Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Провозглашенная - Конституцией Республики Казахстан задача построения демократического общества и правового государства невозможна без формирования новых рыночных отношений, вхождения в мирохозяйственные связи и развития международного экономического сотрудничества. Правовой основой формирования экономики открытого типа являются положения статей 47, 48 и 49 Конституции Республики Казахстан, закрепляющие неприкосновенность частной собственности, свободу и поддержку со стороны государства частной предпринимательской деятельности, условия и гарантии осуществления предпринимательской деятельности иностранных граждан и юридических лиц, а также лиц без гражданства на территории Республики Казахстан.
Проблемы развития международного экономического сотрудничества требуют выбора оптимальных форм привлечения и использования дополнительных средств из-за рубежа, законодательного обес- печения функционирования иностранных инвестиций на территории Республики Казахстан, правового регулирования статуса совместных предприятий.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили работы Т. М. Абайдельдинова, К. А. Абжаяова. Е Г. Александрова, А. Т. Аиеулова,.. .U Г. Васина, А. Белова, А. Г. Богатырева, ММ. Богуславского, М. Брагинского, Н. Н. Вознесенской. А. Е. Еренова, Е. JLKa-набилоЕа, И. С. Зыкина, Дж. Кейнса, М. й. Кулагина, П. Массе, Н.Т. Ми-хайленко, В. П. Мззолина. А. Н. Мухитдинова, Е. Н. Нургалиевой,
A. М. Нурмагамбетоза, М. С. Сахипова, М. к. Сулейменова, Е. А. Суханова,
B. Н. Уварова. В. Укмара, К. А. Шайбєксва, Ю. Юмаізева.
Отдззая должное большому значению и ценности научного по-
-4 т
тенциала проведенных исследований, следует отметить, что обой
денными, вниманием правоведов остались некоторые важнейшие проб
лемы деятельности совместных предприятий, в частности, вопросы,
требующие законодательного урегулирования'трудовьк отношений на
совместных предприятиях.
Данная проблема разработана, в работах Э. Ы. Аметистова, U. Брагинского, С. А. Димитровой, В. А. Дурнева, ЕЕ Егорова,- Э. Има-мова, И. Я. Киселева, Е Е Лазарева, С. А. Манежева.
В действующем республиканском законодательстве большое место занимают законодательные и нормативные акты, направленные на создание правовой основы организации и управления предприятий. Анализ обширной практики деятельности совместных предприятий в Республике Казахстан показывает, что приоритет в своей работе они отдают организационно-производственным и иным функциям, определяемым уставами и учредительными договорами этих хозяйствующих субъектов, оставляя без внимания правовое решение отношений, связанных с наймом и применением рабочей силы..
Между тем, вопросы правового регулирования труда на сов- местных предприятиях представляют большой интерес в условиях кардинального изменения отношений между работодателями и наемными работниками, а также в силу специфики правового положения с.сзместных предприятий и занятого на них персонала.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что она впервые в Республике Казахстан рассматривается комплексно с позиции взаимосвязи трудового права со смежными отраслями права, такими как гражданское, международное частное, финансовое, административное право.
Предметом проведенного исследования явилась практическая деятельность совместных предприятия по найму и применению рабочей силы, а такие научные разработки проблем оптимизации форм и методов привлечения и использования иностранных инвестиций, правового статуса совместных предприятий, влияния деятельности совместных предприятий на занятость населения в республике.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью данного исследования является теоретическая разработка проблем применения норм трудового права на совместных предприятиях с учетом особенностей, обусловленных спецификой правового статуса данных хозяйствующих субъектов и занятого персонала. На основе научно-теоретического анализа действующих законодательств Республики Казахстан и государств бли:кнего зарубежья, а также исследования правоприменительной практики, складывающейся на совместных предприятиях подготовлены предложения по совершенствованию трудового, гражданского, финансового, инвестиционного и миграционного законодательства.
Данная цель предполагает репение следующих задач:
анализ правовой и экономической литературы по вопросам определения понятия "иностранные инвестиции";
определение правового статуса и трудовой правссубъектност:: совместных предприятий ка территории геслу<3лики Казахстан:
определение сбпіей характеристики правового регулирования трудовых отношений на совместных предприятиях;
исследование спешйкки применения отдельное институтов трудового нрава на совместных предприятиях;
выявление взаимосвязи Функционирования совместных прелприя-.
- 6.-тий и уровня занятости населения;
подготовка предложений по совершенствованию законодательства по вопросам создания и деятельности совместных предприятий.
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА, ИШОРМАЦИОННАЯ БАЗА И ЫЕТОДЫ ИССЛЕДО-. ВАНИЯ Методологической основой-исследования явился всеобщий метод материалистической диалектики познания окружающей действительности и частно-научные методы: логический, исторический, формально-юридический, метод сравнительного анализа, комплексного подхода.
При написании диссертации использована литература по общей теории .права, международному частному праву, гражданскому и трудовому праву, праву социального обеспечения (страхования). В сравнительном плане изучено законодательство других государств. В работе использованы акты нормативного и рекомендательного ха- рактера Европейской Экономической Комиссии ООН и Шадународной Организации Труда
Информационную базупроведенного исследования составили отчетные и статистические данные Государственного комитета Республики Казахстан по статистике и Национального агентства по иностранным инвестициям при Министерстве экономики Республики Казахстан по 213 совместным предприятиям, материалы Департамента ,.. по миграции населения при министерстве труда Республики Казахстан по 98 делам о выдаче лицензии на. привлечение иностранной ра-" бочей силы; данные налоговых испекций Ауэзовского и Калининского районов г. Алматы по 73 совместным предприятиям; учредительные документы и другие материалы совместных предприятий.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ диссертационной
работы обусловлена тем, что на основе теоретического анализа научной литературы и действующего законодательства Республики Казахстан, а также изучения практической деятельности совместных предприятий диссертант
исследовал экономическую и правовую сущность иностранных инвестиций;
определил правовое положение совместных предприятий в Республике Казахстан и особенности их трудовой правосубъектности;
дал общую характеристику празового регулирования трудовых отношений, складывающихся на совместных предприятиях;
определил специфику применения на совместных предприятиях норм трудового права в целом и отдельных его институтов;
выявил взаимосвязь между функционированием совместных предприятий и уровнем занятости населения в республике;
подготовил конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства и оптимизации правоприменительной практики.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в .разработке конкретных рекомендаций пс совершенствованию действующего законодательства по ряду вопросов деятельности совместных предприятий.
ПОЛОЖЕНИЯ, ВШЮСИШЕ НА ЗАШИТУ: .
совместное предприятие является -.особенным субъектом гражданского права, что определено наличием иностранного элемента в его организации. Этот же фактор обусловливает и специфику трудовой правосубъектности совместных предприятий по сравнению с правосубъектностью других хозяйствующих субъектов на территории
- 8 -Республики Казахстан;
источниками регулирования трудовых отношений на совместных предприятиях являются действующее национальное законодательство, коллективные договоры, индивидуальные трудовые договоры (КОНІ-" р'акты), учредительные документы,', международные договоры Республики Казахстан и, в некоторых случаях, законодательство других стран;
контракт, как вид срочного трудового договора, должен получить необходимое законодательное обеспечение;
термин "иностранный работник" следует уточнить с позиции использования понятий "резидент" и "нерезидент";
создание и деятельность совместных предприятий влечет повышение уровня занятости населения в республике, хотя ряд факторов снижает его позитивное влияние на занятость населения.
АПРОБАЦИЯ И ВНЕДРЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в различных формах официальной реализации: опубликованы тезисы и дне научные статьи, депонирована одна статья. Основные положения диссертации докладывались на научно-практических конференциях и теоретических семинарах в г. Алмати и г. Караганде.
В Верховный Совет Республик! Казахстан были направлены предложения по совершенствованию трудового законодате.'аства в связи с контрактной формой найма работников, в Департамент по миграции населения при Министерстве труда Республики Казахстан -предложения по совершенствованию миграционного законодательства и оптимизации деятельности миграционного ведомства
СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ отвечает основной цели, предмету исс-
- 9 -ледования и состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографии.
