми-171, РСЗО "Смерч" и др.
Материалы диссертационной работы используются при подготовке и проведении учебных занятий, разработке учебных пособий, учебных планов и программ в
МГТУ "МАМИ", Московской академии рынка труда и информационных технологий (МАРТИТ), Академии стандартизации, метрологии и сертификации (учебной) (АСМС), Институте экономики и управления в промышленности и др.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались в период с 1985 по 2003 г.г. на 19 научно-технических конференциях и семинарах, в том числе: отраслевом научно-техническом семинаре "Актуальные проблемы унификации и управления номенклатурой изделий отрасли" (Москва, ЦНИИ "Комплекс", 1985), межотраслевой научно-технической конференции "Актуальные проблемы унификации общей техники" (Москва, ВНИИСОТ, 1987), межотраслевом научно-техническом семинаре "Совершенствование производства электронной аппаратуры" (Москва, ЦНИИ Информации, 1985), межотраслевом научно-техническом семинаре "Актуальные проблемы управления номенклатурой комплектующих изделий и материалов на основе ограничительных перечней" (Москва, ЦНИИ Информации, 1988), межотраслевом научно-техническом семинаре "Унификация и стандартизация в конструировании электронной аппаратуры" (Москва, НТЦ Информтехника, 1990), I-IV межотраслевых научно-технических семинарах и конференциях "Актуальные проблемы развития каталогизации продукции" (Москва, ЦНИИ "Комплекс", Академия проблем качества, 1993, 1994, 1996, 1998), XIY Российской научно-технической конференции "Неразрушающий контроль и диагностика" (Москва, Российское общество неразрушающего контроля и технической диагностики (РОНКТД), 1996), V-VI Всероссийских научно-технических конференциях "Проблемы каталогизации и пути их решения" (г. Королев, ИПК "Машприбор", 2000, 2001), семинаре менеджеров и экспертов Федеральной системы сертификации космической техники (г. Королев, ИПК "Машприбор", 2000, 2001), III и IV-й Международных научно-технических конфе-
12 ренциях "Компьютерные технологии сопровождения и поддержки наукоемкой продукции на всех этапах жизненного цикла" (Москва, НИЦ "CALS-техпопогш "Прикладная логистика", 2001, 2002), семинаре "Техническое регулирование в Российской Федерации" (Москва, Госстандарт России, 2002), международной научной конференции, посвященной 10-летию УкрНИИССИ (Киев, 2002), 81-м заседании Совета национальных директоров по каталогизации НАТО АС/135 (Будапешт, 2002), 7-й Международной конференции "Проблемы каталогизации продукции и пути их решения" (г. Королев, ИПК "Машприбор", 2003г.).
Публикации по работе. Результаты выполненных исследований по теме диссертации опубликованы в 91 печатной научной работе, в том числе в 3 монографиях и 88 статьях. Единолично диссертантом по теме диссертации опубликовано 36 печатных научных работ, в том числе монография и 34 статьи.
Все научные результаты, включенные в диссертацию и представленные к защите, получены и опубликованы лично диссертантом. Личный вклад диссертанта в работах, опубликованных в соавторстве, состоит в определении направлений исследований, постановке задач, разработке основных принципов и выборе методов решения, формировании алгоритмов.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, 6 глав, основных научных выводов и приложения. Библиография включает 319 наименований. Объем работы 338 стр., 36 рисунков, 18 таблиц.
