Введение к работе
Актуальность исследования. Рост уровня ;:іизші народа являог-,.'ря"осповной цельз развития любого общества. Поэтому .усиление \-аоцйРльно-эконз!.'.ической направленности планирования означает качественные изменения роли территориального аспекта п управлении я повышении уронил комплексности псех планов экономического и социального развития регионов.
Необходимость повышения уровня организации и эффективности управления крупник городом обусловлена усложнение»' вопросов разъедания производства и координации деятельности всех экономических объектов на территории, углублением территориального разделения труда, рашюнэльнык использованием трудовых и катериаль-них ресурсов города с учетом местных особенностей, специфики, сложившееся в общественном производстве данного региона.
Крупний город, будучи слохной социально-экономической и производственной системо!!,- осуществляет реализацию своих задач в соответствии с определенной целевой ориентацией. Именно сейчас, в условиях интенсивною освоения рыночных форм хозяйствования, значительно расширились полномочия территориальных орга-.о^ управления по обеспечению комплексного развития регионов, осуществляются меры по углублению демократических начал в управлении территориальный хозяйством. Основним импульсом подъема региональной экономики послужил переход к .ыночным отношениям, основанный на суверенитете Республики Узбекистан, экономической са-костоятелшосі. административно-территориальных образований и свободном предпринимательстве.
При этом,-решение-всего коколе"са экономических и социальных пройдем крупного города находятся в' непосредственной связи с необходимостью создания эффективной отраславой и территориальной структуры экономики, основанной на рыночных отношениях.
Проведение мероприятий по переходу народного хозяйства крупных и крупнейших городов к рыночной экономике и, в частности, г. Ташкента определяет новые направления и метода территориального управления я планирования, создавая необходимые возкочшооти для повышения эффективности регионального производства.
Однако, пока коренного перелома в деле создания сиоте»"ч
территориального управления и планирования, адекватной нарОжда-кцимгт качественно новый экономическим огноэвняяы, не наступило. Это во кногок объясняется отсутствием методического единства в решении основных: проблек развития городского хозяйства в переходном к рынку периоде, его принципиальной новизной, ЕЄОТ 3-«енностью экономического механизма, недостаточным его стимулированием. 3 связи с этик, исследование основных проблем территориального управления процессами социально-экономического развития крупного юрода, каким является Таоїкект, определение основних принципов функционирования городского хозяйства в условиях перехода к рынку, приобретает особую значимость и акту ел ь-, ность.
Существенный вклад а разработку теоретических и методических вопросов повышения уровня террі. ориельного управления, эф^ектив-ности народнохозяйственных комплексов крупных городов внесли ученые: ЗЛ.Зоротклоз, Л.В.Дмитриев, А.С, Жолков, З.М.Зуев, М.К.Кежеаич, П.Г.Цвдвн, З.кЛїтудьберг и др.
Б Республике Узбекистан исследованию территориальных аспек
тов управления соцяатьно-экокомическии развитие;.; городов посвя
щены работы: Искандероза И.И., Кабулова З.К., Сироаидова S.P.,
Убаіідуллаевой Р.А., Оайзпева Н.М., Хиккатзва А.Х., Шадиева Р.Х.
и др. -
Однако, в области территориального планирования к управления имеется пелнй ряд проблем, правильное решение которых поз-лолятопределить социально безболезненный и экономически эффективным ПераХОД К РЫНОЧНЫМ ОТНЭаеНЯЯК. ЗдеСЬ ПРЄВДЄ БСЄГО, BSSHD'
выбрать верные пути радикального обновления отношений собственности с учетом особенностей к стартозых условий региона.
Особую актуальность при переходе к рыночным отношениям для крупных городов приобретает вое рос об обьеке финансовых ресурсов, которыми должен располагать соответствующий орган местного самоуправления, поскольку от этого во кногок зависят возможности их социально-экономического развитая.
Углублящайоя кризис лйеь обостряет эту проблему, внося принципиально н^вые теоретические и методические подходы к решению задач, стоящих перед местными органам власти, что и обусловило выбор темы и цели диссертационного исследования.
Цетт, настоящего дпссегтапнонпото исследования состоит в том, чтобы на основе изучения состояния экономики г.Ташкента разработать теоретические основы и научно-обоснованные текомендоцпи по созданию рыночной модели управления сощшлыю-зкономнческимк процессами в крупном городе л механизм ее реализации.
Исходя пз целей работа были поставлены и решались следующие задачи:
анализ состояния экономики крупного города и определение иа этой с'снопа путей совершенст/ вания его управл.ния в условиях ршючнкх отношений;
вдлвпение причин и задач перехода на новую систему земельных отношений и выработке методических рекомендаций по составлению договора об аренде земли;
разработка схемы формирования Финансовых ресурсов города я определение путей повышения эффективности их использования;
определение принципов и методических подходов к созданию норїгтйвноМ бази и модели формирования регионального бюджета.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили директивные материалы Правительства Республик.! по вопросам совершенствования планирования и управления народным хозяйством, его отраслями и роста народного благосостояния.
В процессе работы над диссертацией использовалась труди ведущих учёных по вопросам регионального планирования, материалы научите учреждений страны.
' В исследовании использовались материалы плановых комиссии и ежегодное статистические сборники Республики Узбекистан.
Объектом исследования послуяг'д процессы социально-экономического развития крупного города, с конкретизацией анализа по г.Ташкенту.'
Научная новизна диссертационного исследования состоит в совершеистюза/ши гетодическюс основ формирования рыночной модели управления социально-экономическим развитием на примере крупного города и механизме её реализации, Еключающей:
- исследование и обобщение имеющегося в Республике практиче
ского опита в области территориального управления, выявление
его региональных особенностей;
вкбзр методических основ формирования концепции совершенствования управления социальяо-экопог/.ичоскик развитием крупкого города в условиях рынка, разработка на этой основе методики рационализации структуры управления;
определение принципов экономического регулирования земельных отнопеняя в городе и выработку кетодячеокях рекомендаций
по составлений договора об аренде зекчи;
разработку схекы и алгоритм формирования рншеовнх ресурсов города. Определение і/.ет одических подходов к установлению круга показателей и подготовке исходной ин^оргзции. Предложенная система иетодов образует научно-практическое и шцдркацпон-ное единство с оуществущ..1.'Л на практике системам расчетов городского бюджета и ко зет слу;кяті> результативны.».', ее дополнением;
разработку рекэ},хндаций тактического характера по повышению уровня планирования с управления процессами социально-экономического развития крупного города в условиях рыночных
ЗТИОЕЄКПЙ.
Нрдктичеекая значимость работы заключается в ток, что пред- , лагаешї механизм управления соцпально-экономическикп процессами в городе в условиях расэярения экономической самостоятельности кестннх Советов, разработанной авторок, является необходимым элементов рыночных отношений и мокет быть использован в работе-местных исполнительных органов власти в крупных а средних 'городах.
Общая схема із алгоритм формирования доходов и расходов городского бюджета, реализованные на U3B", даот надекчий инстру- кент управления экономикой для просчета различных вариантов развития с целью согласования экономических интересов всех субъектов хозяйствования и выработки приоритетов социально-эконокк-ческого развития региона.
Выработанные методические заключения я рекомендации неали свое практическое прзкенение при разработке кокпявясного алана экономического к социального развитая г. Ташкента на 1921 год и белее длительную перспективу, а такта использованы ври формировании бкдтетз г. Ташкента на ISSI год.
Апробация работа и публикации. Основные полонення я результат диссертационной работы докладывались и обсухдалпсь на неуч-
них конференциях, сессиях Совета народных депутатов г. Ташкента,
По теме диссертации опубликовано 6 работ с общим объемом 15,1 п.л.
Стр?ктура днссертзшіоино:! работы. Диссертация состоит яз введения, трех глав и заключения. Содерчмт описок использованное литературы и приложения.
, Зо введения обоснована актуальность теш, раскрыты цаль я задачи исследований, научная новизна и практическая ценность работы.
В леквоя главе - "Проблем социально-экономического развития (СЭР) крупного города в условиях рыночной сконэкики", а целью обоснования предпосылок и кетодячесхях основ совершенствования планирования и управления, анализируется современное состояние экономики крупного города, исслєдуютг оообенїіости, пути к за- . дачи территориального управления, методика обоснования СЭР города в условиях рынка.
Ту второй главе - "Переход на новые зскопьяне отношения городскою Совета народных депутатов на территории города" вок"к-ваются причины и ставятся задачи перехода на новую систему зе-келышх отношений. Дани кетодичєокяе рекомендаций по составлению договора об аренде зекли.
В третьей главо - "Обцзя схема и алгоритм формирования балан-
оа доходов и расходов квотного бюджета" конкретизируется доход
ная и расходна" частя-бюджета, обосновывается экономическое
построение и реализация-модели квотного бвдкета, дается схема
формирования финаноовых ресурсов города. Описаны методические
вопрооы подготовка исходной янфори...ции.. Обосновывается динашіка
СЭР г. Ташкента, определенная о помощью експериментальних рас
четов' на ПЭВМ.
В заключения сформулированы основные выводы я предложения, s также практические рекомендации, логически вытекающие иэ проведенного исследования.