Греческий конфликт в контексте становления биполярной системы (1944–1953 гг.) Калинин Александр Александрович

Содержание к диссертации

Введение

Глава 1. Вызревание греческого конфликта: нарастание внутреннего кризиса в Греции и политика великих держав (1944 – начало 1946 гг.) 70

1.1. Начальный этап американского вовлечения в греческие дела 70

1.2. Советская позиция по Греции в 1944 – начале 1946 гг 123

Глава 2. Греция и вопросы послевоенного урегулирования (1945–1946 гг.) 175

2.1. Разногласия Вашингтона и Москвы по вопросу о политическом режиме в Греции 175

2.2. Греция и проблемы послевоенного территориального урегулирования в отношениях держав-победительниц в 1945– 1946 гг. 251

Глава 3. Греческий конфликт и разработка американской стратегии сдерживания коммунизма 295

3.1. Греция на пороге экономической катастрофы: кризисные явления в экономике в 1945–1947 гг 295

3.2. «Красная угроза» Греции в оценках американцев в 1946– 1947 гг. 333

3.3. Греческий вопрос в ООН в 1946–1948 гг 406

Глава 4. Отношение США и СССР к гражданской войне в Греции 3

4.1. Советская греческая политика (1947–1949 гг.) 3

4.2. Восприятие американцами гражданской войны и советской политики в Греции 79

4.3. Доктрина Трумэна и план Маршалла в действии: военная и экономическая помощь Соединенных Штатов Греции в 1947– 1949 гг. 121

4.4. Американское участие во внутриполитических процессах в Греции в 1947–1949 гг. 161

Глава 5. Завершение греческого конфликта (1949–1953 гг.) 198

5.1. Международные аспекты греческого вопроса 198

5.2. Участие США в греческих внутренних делах 260

Заключение 317

Список источников и литературы 337

Список сокращений 426

Приложение. Премьер-министры Греции с 1944 по 1953 г. 429

• Начальный этап американского вовлечения в греческие дела
• Греция на пороге экономической катастрофы: кризисные явления в экономике в 1945–1947 гг
• Доктрина Трумэна и план Маршалла в действии: военная и экономическая помощь Соединенных Штатов Греции в 1947– 1949 гг.
• Участие США в греческих внутренних делах

Введение к работе

Актуальность исследования. Конфликт в Греции, берущий
начало в годы Второй мировой войны, принадлежит к числу событий,
обращение к которым является актуальным в силу самой логики
развития исторического знания и современной постановки комплекса
проблем, связанных с итогами Второй мировой войны и

происхождением холодной войны. Об этом свидетельствуют дискуссии
историков-профессионалов, а также новейшие интерпретации

исторических фактов и процессов, выдвигаемые публицистами, политологами, государственными деятелями и общественностью разных стран. Будучи в своей основе конфликтом внутренним, он с самого начала притягивал к себе внешних участников. Обстоятельства вовлечения великих держав в дела Греции имели историческую обусловленность. И США, и СССР руководствовались собственной идеологической и геополитической мотивацией, не всегда связанной с интересами греческого народа, а планы и действия этих держав являлись частью их собственных внешнеполитических стратегий. В результате греческий конфликт был интернационализирован, а вспыхнувшая на его пике гражданская война (1946–1949 гг.) стала первым «горячим» конфликтом холодной войны.

Противоборствующие стороны в греческом конфликте

ориентировались на два складывавшихся «лагеря» – стран народной демократии во главе с СССР и государств «свободного мира», лидирующую роль среди которых взяли на себя США. В те годы такая поляризация казалась одним из содержательных треков эскалации холодной войны. Однако после прекращения глобальной конфронтации по признаку противостояния идеологических и общественно-политических систем, дуализм политических симпатий и общественных настроений в Греции сохранился. Данное обстоятельство побуждает вновь обратиться к исследованию греческого конфликта для более точного понимания механизмов и социально-политической природы его интернационализации. Кроме того, гражданская война явилась важной вехой современной греческой истории, оказав огромное влияние на внутриполитическое развитие этой страны во второй половине XX века.

Греческий кризис воспринимался на Западе в контексте глобального наступления коммунизма, которое подтолкнуло в 1947 г. американскую администрацию к провозглашению доктрины Трумэна. Греция была превращена в своего рода полигон по отработке методов удержания европейских стран в орбите влияния Запада, где был испытан практически весь арсенал средств противодействия «красной

угрозе». США превратили е в форпост НАТО на Балканах. И сегодня
концепты «сдерживания», «отбрасывания», «освобождения»

продолжают жить в мировой политике, но уже вне контекста, в котором они возникли и впервые были апробированы. В этой связи очевидной становится актуальность обращения к истории их возникновения и практического использования в процессе эскалации и урегулирования греческого кризиса.

Изучение роли СССР и США на мировой арене в период становления биполярности расширяет возможности более адекватного понимания современных трансформаций системы международных отношений. США существенно влияют на направленность развития мировой политики на современном этапе. Международные события в начале XXI века показывают преемственность целевых установок, методов и риторики, характерных для стран Запада в годы холодной войны. Очередная трансформация отношений Москвы и Вашингтона – переход от «перезагрузки» к открыто конкурентной модели отношений в 2014–2018 гг. – существенно актуализирует тему настоящего исследования.

Современная позитивная динамика отношений Российской Федерации и Греческой Республики также говорит в пользу актуальности избранной темы. Греция является одним из наиболее близких партнеров России среди стран Евросоюза.

Степень изученности темы. Можно условно выделить три периода изучения греческого конфликта в западной историографии.

Труды первого периода (вторая половина 1940-х – начало 1970-х гг.) опирались на узкую источниковую базу. Изучением гражданской войны в Греции и е последствий занимались главным образом историки США и Западной Европы, а также греческие эмигранты, так как до 1974 г. в самой Греции беспристрастное исследование этой темы по политическим причинам было невозможно. Историки этого периода широко применяли концепцию «трех раундов» гражданской войны, в соответствии с которой коммунисты в 1940-е гг. предприняли три попытки захватить власть вооруженным путем с целью установления тоталитарного режима: осенью 1943 – зимой 1944 гг., в декабре 1944 г. – феврале 1945 г. и, наконец, в 1946–1949 гг.

В американской историографии доминировали представители «официального» («ортодоксального») направления: Дж. М. Брнс, Дж. Комбс, Дж. Кэмпбелл, Ф. Маркс, Г. Фейс, А. Шлезингер-мл. и др. Советскую политику они оценивали как экспансионистскую, используя для е объяснения марксистко-ленинской тезис о неизбежности мировой революции. Признавая факт американского влияния на

внутреннюю политику греческого правительства, «ортодоксы» считали его позитивным.

В Великобритании также долгое время доминировала

«официальная» историография. Бывший глава Британской военной
миссии в Греции К. Вудхауз, который позднее стал политиком-
консерватором, написал несколько исторических работ. Он признавал
некоторые просчеты британской политики, но утверждал, что
вмешательство англичан спасло Грецию от установления

коммунистической диктатуры и е включения в Советскую балканскую федерацию. По его мнению, греческие коммунисты проводили противоречивую политику и зависели от «капризов» И. В. Сталина. Греческий историк С. Ксидис также рассматривал политику США и Великобритании как ответную реакцию на усиление советского давления.

На рубеже 1950–1960-х гг. в американской историографии
зарождалось ревизионистское направление радикально-критического
толка. «Новые левые» историки Г. Алпровиц, Л. Гарднер, Д. Клеменс,
Г. Колко, У. Лафибер, Т. Маккормик, У. Уильямс, Д. Флеминг и др.
характеризовали американскую политику как агрессивную.

Определяющим мотивом послевоенной стратегии США, по мнению
этой группы историков, являлась экономическая экспансия с конечной
целью построения интегрированной мировой экономики под

собственным главенством. Вмешательство США в греческий конфликт историки-радикалы считали частью стратегии установления контроля над нефтяными запасами Ближнего Востока. Выдвижение доктрины Трумэна они также связывали с внутриполитическими соображениями, полагая, что антикоммунистической риторикой администрация Трумэна стремилась перехватить инициативу у республиканцев после неудачных для демократов промежуточных выборов в Конгресс 1946 г. В итоге, вместо продолжения диалога с СССР, США предпочли политику сдерживания коммунизма в глобальном масштабе.

Второй период изучения греческого конфликта связан с рассекречиванием американских и британских архивов в 1970–1980-е гг. При этом греческие и советские архивы по-прежнему оставались закрытыми. Крах военной диктатуры «черных полковников» и установление парламентской демократии в Греции позволили проигравшим в гражданской войне левым обнародовать собственную версию событий 1940-х гг. На западную историографию повлияло также изменение политического климата в мире вследствие начала разрядки.

В 1970-е гг. получила развитие радикально-критическая
интерпретация греческого конфликта. Гражданская война 1946–1949 гг.
теперь рассматривалась как одна из предпосылок установления в
Греции военной диктатуры в 1967 г. Д. Ергин обосновал мнение, что
доктрина сдерживания преувеличивала угрозу со стороны СССР,
поскольку послевоенную внешнюю политику Сталина характеризовал
консерватизм, но не авантюризм. Гражданская война в Греции, по его
мнению, была следствием внутренних причин. М. Амен считает, что
США в Греции проводили политику неоимпериализма. Греческий
историк Я. Роубатис, развивая идеи американских коллег-

ревизионистов, считал, что США упустили несколько возможностей демократизации Греции. Вместо этого Вашингтон поддержал правых, гарантом преобладания которых стала армия.

Первой обобщающей работой, посвященной греческой политике США в 1940-е гг., стала книга Л. Уиттнера «Американское вмешательство в Греции, 1943–1949», которая опиралась на солидную базу американских и британских архивов. Вмешательство США Уиттнер объяснял интересом к ближневосточной нефти и доказывал, что американские руководители прибегли к традиционной британской политике использования Греции, Турции и Ирана в качестве барьера против российского проникновения на Ближний Восток. Американский историк греческого происхождения Дж. Кофас представил развернутую критику экономического и политического вмешательства США в греческие дела в угоду собственным военно-стратегическим интересам. В итоге суверенитет Греции был ущемлен, а экономическая модернизация и социальный прогресс замедлены.

Марксистская версия конфликта представлена в работах
греческого историка Л. Болариса. Стратегия и тактика

Коммунистической партии Греции раскрыта в статьях датского историка О. Смита. Он пришел к выводу, что греческие коммунисты стремились избежать гражданской войны. Немецкий историк Х. Рихтер подверг критике британскую политику в Греции, утверждая, что вмешательство англичан способствовало уничтожению морального и политического потенциала левых сил. По мнению британского историка В. Ротуэлла, Лондон преувеличивал опасность, исходящую от греческих коммунистов, у которых не было шансов победить на выборах, и считал, что СССР был «невиновен» в начале гражданской войны.

В 1970-е гг. появляются работы, которые знаменовали

возникновение нового направления в американской историографии – постревизионизма (исследования Т. Андерсона, Л. Дэвис, Дж. Гэддиса, Б. Кунихолма, В. Мастны, Р. Мессера и др.). Постревизионисты

стремились сбалансировать оценки американской и советской политики. Они опровергали «новых левых», склонных возлагать вину за развязывание насилия только на греческих реакционеров. Причины гражданской войны они видели в борьбе за власть, когда правые и левые экстремисты обратились к оружию, а слабое правительство не смогло взять ситуацию под контроль. На эти процессы наслоились противоречия между балканскими государствами и зарождающаяся холодная война.

Новые горизонты в исследовании греческого конфликта открыли работы Дж. Иатридеса. Он показал, что в 1946–1947 гг. убежденность администрации Г. Трумэна в реальности нависшей над Грецией угрозы порабощения мировым коммунизмом базировалась не столько на конкретных данных о действиях Москвы, сколько на новом глобальном геополитическом мышлении и склонности интерпретировать любые кризисы через призму советского экспансионизма.

Г. Джонс считает, что доктрина Трумэна заставила Сталина отказаться от экспансионистских планов в отношении Греции и действовать более осторожно на международной арене. Первой попыткой систематического анализа советской политики в Греции стала монография П. Ставракиса «Москва и греческие коммунисты, 1944– 1949». Для характеристики политики Сталина он предложил термин «осторожный (расчетливый) экспансионизм». Ставракис отклоняет полярные оценки (СССР стремился советизировать Грецию, Москва не вмешивалась в греческий кризис) и доказывает, что на Грецию СССР прямо не претендовал, в его интересах было сохранение слабой, неустойчивой Греции, в которой постепенно возрастало бы коммунистическое влияние. Коммунистическая партия Греции (КПГ) в работе Ставракиса рассматривается как инструмент укрепления международных позиций СССР. Гражданская война, которая раньше времени провоцировала усиление западного вмешательства в греческие дела, объективно противоречила стратегическим интересам СССР.

В греческой историографии значимым шагом стали работы Б. Кондиса, опирающиеся на американские и британские архивы. Его выводы в целом близки к канонам ортодоксальной историографии. Важным вкладом в изучение греческого конфликта стали сборники статей, которые публиковались в 1980-е гг.¹

¹ Greece: From Resistance to Civil War / ed. by M. Sarafis. Nottingham, 1980. 142 p.; Greece in the 1940s: A Nation in Crisis / ed. by J. O. Iatrides. Hanover; L., 1981. XVI, 444 p.; Studies in the History of the Greek Civil War, 1945–1949 / ed. by L. Baerentzen, J. O. Iatrides, O. L. Smith. Copenhagen, 1987. 324 p.

Окончание холодной войны открыло третий период изучения греческого конфликта. Рассекречивание архивов бывшего СССР и стран Восточной Европы, греческих архивов, публикация новых источников личного происхождения, снятие грифа секретности с документов американских разведывательных служб проливают дополнительный свет на события второй половины 1940-х – начала 1950-х гг. В 1990-е гг. оформилась «новая история холодной войны», рассматривающая биполярную конфронтацию в широком международном контексте, как не только геополитический, но и культурный конфликт, столкновение двух моделей модернизации и двух образов жизни. Исследования становятся интернациональными, постепенно стираются различия в оценках национальных историографий. В 1990–2000-е гг. опубликовано несколько сборников статей по гражданской войне в Греции².

Австралийская исследовательница Дж. Джеффри обосновала
мнение, что политика Вашингтона в Греции во второй половине 1940-х
– начале 1950-х гг. оказалась непоследовательной и неэффективной, и
по этой причине заявленные экономические и политические цели
достигнуты не были. Американский историк Дж. Миллер также
пытается определить степень результативности усилий США по
решению ключевых задач модернизации Греции. Если в области
экономической, по его мнению, удалось достичь определенных успехов,
то задача политической модернизации решена не была, и Греция стала
квазидемократическим государством со смещенным вправо

политическим спектром. Ответственность за это Миллер возлагает не на американцев, а на греческих политиков. Ч. Шрадер указывает, что разгром Демократической армии Греции (ДАГ) с военной точки зрения был неизбежен вследствие е отказа в 1947 г. от тактики партизанской борьбы в пользу масштабной позиционной войны.

Британский историк Дж. Робертс, который работал в российских
архивах, приходит к выводу, что СССР относил Грецию к сфере
влияния западных держав. В Москве слабо верили в возможную победу
коммунистов и давали КПГ советы избегать гражданской войны,

сотрудничать с англичанами и американцами.

Истории греческой гражданской войны посвящены работы
австралийского историка Д. Клозе, чешского исследователя

² The Greek Civil War, 1943–1950: Studies of Polarization / ed. by D. H. Close. L.; N. Y., 1993. XIII, 265 p.; Greece at the Crossroads: the Civil War and its Legacy / ed. by J. O. Iatrides, L. Wrigley. University Park (PA), 1995. XII, 340 p.; The Truman Doctrine of Aid to Greece: A Fifty-Year Retrospective / ed. by E. T. Rossides. N. Y.; Wash., 1998. 200 p.; The Greek Civil War: Essays on a Conflict of Exceptionalism and Silences / ed. by Ph. Carabott, Th. D. Sfikas. Aldershott, 2004. XV, 285 p.

П. Градечны, канадского историка греческого происхождения А. Геролиматоса. Последний обратился к изучению этой войны с позиций личного опыта её участников. Особое внимание он уделяет международным параметрам конфликта. Роль КПГ в движении Сопротивления и гражданской войне изучил греческий историк X. Влавианос. В книге «Демократическая армия Греции, 1946-1949» профессора Университета Македонии (г. Салоники) Н. Марантзидиса исследуется помощь повстанцам со стороны стран Восточной Европы. Греческий историк Ф. Сфикас показывает, что коммунисты действовали автономно от Москвы и хотели предотвратить переход к боевым действиям. Однако с началом холодной войны урегулирование конфликта оказалось невозможным.

Американское и британское участие в греческих делах рассматривает И. Стефанидис. Экономические аспекты греческого кризиса раскрывают А. Ликояннис и Г. Статакис. Македонскому вопросу в 1939-1949 гг. посвящена монография Д. Ливаниоса. О начальном периоде холодной войны идет речь в сборниках статей греческих историков³.

Особый интерес к греческому конфликту проявляют историки Болгарии и Македонии (Г. Даскалов, Р. Кирязовски). С начала 1990-х гг., опираясь на рассекреченные архивы, они по-новому рассмотрели события на Балканах в начале холодной войны.

В отечественной исторической науке отношения держав по поводу Греции в 1944-1953 гг. не становились предметом специального исследования. В советский период на изучение греческой политики Москвы в 1940-е гг. был наложен негласный запрет. В работах 1950-1960-х гг. разоблачались «преступления» англо-американского империализма в Греции. При этом подчеркивался интерес США к Греции как важнейшему стратегическому плацдарму на Балканах. К. А. Шеменков подверг критике руководство КПГ во главе с Н. Захариадисом за «сектантскую линию». Публиковавшиеся с СССР работы историков-марксистов греческого происхождения (в первую очередь Г. Д. Кирьякидиса) защищали официальную точку зрения КПГ. К. Я. Михайлидис выделял два этапа национально-освободительной борьбы греческого народа: 1940-1945 гг. (против держав «оси») и 1945-1949 гг. (против интервенции Великобритании и США). Оценки

³ Н 'Evap^ tod Ч'ихроіЗ ПоХфои, 1941-1950: Етратгууїка ц І5єоХоушх Аітіа / П. 'Hcpaiaxoq, К. КоХютюгАо^, Ed. Хах^фаыЫох) (єтсіц.). A9iiva, 2012. 354 аєХ.; НЕПа5а, ті Adoti каї ц Мєаоуєю^, 1945-1962: Neeq єрєілггупка; тсроаєууіає*; / К. Mttotgiod, Г. Еакка; (єтсіц.). єаааХоуікті,, 2015. 157 аєХ.

советской и греческой марксистской историографии разделяли и авторы из стран Восточной Европы.

Во многом по-новому греческий конфликт изучается в постсоветской историографии. В 1989 г. Ар. А. Улуняном впервые в отечественной историографии была затронута проблема участия СССР и стран народной демократии в греческой гражданской войне. В его фундаментальных работах 1990–2000-х гг. рассматриваются история КПГ, взаимоотношения советских и греческих коммунистов, а также восприятие греческой проблемы в аппарате ЦК ВКП(б)/КПСС.

Американской и советской политике в Греции посвящено
несколько статей известного балканиста Н. Д. Смирновой. Особое
внимание привлекают е работы 1990-х гг., которые являлись
результатом знакомства с рассекреченными документами из

отечественных архивов. Также следует отметить кандидатские
диссертации В. С. Пивоваровой и М. В. Рукомойниковой. Греческий
конфликт в контексте межэтнических отношений на Балканском
полуострове рассматривается в работах А. С. Аникеева и

Л. Я. Гибианского.

Истории международных отношений на завершающем этапе
Второй мировой войны и в начальный период холодной войны
посвящены труды В. И. Батюка, Н. Е. Быстровой, Н. И. Егоровой,
В. М. Зубока, В. Л. Малькова, А. С. Маныкина, В. О. Печатнова,

В. В. Согрина, С. М. Самуйлова, А. О. Чубарьяна, В. Т. Юнгблюда и др.,
в которых затрагивается и греческая проблематика.

Внутриполитическую историю Греции плодотворно изучают историки-эллинисты Т. В. Никитина и О. Е. Петрунина.

Проведенный историографический анализ позволяет сделать
вывод, что и в зарубежной, и в отечественной историографии
отсутствует комплексное исследование греческого конфликта в
контексте становления биполярной системы международных

отношений в 1944–1953 гг.

Объектом исследования являются международные аспекты греческого конфликта 1944–1953 гг.

Предмет исследования – внешнеполитические идеи, программы и отдельные действия США и СССР, касающиеся их участия в греческом конфликте, а также его восприятие в Вашингтоне и Москве.

Хронологические рамки исследования охватывают 1944– 1953 гг. Нижняя граница объясняется активизацией в начале 1944 г. борьбы за послевоенное будущее Греции и началом процесса вовлечения США и СССР в греческие дела. Важным рубежом стало освобождение Греции от нацистской оккупации осенью 1944 г. Верхняя

граница определяется разрешением (пусть и частичным) греческого конфликта. К 1953 г. Греция преодолела видимые последствия Второй мировой и гражданской войн. После выборов в ноябре 1952 г. она вступила в новый этап истории. США завершили реализацию масштабной программы экономической помощи и добились создания в Афинах стабильного правительства. Греция стала военно-политическим союзником США, а СССР после смерти Сталина взял курс на нормализацию отношений с ней.

Цель исследования – сопоставить политику США и СССР на греческом направлении в 1944–1953 гг. в увязке с генезисом холодной войны и определить значение греческого кризиса для процесса становления послевоенного миропорядка и направленности развития американо-советских отношений.

Для е достижения были поставлены и решены следующие задачи:

1. Выявлены причины греческого конфликта, показано влияние изменения внутреннего и внешнего ситуационного контекста на его эскалацию.

2. Показана иерархия интересов, эволюция целей и задач внешнеполитической деятельности США и СССР на греческом направлении.

3. Определены роль и место греческого фактора в дипломатических отношениях держав антигитлеровской коалиции в процессе обсуждения проблем послевоенного урегулирования.

4. Уточнены различия в восприятии США и СССР греческого конфликта, выявлены причины изменения их представлений о собственных интересах и программно-целевых установках в процессе развития конфликта.

5. Раскрыты основные свойства позиций США и СССР на каждой стадии конфликта, сопоставлена динамика эволюции их подходов.

6. Установлено общее и особенное в механизмах принятия решений по вопросам греческой политики, стратегиях поведения в условиях конфликта с целью недопущения его чрезмерной эскалации.

7. Определены цели, способы и результаты американского участия в греческих внутренних делах, оценен вклад американцев в реконструкцию Греции.

8. Оценена роль британского фактора в греческом конфликте, охарактеризован процесс утраты Великобританией инициативы в решении греческого вопроса.

9. Конкретизирована роль ООН в греческом конфликте.

10. Подведены итоги греческого конфликта, определены масштабы и характер его влияния на последующую историю Греции XX в. и становление биполярной системы международных отношений.

Методологической основой исследования являются принципы
научной объективности и историзма, предполагающие беспристрастное
рассмотрение комплекса исторических источников и литературы, а
также анализ событий и явлений как феноменов конкретной
исторической эпохи. Использован многофакторный подход к анализу
событий, при котором происхождение и развитие явления

рассматривается как результат взаимодействия комплекса различных
факторов. Также применялся междисциплинарный подход,

позволивший задействовать методы теории международных отношений, политологии, геополитики, психологии и других научных дисциплин. В частности, использовались теория конфликта, разработанная в рамках политической конфликтологии (алгоритм анализа международных конфликтов предложен Р. А. Сетовым), и подходы, выработанные исторической имагологией.

Историко-генетический метод использовался для выявления
причинно-следственных связей и закономерностей, объясняющих
эволюцию американской и советской политики в Греции, изучения
предпосылок конфликта. Методы системного анализа, позволяющие
изучать межгосударственные отношения как развивающийся по своим
законам организм, свойства которого в целом не исчерпываются суммой
свойств, присущих каждой из его составляющих, нашли применение
при исследовании экономических, идеологических, военно-

стратегических факторов, в также специфики восприятия США и СССР
греческого конфликта. Изучить количественные и качественные
характеристики политики внешних участников греческого конфликта, а
также формирование биполярной конфронтации на материале
греческого кризиса помог историко-динамический анализ. Для
конкретизации временного измерения греческого конфликта

использовался метод периодизации исторического процесса. Историко-
сравнительный метод применялся для сопоставления тактики, стратегии
и эффективности американской и советской политики, а также при
сопоставлении источников зарубежного и отечественного

происхождения. Историко-типологический анализ использовался для выявления типов поведения США и СССР в греческом конфликте, типов мышления лиц, принимавших решения.

Источниковая база исследования сформирована из

разнообразных документов и материалов. Первую группу составили архивные документы. В Национальном архиве США (U. S. National

Archive and Records Administration) автор ознакомился с коллекциями фонда Государственного департамента (Record Group 59. General Records of the Department of State) и документами международных конференций (Record Group 43. Records of International Conferences, Commissions, and Expositions). Особое внимание уделено документации американского посольства в Греции. Также использованы документы Совета национальной безопасности (СНБ), Комитета начальников штабов и других ведомств.

Существенно обогащают источниковую базу документы

Цифрового архива национальной безопасности США (Digital National Security Archive), электронного читального зала на сайте Центрального разведывательного управления, а также подборка документов американской разведки с 1944 г. на сайте «Internet FAQ Archives». Богатейшая коллекция отсканированных документов из Национального архива США формирует базы данных группы «Гейл». Использованы коллекции документов Госдепартамента и ЦРУ⁴. В сети Интернет имеются некоторые документы Кабинета министров Великобритании из фондов британского Национального архива⁵, а также электронный архив НАТО⁶.

Большой интерес представляют документы цифровых архивов президентов Ф. Рузвельта и Г. Трумэна, размещенные в рамках проекта «Президентская библиотека». На сайте библиотеки Рузвельта «Franklin D. Roosevelt Presidential Library and Museum» представлены пять коллекций документов президента, в том числе дипломатическая переписка. На сайте библиотеки Трумэна «Harry S. Тruman Library and Museum» особый интерес представляют архивные материалы по истории доктрины Трумэна и плана Маршалла.

В рукописном отделе Библиотеки Конгресса США автор изучил
материалы коллекций американского дипломата Л. Гендерсона

(Loy W. Henderson Papers) и советника президента РФ

Д. А. Волкогонова (Dmitrii Antonovich Volkogonov Papers).

Привлечены фонды Центрального государственного архива Республики Болгария (Централен държавен архив): 1Б «Централен Комитет на Българската комунистическа партия (ЦК на БКП)», фонд 146Б «Георги Димитров», фонд 1477 «Министерство на външните

⁴ Declassified Documents Reference System (GALE). URL:

⁵ The National Archives. The Cabinet Papers. URL:

⁶ NATO Archives Online. URL:

работи (МВНР)», фонд 1484, опись 1 «Парижка мирна конференция. 1946–1947 г.».

Греческие архивы представлены оцифрованными документами Архива современной социальной истории (г. Афины), посвященными деятельности ДАГ в 1946–1949 гг.⁷

Использованы материалы пяти ведущих архивов Российской
Федерации. Это Архив внешней политики РФ (АВП РФ), Российский
государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ),
Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ),
Российский государственный архив экономики (РГАЭ) и

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Некоторые документы, касающиеся греческого конфликта, до настоящего времени остаются недоступными для исследователей.

В АВП РФ изучены референтура по Греции (ф. 84/084), фонд
«Посольство СССР в Греции» (ф. 167/0167), а также фонды референтур
по США (ф. 129/0129), Великобритании (ф. 69/069), Франции
(ф. 136/0136), Болгарии (ф. 74/074) и посольства СССР в США
(ф. 192/0192), отражающие содержание советско-греческих и советско-
американских отношений по греческому вопросу. Интерес
представляют также фонды секретариатов министров иностранных дел
В. М. Молотова и А. Я. Вышинского (ф. 6/06 и 7/07) за 1944–1953 гг.
Большая часть изученных документов – это записи бесед дипломатов,
дипломатические ноты, а также различные тематические записки,
справки, отчеты, обзоры. Деятельность ООН отразилась в фонде
референтуры по ООН (ф. 47/047) и Постоянного представительства
СССР при ООН в Нью-Йорке (ф. 434). Информация, касающаяся
проблем послевоенного урегулирования, содержится в аналитических
материалах фонда Комиссии по подготовке мирных договоров и
послевоенного устройства М. М. Литвинова (ф. 0512), документах
сессий Совета министров иностранных дел (I – ф. 431/1, 0431/1; II –
ф. 431/2, 0431/2; III – ф. 431/3, 0431/3; и т.д.), Московского совещания
министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 1945 г.
(ф. 0430), а также Парижской мирной конференции 1946 г.
(ф. 432/0432). Изучены обзоры зарубежной прессы из фондов 56-б
«Отдел печати (досье ТАСС)» и 595 «Комитет информации при МИД
СССР».

В РГАСПИ наибольший интерес представляет ф. 17

«Центральный комитет КПСС (ЦК КПСС)». Важная информация содержится в описях 128 «Отдел международной информации», 137

7 (1946-1949). . URL:

«Внешнеполитическая комиссия ЦК ВКП(б). Март 1949 – октябрь
1952 г.», 162 «Протоколы заседаний Политбюро ЦК ВКП(б). Особая
папка», 163 «Протоколы заседаний Политбюро ЦК ВКП(б)». Ценные
документы по внешней политике СССР представлены в личных фондах
Сталина (ф. 558), главы НКИД/МИД Молотова (ф. 82) и секретаря ЦК
ВКП(б) А. А. Жданова (ф. 77). Особую группу составляют документы
архива Коминтерна (ф. 495) и Информационного бюро

коммунистических и рабочих партий (ф. 575). В фонде 495 изучены материалы описей 73–74 («Секретариат Генерального секретаря ИККИ Г. М. Димитрова») и 207 («Личные дела»). В последней описи имеются досье на ведущих греческих политиков исследуемого периода.

В РГАНИ изучены материалы фонда 89 – коллекция копий документов, рассекреченных для Конституционного Суда РФ по «делу КПСС» в 1992 г., а также личный фонд М. А. Суслова (ф. 81).

Изучены также документы фонда 413 «Министерство внешней торговли СССР» РГАЭ. Особый интерес представляют обзоры и справки, подготовленные Торгпредством СССР в Греции.

Много ценной информации содержат материалы ГАРФ: фонд Р-
4459 «Телеграфное агентство Советского Союза при Совете Министров
СССР (ТАСС)», фонд Р-5283 «Всесоюзное общество культурных связей
с заграницей (ВОКС)» и фонд Р-6903 «Государственный комитет СССР
по телевидению и радиовещанию (Гостелерадио)». Наряду с обзорами
зарубежных СМИ, в том числе почти недоступной в России греческой
прессы, в фонде ТАСС хранятся письменные замечания ответственного
руководителя Агентства на посылаемую корреспондентами

информацию, что позволяет определить приоритеты информационной политики СССР. В фонде ВОКС имеются документы, описывающие деятельность греко-советского общества. Фонд Р-6903 содержит материалы по советскому радиовещанию за границу, в том числе на греческом языке.

Вторую группу источников составляют опубликованные
документы дипломатических ведомств США, Великобритании и СССР.
Наибольший объем фактического материала предоставляет

многотомное издание Государственного департамента «Foreign
Relations of the United States», содержащее, помимо документов
американского внешнеполитического ведомства, материалы

международных конференций, дипломатическую переписку,

стенограммы заседаний СНБ, материалы совещаний в Белом доме, доклады ЦРУ. Анализ этих документов позволяют проследить механизм формирования внешней политики США.

Из других публикаций Госдепартамента представляет интерес еженедельное издание «Department of State Bulletin», в котором публиковались дипломатические документы, пресс-релизы, официальные заявления, а также статьи и публичные выступления сотрудников этого ведомства. Также Госдепартамент публиковал материалы, посвященные реализации американской программы помощи Греции, в том числе отчеты президента Конгрессу.

Весьма ценны публичные документы (послания, речи и заявления) президентов Рузвельта и Трумэна, а также серия «Documents on American Foreign Relations». Большой интерес представляют рассекреченные и изданные в 1970-1980-е гг. документы Отдела внешнеполитического планирования Госдепартамента и СНБ, касающиеся внешнеполитического курса и военно-стратегического планирования в первые послевоенные годы. Ценным источником является переписка глав СССР, США и Великобритании, затрагивающая ключевые вопросы отношений союзников в годы Второй мировой войны.

В СССР/Российской Федерации материалы по внешней политике в военный и послевоенный периоды вошли в сборники документов «Внешняя политика Советского Союза», а также собрания речей глав советского МИДа Молотова и Вышинского. Указанные издания дополняются публикациями документов международных конференций, а также сборниками по советско-американским и советско-английским отношениям в годы войны. Следует заметить, что советские публикации содержали ограниченный объем материалов, документы подвергались купюрам, отсутствовало указание местонахождения архивного источника. Более качественно подготовленные издания документов появились в 1990-е и 2000-е гг.

Базовыми публикациями британских дипломатических документов являются «British Documents on Foreign Affairs: Reports and Papers from the Foreign Office Confidential Print» и «Documents on British Policy Overseas». Форин Офисом также издавались отчеты Союзной миссии по наблюдению за греческими выборами 1946 г., отчеты британской парламентской делегации, посетившей Грецию в 1946 г., и другие материалы.

Выяснению позиции других стран помогают публикации документов, касающихся греческой гражданской войны, из архивов Югославии, Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Чехословакии, ГДР, СССР, а также Франции, Западной Германии и Италии⁸. Ценные

⁸ E\upbhoq noXe\ioq: 'Еуурасра атго та уюиукоаХаріка каї та ВоиХуаріка архєіа / В. Kovtt^, Е. Іфєта^ (єтсіц.)- єаааХоуікп, 2006. 244 аєХ.; НЕШйа каї оі тсрют^

документы греческих и американских архивов собраны в сборниках, переведенных с греческого на английский язык, два из которых подготовлены Министерством иностранных дел Греции⁹. Имеются публикации речей генерального секретаря КПГ Н. Захариадиса и решений ЦК КПГ.

Греческий вопрос в 1946-1953 гг. обсуждался в ООН. Огромный массив ценной информации имеется на официальном сайте ООН (). Из опубликованных документов изучены доклады Совета Безопасности (СБ), стенограммы заседаний Генеральной Ассамблеи и её органов, а также специальные дополнения к официальному отчету СБ, посвященные греческой проблематике. Важная информация содержится в ежегодниках ООН.

Третья группа источников включает материалы Конгресса США («Congressional Record») 78, 79, 80, 81 и 82 созывов, а также отчеты о дебатах в британском Парламенте. В них представлен полный спектр мнений парламентариев по вопросам греческой политики. Отдельными изданиями вышли записи слушаний в Комитете по иностранным делам Сената и Комитете по международным делам Палаты представителей по вопросам программы помощи Греции и Турции, а также отчеты президента Трумэна о реализации этой программы.

Четвертую группу составляют источники личного происхождения: мемуары, дневники, личная переписка, интервью участников событий. Использованы воспоминания и дневники ключевых лиц, принимавших решения, - президента Трумэна, госсекретарей Э. Стеттиниуса, Дж. Бирнса и Д. Ачесона (отсутствуют лишь воспоминания Дж. Маршалла). Имеются мемуары сотрудников Госдепартамента, членов администрации, политиков и военных (Дж. Кеннана, Ч. Болена, Дж. Форрестола и др.). Интерес представляют также воспоминания и дневники корреспондента «Нью-Йорк Тайме» в

AvoxoUkec, х«рє^ tov 4%p6 ПоХєио: Ауєк5отє^ ащєшхєс, щуе<; атго тлу Оиууаріа, xnv ПоХама, ttiv ТаєхоаХоракіа, ttiv АуатоХікп Гєриауіа каї тп Еорієтікп 'Evcocm / Е. AopSavaq, Е. ПаахаХоїЗХп (єтсіц.). єаааХоуікп, 2015. 242 аєХ.; О EMnviKoq еуфіюс, тгоХєио^ каї ц єитЛокп xcov раХкауікюу j&p&v: архєшкє^ тіпує^ атго ГюиукоаХаріа, ВогАуаріа, Pouuavia, AXpavia / І. МіхщЖщ, Е. Ecperaq, Н. EkouMSos (єтсіц.). єаааХоуікп, 2015. 313 аєХ.; Greece during the Early Cold War. The View from the Western Archives: Documents / ed. by D. Chourchoulis, Ch. Christidis, V. Kalogrias. Thessaloniki, 2015. 228 p.

⁹ The Dodecanese: The Long Road to Union with Greece: Diplomatic Documents from the Historical Archives of the Ministry of Foreign Affairs. Athens, 1997. 358 p.; Greece 1940-1949: Occupation, Resistance, Civil War. A Documentary History / ed. by R. Clogg. Basingstoke, 2002. XII, 235 p.; Documentary History of Greece: 1943-1951, Truman Doctrine and Marshall Plan / ed. by Ph. Tomai. Athens, 2011. 496 p.

Греции и в других странах С. Сульцбергера. Изучены дневники, письма и речи сенаторов-республиканцев А. Ванденберга и Р. Тафта, а также воспоминания сенатора-демократа Т. Коннэлли.

Богатое фактическое содержание отличает воспоминания

британских политиков – премьер-министров У. Черчилля и К. Эттли, главы Форин Офиса Э. Идена, а также председателя Временного правительства Французской республики Ш. де Голля и Генерального секретаря ООН Т. Ли.

Ценные сведения содержатся в отчетах и дневниковых записях
американского посла в Греции Л. Маквея, мемуарах руководителя
американской миссии по наблюдению за греческими выборами в 1946 г.
и впоследствии американского посла в Афинах Г. Грейди,

воспоминаниях британского посла Р. Липера, командующего Греческой
народно-освободительной армией генерала Ст. Сарафиса. Изучены
интервью с американскими дипломатами, работавшими в

интересующий нас период в Греции, греческими государственными деятелями, а также с бывшим командующим ДАГ М. Вафьядисом.

Воспоминания советских дипломатов, государственных деятелей и разведчиков количественно и по содержанию уступают англоязычной мемуаристике. Опубликованы мемуары А. А. Громыко, Н. С. Хрущева, посланника при правительстве Египта и посла при эмигрантских правительствах Греции и Югославии Н. В. Новикова, посла в Греции М. Г. Сергеева, переводчика Сталина В. М. Бережкова, министра иностранных дел БССР К. В. Киселева, одного из руководителей советской разведки П. А. Судоплатова. Особый интерес представляют записи бесед с В. М. Молотовым, сделанные Ф. И. Чуевым. Имеются воспоминания лидеров Албании Э. Ходжи и Венгрии М. Ракоши, югославских руководителей М. Джиласа и В. Дедиера. В 1990-е гг. были изданы дневники руководителя Коминтерна, а позднее – лидера Болгарии Димитрова.

К пятой группе источников относится периодическая печать. Использованы периодические издания 1940-х – начала 1950-х гг.: советские газеты «Правда», «Труд», «Известия», «Красная звезда», газета Коминформбюро «За прочный мир, за народную демократию!», журнал «Новое время»; американская «Нью-Йорк Таймс»; британская «Таймс» и журнал «Тайм. Уикли ньюс мэгэзин».

Шестую группу составляют статистические материалы, данные опросов общественного мнения и справочные издания. Восприятие американцами международной ситуации и внешней политики США на греческом направлении отражали опросы общественного мнения, которые проводились Институтом Гэллапа.

Опора на разнообразные источники позволила сформулировать авторскую научную позицию по исследуемой проблеме.

Научная новизна исследования. Греческий конфликт 1944– 1953 гг. в контексте развития международных отношений не становился предметом специального исследования ни в нашей стране, ни за рубежом.

Новизна исследования обеспечена:

- введением в научный оборот значительного корпуса ранее не
изученных архивных документов, охватывающих период с середины
1940-х – до начала 1950-х гг.; впервые в отечественной историографии
греческого конфликта используются материалы Национального архива
США, Центрального государственного архива Республики Болгария,
архивные коллекции, касающиеся греческого конфликта, размещенные
в сети Интернет;

- новой для отечественной исторической науки постановкой
проблемы, когда внутренний конфликт в Греции 1940-х – начала 1950-
х гг. рассмотрен в контексте международных процессов, что позволило
изучить его региональные (отношения Греции с северными соседями) и
глобальные (воздействие на стратегии СССР и США, на формирование
процедур и прецедентной базы ООН) измерения, а также «вписать» его
в процесс генезиса холодной войны;

- перенесением акцента исследования с внутригреческих
процессов на изучение политики главных иностранных участников.
Впервые подробно рассмотрены: участие США и СССР в решении
греческих вопросов в формате многосторонней дипломатии;
вмешательство двух сверхдержав в греческие внутренние дела; участие
в греческом конфликте стран Восточной Европы; деятельность
американского и советского посольств; деятельность корреспондентов
ТАСС в Греции и некоторые другие ранее недостаточно исследованные
или вообще обойденные вниманием отечественных авторов проблемы;

- впервые в отечественной историографии на основе материалов
Национального архива США представлен анализ предпосылок,
разработки, принятия и реализации программы помощи Греции в
рамках доктрины Трумэна и плана Маршалла (1946–1953 гг.);

- впервые в отечественной и зарубежной историографии на основе
рассекреченных архивных документов проведен комплексный анализ
греческого направления советской политики в 1944–1953 гг., что
позволило представить авторскую трактовку эволюции участия СССР в
греческом конфликте;

- наиболее полно в историографии исследованы греческий аспект
переговорного процесса держав Большой тройки в 1944–1946 гг. и
обсуждение греческого вопроса в ООН в 1946–1953 гг.;

- впервые в опоре на рассекреченные материалы ЦРУ и СНБ
изучено восприятие американской разведкой греческого конфликта и
роли в нем СССР.

Теоретическая значимость диссертации заключается в

получении результатов, открывающих дополнительные возможности
для изучения некоторых фундаментальных проблем истории и теории
международных отношений, в частности: содержания и структуры
понятия «национальный интерес»; специфики определения

национальных интересов сверхдержав на ранней стадии холодной
войны; роли конфликтов и кризисов в истории международных
отношений XX века; механизмов интернационализации локальных
конфликтов; роли негативных образов в определении

внешнеполитических стратегий великих держав на раннем этапе

биполярной конфронтации. Предложенный подход методологически и
содержательно корреспондирует работам, выполненным в русле «новой
истории холодной войны». Постановка проблемы греческого
конфликта, как внутреннего конфликта, интегрированного в мировые
процессы, основана на применении теоретической модели

взаимодействия локального и глобального в рамках проблемного поля настоящего исследования.

Практическая значимость работы заключается в получении
новых знаний по истории одного из наиболее острых конфликтов
начального периода холодной войны, что позволило уточнить
представления о внутренних пружинах процесса деградации американо-
советских отношений. Сведения о генезисе греческого конфликта и
опыте его урегулирования во второй половине 1940-х – начале 1950-х
гг. могут найти практическое применение в МИД РФ при разработке
внешнеполитического курса России. В современной отечественной
учебной, а подчас и в научной литературе роль греческого конфликта в
происхождении холодной войны, как правило, недооценивается.
Материалы диссертации имеют познавательную ценность и содержат
новые факты и выводы, которые позволят дополнить как базовые курсы
по всеобщей истории и истории международных отношений XX века,
так и специальные курсы по истории Балкан, истории Второй мировой и
холодной войн для студентов университетов, обучающихся по
направлениям подготовки магистратуры: история (46.04.01),

политология (41.04.04), международные отношения (41.04.05).

Материалы исследования могут использоваться также при подготовке

монографий по смежным темам, обобщающих и специальных трудов по истории Греции, истории дипломатии и истории американо-советских отношений.

Степень достоверности и апробация результатов

исследования. Достоверность положений и выводов диссертации обеспечивается применением современных подходов и методов научно-исследовательской работы в области истории, а также использованием обширного комплекса американских, советских, болгарских, греческих архивов и опубликованных источников.

Основные положения диссертации отражены в 65 публикациях общим объемом 116 печ. л., в том числе в трех монографиях и 23 статьях в журналах, включенных ВАК РФ в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.

Научные результаты были представлены в докладах на 17
международных и 9 всероссийских конференциях (в Москве, Санкт-
Петербурге, Киеве, Минске, Витебске, Волгограде, Саратове,
Ярославле, Вологде и др.). В 2010 г. автор проходил научную
стажировку в Институте всеобщей истории РАН. Работа над
диссертацией велась в рамках выполнения научно-исследовательских
проектов: ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры

инновационной России», ГК № П323, тема: «Региональная специфика
советско-американских отношений в 1939–1953 гг.» (2009–2011 гг.);
ГК № П656, тема: «Динамика политики СССР и США на Балканах,
Ближнем и Среднем Востоке в 1939–1947 гг.» (2009–2011 гг.); АВЦП
«Развитие научного потенциала высшей школы», № 5.1.10, тема:
«Исследование динамики взаимных представлений США и СССР в
середине XX века (1933–1953 гг.). Фундаментальное исследование»
(2010–2011 гг.); Государственная работа «Проведение научно-

исследовательских работ (фундаментальных научных исследований,
прикладных научных исследований и экспериментальных разработок)»,
задание № 2014/330, НИР № 892 «Исследование взаимных

представлений США и СССР в период холодной войны (1945–1960 гг.)»
(2014–2016 гг.). Диссертант являлся руководителем научных

исследований по проектам, поддержанным РГНФ (с 2016 г. – РФФИ): «Сдерживание России во внешней политике США: история и современность» (№ 15-31-01303, 2015–2016 гг.); «Балканский рубеж холодной войны: Греция в политике СССР в 1945–1967 гг.» (№ 16-01-50066, 2016–2017 гг.).

Результаты научной деятельности в рамках диссертационного исследования были отмечены победами по итогам всероссийских и региональных конкурсов и находят применение в учебном процессе в Вятском государственном университете.

Положения, выносимые на защиту диссертации:

10. Греческий конфликт являлся интернационализированным внутренним конфликтом, который в условиях деградации отношений СССР и западных держав вылился в хронологически первый кризис холодной войны. Непосредственные его причины были внутренними, однако изменение контекста международных отношений в 1945– 1947 гг. побудило враждующие стороны ориентироваться на противоположные «полюса» мировой политики, что способствовало идеологизации конфликта и сделало Грецию объектом косвенного военного, а также дипломатического и информационного противостояния Запада и Востока.

11. Вовлечению США в дела Греции способствовало утверждение в сознании вашингтонской политической элиты образа «красной угрозы» и искаженного восприятия советской политики. Хотя СССР в целом соблюдал «процентное соглашение» 1944 г. по Восточной Европе, администрация Трумэна гиперболизировала советскую угрозу. Сталин согласился «прощупать штыком позиции империализма» в Греции только после выдвижения доктрины Трумэна, но и тогда он руководствовался трезвой оценкой соотношения сил в гражданской войне.

12. Начиная с 1945 г. СССР использовал греческий фактор в дипломатическом торге с США и Великобританией с целью добиться уступок по политическим и территориальным вопросам. Намеренное обострение разногласий способствовало подрыву доверия между прежними союзниками, создавая атмосферу конфронтации. Немалый ущерб отношениям Москвы и Запада нанесли попытки СССР получить в аренду базу на Додеканесских островах. Летом 1946 г. советская дипломатия, встретив отпор англо-американского тандема, отказалась от «средиземноморского проекта», однако англосаксонские державы к тому времени уже уверовали в наличие у СССР экспансионистских планов.

13. В процессе подготовки к принятию Конгрессом программы помощи Греции администрация Трумэна воздействовала на общественное мнение, закрепляя в массовом сознании матрицу черно-белого восприятия мира, вследствие чего США выступали воплощением «вселенского добра», а СССР и его «сателлиты» –

«мирового зла». Этот подход вел к демонизации СССР, греческих коммунистов и северных соседей Греции и исключал возможность компромиссного сценария урегулирования конфликта.

5. Конфликт в своем развитии прошел три стадии: формирование конфликтной ситуации (1944–1946 гг.), период гражданской войны (1946–1949 гг.), постконфликтная стадия (1949– 1953 гг.). В 1944–1946 гг. в Греции вследствие синергии внутренних и внешних факторов произошел раскол общества. В рамках конфликтной стадии выделяются восходящая (июль 1946 – январь 1948 гг.) и нисходящая (февраль 1948 – август 1949 гг.) фазы. В декабре 1947 – феврале 1948 гг. конфликт достиг пика. Однако сдержанная позиция СССР позволила избежать его дальнейшей эскалации. В 1949–1953 гг. США смогли экономически и политически стабилизировать режим в Афинах.

6. В 1944–1953 гг. тактика СССР несколько раз менялась. В 1944–1946 гг. Москва следовала курсом невмешательства во внутренние дела Греции, ограничиваясь пропагандистским давлением. Ответом на доктрину Трумэна и план Маршалла стала тайная ограниченная поддержка коммунистов в 1947–1949 гг. Поощряемая Кремлем помощь стран народной демократии греческим повстанцам была прекращена только после того, как стало ясно, что у Демократической армии Греции нет шансов на победу. После поражения ДАГ в августе 1949 г. СССР не смог выработать реалистичную политику в отношении Греции. Только после смерти Сталина Москва установила конструктивные отношения с греческим режимом.

7. Демонизация СССР администрацией Трумэна в 1946– 1947 гг. преследовала конкретную цель: сформировать национальный консенсус по вопросу помощи Греции и Турции. Поддержка общественным мнением внешнеполитической стратегии Вашингтона продемонстрировала эффективность сложившегося в США механизма принятия решений.

8. В действиях советского правительства в период греческого конфликта проявились слабые стороны принятого в то время в СССР способа принятия внешнеполитических решений, при котором отсутствие коллегиальности делало политику Москвы продуктом воли одного человека – Сталина.

9. Участие американцев в греческих внутренних делах охватывало экономическую, политическую и военную сферы. Посольство и миссии США с середины 1947 г. до конца 1952 г. являлись своего рода «теневым правительством» Греции. Суверенитет Греции в этот период был существенно ограничен. Вмешательство

достигло пика в начале 1950-х гг., когда, управляя политическим процессом «в ручном режиме», американские дипломаты и советники добились формирования правительства, опиравшегося на стабильное парламентское большинство.

10. Британское влияние в Греции до весны 1947 г. оставалось преобладающим, однако, начиная уже со второй половины 1945 г., Лондон все чаще действовал совместно с Вашингтоном. После принятия США программы помощи Греции англичане оказались в роли «младшего» партнера. Ослабление позиций Великобритании было следствием финансовых трудностей и непоследовательности е греческой политики.

11. В качестве площадки открытой дипломатии ООН в 1946– 1953 гг. внесла определенный вклад в снижение напряженности на Балканах и урегулирование конфликта. В то же время, дискуссии по Греции продемонстрировали неспособность Организации добиться сотрудничества великих держав. Начиная с 1947 г. е органы стали косвенными участниками конфликта на стороне опекаемых США Афин.

12. Дипломатия США на завершающей стадии греческого конфликта добилась существенных успехов. Вступление Греции в НАТО делало эту страну союзником США, тем самым закрепляя военно-политический раскол Балканского полуострова.

13. Результаты политики США в Греции были противоречивыми. С одной стороны, реализация программы помощи Греции в 1947–1954 гг., а также проведенные по настоянию американцев экономические и административные реформы создали условия для подъема греческой экономики в 1950–1960-х гг. С другой стороны, вмешательство США в политические процессы Греции привело к установлению консервативного правоцентристского режима ценой ослабления демократических сил.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения. Общий объем работы составляет 874 страницы.

Начальный этап американского вовлечения в греческие дела

Причины греческого конфликта могут быть поняты лишь в контексте новейшей истории Греции. Страна пережила серьезные потрясения в первой половине XX в.: Греция почти непрерывно находилась в состоянии войны с 1912 по 1923 г. и с 1940 по 1949 г., симптомом политической нестабильности стала череда государственных переворотов. «Королевский вопрос», то есть проблема сохранения монархии в Греции, стал одной из ключевых политических дилемм начиная с рубежа XIX–XX вв. Национальный раскол 1916–1917 гг. и изгнание короля Константина I в 1917 г. привели к глубокому размежеванию греческого общества на либералов и роялистов. Последнее стало одной из главных причин краха республики и установления диктаторского режима И. Метаксаса в 1936 г.146 Также потерпели крах планы серьезного территориального приращения Греции за счет бывшей Османской империи, которые закончились малоазийской катастрофой147, оказавшей долгосрочное негативное воздействие на греческую политику и породившей острую проблему беженцев.

Системные проблемы греческого общества (бедность, неэффективность государственного механизма, политический раскол) резко обострились из-за оккупации страны державами «оси» в 1941 г. (Италией, Германией и Болгарией). На территории страны было создано марионеточное государство Греческая полития. В период оккупации усилились позиции левых сил, особенно Коммунистической партии Греции (КПГ). Традиционные партии, ориентированные на парламентские формы политической борьбы, оказались неспособны эффективно действовать в условиях оккупационного режима и осуществить массовую мобилизацию населения на борьбу с фашизмом.

Уже в 1941–1942 гг. в стране развернулось движение Сопротивления, одно из наиболее массовых в оккупированной нацистами Европе. Это движение зарождалось в городах, но достаточно быстро распространилось на горные районы, где в условиях нехватки современных дорог имелись практически идеальные условия для действий партизан. Именно в горных районах возникли центры и важнейшие базы партизанского движения. Там же создается Свободная Греция, своего рода государство в государстве, территория страны, полностью свободная от оккупации. Греция оказалась поделена на оккупированную и свободную части. Последняя охватывала обширную территорию от Коринфского залива до югославской границы и от западных склонов горной системы Пинд до восточной береговой линии. Оккупированная часть Греции достаточно скоро оказалась ограниченной преимущественно крупными и прибрежными городами, а также главными дорогами между ними148.

Движение Сопротивления в Греции было сильно фрагментированным, но в целом левым по своей политической ориентации149. Его поляризация еще более усугубляла давние политические противоречия в стране. Наиболее крупным объединением являлся Национально-освободительный фронт (ЭАМ, , ), основанный 27 сентября 1941 г. Он включил в свой состав широкий спектр общественных сил левой ориентации. В состав Фронта вошли КПГ и пять других левых партий -Аграрная партия, Союз народной демократии, Социалистическая партия и Левые либералы. Политический контроль над ЭАМ и партизанской Народно-освободительной армией Греции (ЭЛАС, , ) осуществляла КПГ. В период хаоса, вызванного германским вторжением, многим коммунистическим лидерам удалось бежать из тюрем и уйти в подполье. Они возглавили отряды ЭЛАС, которые начали формироваться в горных областях Греции в конце 1941 г.150 ЭАМ пользовался уникальной для Греции массовой поддержкой. Его членами являлись примерно 1,5 млн человек (при численности населения Греции 7,5 млн), представлявших все слои греческого общества151. В 1943 г. ЭЛАС насчитывала уже до 60 тыс. бойцов. Туда удалось привлечь часть генералов и офицеров старой греческой армии. В 1943 г. к ЭЛАС присоединился известный офицер, левый республиканец, полковник Ст. Сарафис, который и возглавил народно-освободительную армию152.

Коммунистическая партия Греции ( ), основанная в 1918 г., после установления диктатуры Метаксаса в 1936 г. была объявлена вне закона и разгромлена, а её генеральный секретарь Никос Захариадис оказался в заключении. Однако летом 1941 г. коммунистам удалось сформировать новый состав ЦК и развернуть работу по консолидации патриотически настроенных левых сил на антифашистской основе. Правильно выбранная стратегия в русле политики Народного фронта 1935 г. принесла свои плоды, и КПГ в короткий срок превратилась в массовую партию: если еще в декабре 1942 г. коммунистов было только 12 тыс., то уже к июню 1944 г. число членов КПГ достигло 250 тыс.153 При этом коммунисты старались не афишировать факт руководства ЭАМ, и долгое время лидеры Национально-освободительного фронта были неизвестны. Ведущие позиции коммунистической партии в движении Сопротивления открывали для нее путь во власть в послевоенной Греции. Примером для греческих коммунистов могли служить успехи Народно-освободительной армии Югославии, которой удалось заручиться поддержкой держав Антигитлеровской коалиции, войти в коалиционное правительство, а впоследствии установить коммунистический режим в Югославии. Не случайно многие политические шаги КПГ явно делались в опоре на югославский опыт. Так, созданный в начале 1944 г. Политический комитет национального освобождения (ПЭЭА, , ) стал греческим аналогом Национального комитета освобождения Югославии.

В начале октября 1941 г. была сформирована Национальная республиканская греческая лига (ЭДЕС, , )154. Её номинальным лидером стал генерал Н. Пластирас, известный республиканец, продолжавший проживать на незанятой немцами территории Франции. В уставе организации говорилось об установлении в Греции Народной социалистической республики. В отсутствие Пластираса движением руководил полковник Н. Зервас. По оценке британского агента в Свободной Греции майора Д. Уоллеса, летом 1943 г. численность партизан под командованием Зерваса составляла приблизительно 5 тыс. человек155. ЭДЕС постепенно перешла на роялистские позиции. Лидеры этой организации ориентировались на англичан и рассчитывали на британскую помощь. Осенью 1943 г. начались вооруженные столкновения отрядов ЭЛАС и ЭДЕС, которые с перерывами продолжались вплоть до разгрома подразделений Зерваса в декабре 1944 г. Борьбу против оккупантов также вела Национальная социалистическая освободительная группа (ЭККА, , ) под руководством полковника Д. Псарроса и некоторые другие небольшие организации.

Диктатура Метаксаса и спешное бегство из Греции в апреле 1941 г. дискредитировали греческого короля Георга II (на троне в 1922-1924 и 1935-1947 гг.) и саму идею монархии. Король утратил остатки авторитета и рассматривался как предатель большинством греков. Ведущие политики в оккупированной Греции подписали заявление от 31 марта 1942 г., в котором говорилось, что король должен дождаться результата плебисцита перед возвращением в страну156.

В то же время Лондон делал ставку на сохранение после войны монархического режима. Довоенная Греция входила в орбиту влияния Британской империи. Балкано-Средиземноморский регион являлся сферой британского влияния, обеспечивая «жизненные интересы» империи. Британское военное министерство в 1944 г. сформулировало интересы в Греции следующим образом: «Наши долгосрочные политические и военные цели заключаются в сохранении Греции в качестве британской сферы влияния и предотвращении установления российского господства над Грецией, которое нанесло бы серьезный ущерб нашим стратегическим позициям в Восточном Средиземноморье»157. Англичане энергично поддерживали эмигрантское королевское правительство, которое возглавлял Э. Цудерос (список премьер-министров Греции в 1944-1953 гг. приводится в приложении). После мятежа греческих частей на Ближнем Востоке в апреле 1944 г. он был заменен на Г. Папандреу.

Греция на пороге экономической катастрофы: кризисные явления в экономике в 1945–1947 гг

Непосредственным поводом к выдвижению доктрины Трумэна стали экономические проблемы Греции. К середине XX в. Греция оставалась слаборазвитой страной, которая находилась на периферии мировой экономики. С момента провозглашения независимости Афины зависели от иностранных займов, что влекло за собой и политическую зависимость. С XIX в. до 1947 г. главным кредитором была Великобритания. Хронический дефицит платежного баланса только усугублял системную слабость и зависимость греческой экономики888. Нормальное развитие требовало продавать на внешних рынках продукцию сельского хозяйства – большую часть производимого в стране табака, изюма, цитрусовых и оливок, а также импортировать основную массу промышленных и значительную часть продовольственных товаров889. Однако за время войны Греция утратила прежние внешние рынки сбыта, что обострило её экономические трудности. Резко упал спрос на греческий табак890. Серьезной проблемой стала потеря центральноевропейского рынка. Важным торговым партнером Афин до войны была потерпевшая поражение Германия891.

Вторая мировая война нанесла тяжелейший удар народному хозяйству Греции. Общие людские потери составили порядка 7% населения страны – 520 тыс. человек (значительная часть – в результате голода 1941–1942 гг.). В 1945 г. производительность труда составила 60%, а национальный доход – только 41% довоенного уровня. Серьезно пострадала инфраструктура, была разрушена главная железная дорога Греции Афины – Салоники. На тех железных дорогах, которые удалось привести в работоспособное состояние, остро не хватало локомотивов и подвижного состава. В очень плохом состоянии находились автомобильные дороги. Так, поездка на джипе из Афин в Салоники (около 500 км) занимала 22 часа. Коринфский канал не действовал. Было потоплено три четверти греческого торгового флота. Огромный ущерб оккупация нанесла главной отрасли греческой экономики – сельскому хозяйству. Свыше тысячи деревень были сожжены дотла, значительно уменьшилось поголовье скота. До одной трети от довоенного уровня упало производство табака, половина урожая которого прежде покупалась Германией. Уровень жизни населения заметно понизился. В годы оккупации греки пережили голод и разрушение денежно-кредитной системы. К 1946 г. по сравнению с довоенным уровнем прожиточный минимум вырос примерно в 80 раз при росте заработной платы в 60 раз892.

Структура налоговой системы Греции была устаревшей, с преобладанием косвенных налогов над прямыми. Такая система в условиях спада экономической активности вела к острому недостатку средств у греческого правительства, которое не могло начать программу реконструкции народного хозяйства. Еще одним следствием экономического упадка являлась огромная социально-экономическая поляризация893.

Серьезной системной проблемой греческой экономики стало чрезмерное влияние олигархии. К ней относились приблизительно 3 тыс. очень богатых семей в Афинах и их окрестностях, некоторые из них сделали свои состояния, сотрудничая с нацистами в годы оккупации. Со своих доходов они ничего не платили государству, так как в Греции отсутствовал подоходный налог894. Экономические трудности периода оккупации и первых месяцев после освобождения привели к обнищанию средних слоев населения из-за господства черного рынка, дельцы которого использовали нехватку продуктов питания для личного обогащения895. Американская экономическая миссия, которая работала в Греции с января по март 1947 г., пришла к выводу, что огромное неравенство доходов наносило серьезный ущерб экономике. Баснословно обогащались занимающиеся перепродажей товаров спекулянты, которые жили в богатстве и роскоши, в то время как массы людей влачили полуголодное существование896.

Низкая заработная плата вместе с высокой инфляцией и слабым контролем за бюрократией привели к процветанию коррупции, которая еще больше снижала дееспособность властных институтов897. Скрытая безработица в государственном секторе в годы войны достигла больших масштабов. Одной из причин раздувания штата госслужащих была политика оккупационных властей, которые высылали всех безработных на работу в Германию. Чтобы выжить, служащие вынуждены были подрабатывать по вечерам, в том числе на разного рода дельцов и лоббистов. Чиновники, таким образом, вели «двойную жизнь», что еще больше увеличивало коррупцию. Греческая бюрократия не могла выполнять даже элементарные функции: сбор налогов, ремонт дорог и т. д.898 Британская парламентская делегация, посетившая Грецию в августе 1946 г., считала необходимой полную перестройку государственной службы страны. Число чиновников было непомерно велико, при этом их труд плохо оплачивался. Прием на государственную службу осуществлялся не за личные заслуги, а на основе политической лояльности899.

Коллаборационистские греческие правительства в отсутствие золотого запаса, который был вывезен при эвакуации королевским правительством, печатали ничем не обеспеченные деньги, что привело к гиперинфляции. Она уничтожила сбережения людей. Денежная реформа ноября 1944 г., проведенная при участии англичан, позволила несколько стабилизировать ситуацию, но не остановила инфляционные процессы900. В рамках реформы Банк Греции ввел практику реализации золотых соверенов (британских золотых монет номиналом 1 фунт стерлингов) для стабилизации денежного обращения. Попытки стабилизировать драхму и тем самым создать условия для восстановления экономики разбивались о политическую нестабильность. Так, вслед за денежной реформой ноября последовало декабрьское восстание в Афинах.

Американский посол Л. Маквей отмечал, что греческие торговцы, финансисты и промышленники предпочитали хранить свои средства в золоте и иностранных валютах, также из-за политической нестабильности они опасались вкладывать деньги в производственный сектор. Официальный курс новой драхмы постоянно снижался: со 150 драхм за американский доллар в ноябре 1944 г. до 500 драхм за доллар в мае 1945 г. Реальный курс греческой национальной валюты был гораздо ниже. Девальвацию драхмы отражало изменение стоимости золотого соверена – с 2100 новых драхм в ноябре 1944 г. она взлетела до 19500 драхм в конце мая 1945 г.901 Инфляция также оставалась очень высокой. Маквей 28 мая сообщил в Госдепартамент, что только в течение мая свободные рыночные цены на основные потребительские товары выросли в среднем на 80%, а с ноября 1944 г. – примерно в три раза902.

В годы Второй мировой войны Соединенные Штаты оказывали помощь Греции по программе ленд-лиза (в соответствии с соглашением от 10 июля 1942 г.). Суммарные поставки составили 81,5 млн долл.903 Вашингтон также готов был оказать определенную экономическую помощь освобожденной Греции. 8 ноября 1944 г. Политический комитет Госдепартамента одобрил меморандум, в котором говорилось о необходимости помочь грекам в деле экономической реконструкции страны, способствовать развитию торгового флота и возрождению внешней торговли904. Еще в июле правительство Г. Папандреу направило США первый запрос о предоставлении ссуды в размере 25 млн долл. на текущие нужды. Госдепартамент отклонил эту просьбу, ссылаясь на ограничения устава Экспортно-импортного банка (ЭКСИМбанка)905.

С октября 1944 г. функции иностранной помощи населению Греции временно осуществляла Британская военная миссия906. С 1 апреля 1945 г. свои операции начала Администрация помощи и восстановления Объединенных Наций. Территория Греции была поделена на 13 регионов, каждый из которых находился под контролем местного директора ЮНРРА, сотрудничавшего с местными греческими властями, ответственными за распределение поставок. Летом 1945 г. в месяц распределялось 70 тыс. тонн продовольствия, большая часть которого продавалась по фиксированной цене. Греки, неспособные купить продовольствие, получали помощь ЮНРРА бесплатно907.

Доктрина Трумэна и план Маршалла в действии: военная и экономическая помощь Соединенных Штатов Греции в 1947– 1949 гг.

Провозглашение доктрины Трумэна в 1947 г. означало начало новой эры в политике Соединенных Штатов в отношении Греции. Успешному прохождению законопроекта способствовали поправки сенатора-республиканца от Массачусетса Г. К. Лоджа-младшего. В соответствии с ними государствам – получателям помощи запрещалось использовать полученные денежные средства для оплаты долгов по кредитам, взятым у третьих стран. Также главы американских миссий помощи в Греции и Турции должны были утверждаться Сенатом330. 22 апреля греко-турецкая программа получила одобрение Сената (за – 67 голосов, против – 23). Палата представителей одобрила закон 287 голосами за и 107 против 9 мая331. Трумэн 22 мая подписал акт (Public Law 75), разрешающий помощь Греции и Турции, и выпустил правительственное распоряжение о его выполнении332.

Срок действия программы заканчивался 30 июня 1948 г. Из общей суммы денежных средств в 400 млн долл. Греции причиталось 300 млн. Половину общего фонда (150 млн) предполагалось направить на снабжение греческих вооруженных сил, остальное – на финансирование проектов экономической реконструкции и восстановления333.

Условием предоставления помощи стало проведение греческим правительством экономической политики в соответствии с рекомендациями американских советников, поэтому иностранные эксперты должны были получить широкие полномочия334. США не собирались повторять ошибок англичан и намеревались прекратить программу, если Афины будут игнорировать свои обязательства. В 3-м разделе «Акта о предоставлении помощи Греции и Турции» говорилось о свободном доступе должностных лиц правительства Соединенных Штатов «для наблюдения, используется ли эта помощь эффективно и в соответствии ли с обязательствами правительства-получателя»335.

Миссия Портера наметила основные направления реформирования греческой экономики, которые реализовывались американскими миссиями с 1947 по 1952 г.: налоговая и бюджетная реформы с целью увеличения доходов и уменьшения расходов, увеличение поступления в Грецию иностранной валюты через наращивание экспорта и контроль импорта, административная реформа (в том числе сокращение государственных служащих, обучение и отбор на административные должности), регулирование трудовых отношений, контроль над ценами и квартирной платой, реализация проектов по восстановлению разрушенной инфраструктуры, помощь в восстановлении промышленности и развитии сельского хозяйства, в том числе в соответствии с рекомендациями Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО). Управление программой должна была осуществлять специальная миссия, автономная от американского посольства, с широкими полномочиями, в том числе имеющая право приостановить помощь или сократить размер финансирования, а также осуществлять наблюдение за всеми греческими финансами и налоговой политикой. Государственный бюджет предварительно подлежал одобрению американской миссии. Греческое правительство должно было нанять американских экспертов на значимые должности, и они получали право ежедневно участвовать в принятии решений336.

Наряду с открытым отчетом П. Портер направил в Госдепартамент секретный меморандум от 22 апреля 1947 г., в котором предложил перейти к политике активного вмешательства в греческие внутренние дела. Портер поделился неутешительными выводами, что текущее греческое правительство не имеет никакой экономической программы и вся его политика сводится к постоянному выпрашиванию иностранной помощи. При этом рекомендации иностранных советников о проведении экономических реформ греческими властями по большей части игнорировались. Так, не выполнялись обещания об установлении контроля над импортом, правительство фактически отклонило план экспорта избыточного оливкового масла, всячески затягивалась налоговая реформа. США должны добиваться от Афин не обещаний, а реальных действий, иначе американская помощь будет потрачена впустую, подчеркивал Портер. Он считал, что американцам следует найти способ контролировать действия греческого правительства, включая право смещать неугодных чиновников. Портер также предложил, чтобы помощь предоставлялась только при условии письменных обязательств греческого правительства провести рекомендованные американскими советниками реформы337.

Для получения помощи греческому правительству предстояло выполнить целый комплекс условий. Предложенные миссией Портера меры были прописаны в подготовленной в Госдепартаменте ноте, которую Афины от своего имени 15 июня направили американской администрации. В ней греческое правительство обязывалось мобилизовать все имеющиеся внутренние ресурсы для экономического восстановления. Для достижения баланса бюджета и экономической стабильности требовалось пересмотреть налоговую систему, сократить расходы правительства, снизить инфляцию. Греческим властям предстояло позаботиться об увеличении экспорта, в том числе за счет возобновления продажи за границу оливкового масла.

Греческий экспорт в 1946 г. составил лишь 40 млн долл. Портер по итогам 1947 г. рассчитывал его удвоить338. Планирование и управление программой общественного и частного импорта и экспорта возлагалось на Администрацию внешней торговли во главе с американским специалистом. Греки также обязывались провести реформу государственной службы. Для помощи в экономическом восстановлении Греция приглашала американскую миссию. Члены миссии получали право участвовать в разработке политики доходов и расходов, одобрять использование иностранной валюты. Афины привлекали американских экспертов «для технической и руководящей деятельности в греческих правительственных органах»339. Одним из первоочередных требований американцев стало прекращение золотых продаж Банком Греции. 21 марта состоялась заключительная встреча миссии Портера с греческим премьер-министром Максимосом, который обещал установить строгий контроль над внешней торговлей, зарплатами в госсекторе, а также ограничить золотые продажи. Однако после речи Трумэна в Конгрессе желание греков купить золото в одно мгновение сменилось на стремление его продать. Уже 13 марта в Афинах выстроилась очередь желающих продать золото, курс греческой национальной валюты в течение нескольких дней поднялся со 140 тыс. до 124 тыс. драхм за 1 золотой соверен340.

Для координирования деятельности различных федеральных органов исполнительной власти США в деле помощи Греции уже в начале апреля был создан специальный временный межведомственный комитет, в который вошли представители министерств финансов, сельского хозяйства, торговли, армии, труда и др. Председателем межведомственного комитета являлся представитель Госдепартамента341.

В начале марта президент Трумэн дал указание провести срочный анализ имеющихся запасов для удовлетворения потребностей греческих вооруженных сил. Греции был дан приоритет по сравнению со всеми другими иностранными государствами в отношении закупок избыточного военного оборудования342. Также США обратились к англичанам с просьбой продолжить деятельность британской военной и военно-морской миссий343. В апреле встал вопрос об источниках финансирования дальнейшей работы британской военной миссии. 11 апреля в Госдепартамент было направлено письмо Э. Бевина с согласием продолжить работу миссии при условии её финансирования греческим правительством из американской помощи. Подобное предложение было совершенно неприемлемо для Конгресса, и англичанам сообщили, что ни прямая, ни косвенная оплата Соединенными Штатами британских войск или миссий в Греции невозможна. Лондон в итоге пошел навстречу американцам, и в письме от 22 апреля Бевин сообщил о согласии правительства Его Величества продолжить финансировать затраты на содержание миссии в фунтах стерлингов при условии оплаты греческим правительством её питания и проживания344. Англичане, таким образом, продолжали обучение греческой армии.

Участие США в греческих внутренних делах

Окончание гражданской войны благоприятно сказалось на состоянии греческой экономики. Приоритетом американцев теперь становилось экономическое восстановление Греции и стабилизация политического режима. Прекращение боевых действий позволило быстро решить проблему беженцев. Число внутренних беженцев в Греции достигло пика в мае 1949 г., составив, по данным Министерства социального обеспечения, 684 197 человек. Однако после этого их число стало быстро уменьшаться794. К февралю 1950 г. уже более 500 тыс. беженцев вернулись домой795. Общий индекс промышленного производства Греции (без учета добывающей промышленности) достиг в мае 1950 г. 104,5% к уровню 1939 г., впервые превысив довоенные показатели796. Значительные успехи были достигнуты в восстановлении транспортной инфраструктуры. К сентябрю 1950 г. было практически завершено восстановление сети железных дорог.

Поражение ДАГ только усилило борьбу греческих политиков за власть. Американцы высказались в пользу проведения новых выборов в парламент, надеясь, что по их итогам будет сформировано сильное и эффективное правительство, которое сможет приступить к реформированию страны. Выборы также были призваны продемонстрировать американскому и мировому общественному мнению, что после разгрома партизан Греция уверенно встала на путь демократического развития. В соответствии с конституцией и с одобрения американцев греческое правительство назначило на начало 1950 г. новые выборы, изменившие политический расклад.

В связи с перманентной политической нестабильностью все большей популярностью в греческой элите пользовалась идея выхода на политическую арену авторитетного военного, который бы мог сплотить политиков правого спектра. А. Папагос теперь пользовался славой «победителя двух войн»: войны против Италии 1940–1941 гг. и войны против «славяно-коммунистов» 1946–1949 гг.797 Осенью 1949 г. в греческих политических кругах широко обсуждалась возможность создания до выборов «переходного» правительства во главе с маршалом, которое провело бы ряд неотложных реформ. Эта идея, публично озвученная в серии статей Сп. Маркезинисом, получила поддержку влиятельных политических и экономических сил. Срок, в течение которого должно было работать это временное правительство, не оговаривался. Маркезинис выдвинул целую программу переустройства Греции после окончания гражданской войны, включающую в себя умиротворение через проведение широкой амнистии, активизацию социальной политики государства, улучшение экономической ситуации через развитие сельского хозяйства, туризма и улучшение коммуникаций, реформирование государственной службы, а также децентрализацию власти798.

В то же время лидеры либералов и популистов опасались, что успех Папагоса подорвет их позиции на политической арене. Премьер Диомидис обратился по этому вопросу в американское посольство. Во время беседы с поверенным в делах США в Греции Г. Майнором он отметил, что ставка на маршала вовлечет в политику армию и королевский двор в ущерб долгосрочной стабильности политического режима. Против идеи назначения Папагоса выступили как американское, так и британское посольства. В итоге Дворец принял решение пока держать его во главе армии, но вне политики. Король Павел I заверил американцев, что «на сей раз» Папагос не будет участвовать в выборах799. Греческая пресса писала, что идея образования «переходного» правительства во главе с маршалом провалилась, не встретив поддержки «союзного фактора»800.

«Решение Папагоса» наряду с плюсами таило в себе и опасности. Американский посол в Греции Г. Грейди, который придерживался либеральных взглядов, последовательно выступал против такого варианта, который не способствовал бы утверждению демократической политической системы801. Соединенные Штаты первоначально относились к Папагосу как к стороннику правых сил802. Центральное разведывательное управление в феврале 1950 г. не исключало установления в Греции авторитарного режима Папагоса803.

В предвыборный период заметно возросло политическое влияние королевского двора, который теперь планировал изменить избирательную систему в соответствии с собственными интересами. Маркезинис обеспечил поддержку кандидатуры Папагоса издателем влиятельных газет «Вима» и «Неа» Д. Ламбракисом. Однако план Маркезиниса был заблокирован США. Тогда амбициозный греческий политик обратился к другой схеме. Чтобы расчистить маршалу путь во власть, в прессе была развернута инспирированная Маркезинисом кампания по дискредитации «скандальной» Народной партии и её лидера К. Цалдариса. Следующим шагом было разрушение правительственной коалиции либералов и популистов. Еще одним новым игроком на греческом политическом поле стал конкурент Маркезиниса постоянный заместитель министра иностранных дел Панайотис Пипинелис, который в качестве первого шага в политику хотел занять пост министра иностранных дел в правительстве Папагоса.

В декабре 1949 г. кабинет Диомидиса потряс ряд финансовых скандалов, а 5 января 1950 г. правительство пало в результате отказа лидера Либеральной партии С. Венизелоса от сотрудничества с популистами и отставки министров-либералов. Американские дипломаты были убеждены в том, что этот политический кризис был заранее спланирован королевским двором и Сп. Маркезинисом. Решение Венизелоса последовало после его беседы с политическим советником короля А. Метаксасом. 5 января во время аудиенции у короля Венизелос заявил о прекращении сотрудничества с Народной партией, что означало крах коалиции либералов и популистов804.

При этом новый лидер либералов в политических расчетах Дворца всерьез никогда не фигурировал, так как король Павел был о нем невысокого мнения805. Американцы считали Венизелоса политиком слабым и нерешительным806. В советском посольстве его характеризовали как «человека с весьма ограниченными политическими способностями»807.

На следующий день Павел I без консультации с греческими политиками и американцами назначил премьер-министром И. Теотокиса, правительство которого проработало до мартовских выборов. Министром иностранных дел стал П. Пипинелис. В планы короля входило и введение мажоритарной избирательной системы, явно призванной способствовать созданию сильного и устойчивого правительства во главе с Папагосом, однако он столкнулся с противодействием всех политических партий и вынужден был отказаться от этой затеи. Американский и британский послы также не поддерживали инициативы короля, но считали прямое вмешательство несвоевременным. Правительство Теотокиса было встречено резко негативно как греческой прессой, так и ведущими политиками. Лидер Народной партии Цалдарис даже заявил об угрозе установления военной диктатуры808. Поверенный в делах США в Греции Майнор пришел к выводу, что последние политические события в Афинах являются первым шагом в реализации плана Дворца по приведению к власти Папагоса, скорый приход которого в политику был приостановлен из-за позиции «союзного фактора»809.

5 марта 1950 г. в Греции состоялись парламентские выборы, проходившие по пропорциональной системе и изменившие политический расклад. Их главным итогом стало усиление позиций левоцентристских сил: если в 1946 г. голоса распределились в пропорции 70 / 30 в пользу правых партий, то теперь соотношение правых и левоцентристских партий стало 40 / 60. По итогам выборов крайне правая Народная партия Цалдариса получила заметно меньше мест, чем на выборах 1946 г., – 62 (18,8% голосов избирателей). Либеральная партия во главе с Венизелосом завоевала 56 мест (17,2% голосов), другая центристская партия – Национальный прогрессивный союз центра (ЭПЭК) Пластираса и Цудероса – получила 45 мест (16,4%), Демократическая социалистическая партия Папандреу обеспечила себе 35 мест (10,7%). Демократический блок (А. Сволос, И. Софьянопулос, Н. Грегориадис) получил 9,6% голосов избирателей и 18 мест в парламенте. Всего из 250 мест в парламенте центристские и левоцентристские партии завоевали 157, что было очевидным успехом.