Введение к работе
Актуальность и новизна темы. 18 октября 1991 года Азербайджанская Республика была провозглашена суверенным государством и объявлена наследницей просуществовавшей в I9I9-I920 годах самостоятельной Азербайджанской Демократической Республики. Это возлагает на науку Трудового Драва обязанность всестороннего изучения законодательной деятельности бывшей демократической республики в целом и деятельности в области трудового права в частности, для поиска возможностей его использования в деле совершенствования действующего в республике законодательства.
Президент Республики, в то время исполняющий полномочий президента Азербайджанской Республики Гейдар Алиев 21 сентября 1993 года в своем выступлении в Академии Наук на встрече с интеллигенцией республики сказал: "Образование 26 мая 1918 года Азербайджанской Демократической Республики являлось важным политическим и экономическим событием в истории Азербайджана. Провозглашение и деятельности этого демократического
государства не могло не иметь определенного влияния на даль-
нейшую жизнедеятельность Азербайджана". Далее он указал на
необходимость расширения научного исследования ее наследия общественными науками, поставив задачу изучения практики государственного строительства, закономерностей политического и
-
Конституционный Акт о Государственной Независимости Азербайджанской Республики. Баку, 1991 г., стр. 5.
-
Газета "Азербайджан", * 185 (697), от 24 сентября 1993 г.
і'. - т
культурного развития демократической республики.1 С учетом
высказываний руководителя республики и необходимости изучения научно-практического наследия, всестороннее исследование ре-гулирования трудовых отношений в Демократической Республике Азербайджана в І9І8-І920 годах, приобретает научно-практическое значение, особенно в целях использования отого для совершенствования трудового законодательства" в современных условиях.
Изучение существовавших в то время трудовых правоотноше- ''
ник поможет выявлению роли трудового законодательства в обра
зовании и развитии производственных отношений, а также даст
возможность вынести суждение о демократических принципах, ко
торыми руководствовалась республика при-регулировании трудо
вых отношений. '
Несмотря на то, что-проблемы трудового права в бывшем СССР были обстоятельно исследованы, проблемы же связанные с-регулированием трудовых отношений в Азербайджане, особенно до " 1920 года, не были исследованы достаточно полно.'Не все'вопросы трудового права были охвачены в исследованиях отдельных ."авторов и в изданных трудах, посвяшенных различным проблемам в
этой области. Зопросы регулирования трудовых отношений в той
-
Газета "Азербайджан", % 185 (697), от 24 сентября 1993 г.
-
Н.Г.Александров. "Трудовое правоотношение". М., 1948; А.Г. Орлов. "Законодательство о труде и технический прогресс". М., Юрид.Лит., 1964; А.И.Процевский. "Метод. Правового регулирования трудовых отношений". М., Юрид.Лит., 1972; З.И. Прокопенко. "Нормативные акты, регулирующие принципы трудового права". Киев, 1969; З.А.Скабелкин. "Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих". М., Юрид.Лит., .1.969; В.Н.Толкунова. *Права женщин на труд и его гарантий". М., Юрид.Лит., 1967; З.С.Каратков. "Льготы подросткам, ра-
или иной мере затрагиваются в трудах, изданных в последние годы. В них поднимаются отдельные принципиальные вопросы относительно правового регулирования трудовых отношений.
7казанные выше труды оказали неоспоримую помощь автору данной диссертации в его работе. Вместе с тем следует отметить, что несмотря на широту исследуемых в них вопросов, все же основные проблемные вопросы в полном объеме не были охвачены.
Несмотря на неоспоримый интерес вопросу регулирования трудовых отношений в Азербайджане в 1918-1920 годах, этот период вообще выпал из поля зрения авторов исследований. Достаточно сказать хотя бы то, что до сих пор еще не издано ни одного специального труда, посвященного именно этому периоду. Именно это обстоятельство и научно-практический интерес по-
ботающим в предприятиях и учреждениях". М., Госюриздат, 1962; М.А.Кабишанов. "Трудовые законодательства". М., 1966; Я.Л.Ки-силев. "Основы трудового законодательства" (учебное пособие для вузов). И., Высшая Школа, 1964; А.Д.Зайкин и С.И.Шкурко. "Правовые вопросы организации оплаты труда рабочих". М., Юрид. Лит., 1967; м.С.Халафов. "Мероприятия в Азербайджане в области трудового права" (І9І7-І9І6 г.г.). Баку, 1964; К.П.Гарше-нин. 'Право и трудовая дисциплина". М., "Знание", 1971; И.И. Исмаилов. "Коллективный договор в Азербайджане до Октябрьской Социалистической революции". Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Баку, 1967; Г.Г.Талибов. "Ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятиям и учреждениям". Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Баку, 1970; М.А.Гасанов. "Рассмотрение трудовых споров рабочих и служащих". Баку, 1967; М.М.Алиев. Трудовой договор". Издательство Азерб.общества "Знание", 1974; М.Б.Расглов. "Надзор и контроль за соблюдением охраны труда рабочих а служащих" (по материалам нефтедобывающей промышленности). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М., 1975; И.И.Исмаилов. "Порядок рассмотрения трудовых споров". Баку, 1977; И.И.Исмаилов. "Некоторые вопросы защиты охраняемых законом прав путем подачи иска" (на азербайджанском языке). Баку, 1994; Алыш Касумов. "Система взаимосвязи возмездных и безвозмездных имущественных правомочий, возникающих
4 служили основанием для выбора темы данной диссертации.
Степень разработанности темы и идейные основы исследования. Диссертант ставит перед собой задачу исследования вопросов относительно регулирования трудовых отношений в начальном периоде жизни Республики, путей образования института трудового права, его последующего развития и форм выражения. Автор не старается дать полный анализ действовавшего в Азербайджане в 1918-1920 годах трудового права в целом, а пытается на основе изучения практики тех лет разбирать основные его положения. В предмет исследования вошли в основном принятые в республике в начальном периоде ее образования, меры об установлении 8-часового рабочего дня и ограничении сверхурочных
о работ, введении социального страхования, образовании трудовой рабочей инспекции, установлении ответственности для работодателей за нарушение законов и правил охраны труда, предоставлении ежегодных отпусков рабочим и служащим, образовании на заводах и фабриках детских учреждений, установлении льгот
для женщин и подростков, улучшении санитарно-гигиенических
условий и соблюдении техники безопасности.
Цель и задачи диссертации. Трудовые законы призваны защищать гарантированные законом права и здоровье трудящихся.
из трудовых и некоторых гражданско-правовых отношений". Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, Баку, 1994.
-
ЦТАНИАР, фонд 895, оп. І, ед./хр. 13, стр. 8-Ю.
-
Газета "Азербайджан", № 59, 1918 г.
-
Там же.
5 Соблюдение законов о труде является обязанностью должностных лиц и частных владельцев. Поэтому в диссертации уделено особое внимание вопросам формирования и развития трудового законодательства в Азербайджане в исследуемый период, деятельности Парламента и Правительства Демократической Республики, в области закона творчества.
Основательное изучение трудовых законов за I9I8-I920 годы дают основание полагать, что и на сегодняшний день они являются актуальными и могут быть использованы в практике.
Особое внимание уделено вопросу борьбы рабочих и служащих в Азербайджане в вопросах защиты своих трудовых прав, за установление справедливости в их взаимоотношениях с работодателями .
Практическое значение исследования. В основу диссертации положены вопросы регулирования трудовых отношений з период перехода народного хозяйства на мирные рельсы. Подвергаются подробному анализу вопросы о зачислении рабочих и служащих на работу, переводе на другую работу, увольнении с работы, а также вопросы о рабочем времени и времени отдыха, регулировании оплаты труда, охраны труда, трудовой дисциплине, решении трудовых споров и пр.
Придавая большое значение вопросу укрепления законодательства в Азербайджане, автор уделяет достаточное внимание
дальнейшему усовершенствованию правового регулирования трудо-
., т вых отношении."
Результаты исследования методов правового регулирования
трудовых отношений в Азербайджане в I9I8-I920 годах могут
I. Газета "Азербайджан", & 62, 1919 г.
быть использованы в вопросах развития экономики, улучшения производительности труда, качества производимой продукции и в конечном итоге повышения материального благосостояния и культурного уровня населения в настоящее время.
Обобщение и исследование достижений демократического Азербайджана в области правового регулирования трудовых отношений имеют также международное значение.
Методологические основы и источники диссертации. Методологическую основу диссертации составляют законы, законодательные акты, постановления и декреты Парламента, Совета Министров, Министерства труда Азербайджанской Демократической Республики, а также документы и материалы Мусаватской партии за I9I8-I920 года.
В процессе работы над диссертацией широко использованы также правовые акты местных исполнительных органов, связанные с темой специальная литература и материалы прессы того времени.
Проводимая автором работа в Центральном Государственном Архиве Новейшей Истории Азербайджанской Республики, дала ему возможность выявить, обобщить и анализировать обширный фактический материал, имеющий прямое отношение к диссертации.
Диссертация подготовлена в отделении Института Философии и Права Академии Наук Азербайджана. Оснозные положения диссертации нашли свое отражение в напечатанных автором научных изданиях и статях в прессе. Автор неоднократно выступал с докладами об отдельных разделах диссертации на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Технического Университета. Материалы диссертации используются им
?
в процессе преподавания "Основ Права" в высшем учебном заведении .
Апробация и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативных актов и литературы.