Введение к работе
Актуальность теми исследовании. 80-90-с гг. XX столетия проходят под знаком установления нового международного порядка. Блоковое деление мира утратило свою значимость. Бывшие члены социалистического Содружества (Россия в первую очередь) столкнулись с проблемой реформирования своей политической системы. Вхождение этих стран в мировое сообщество сопровождается изменением их конституционных основ: отказом от принципов тоталитаризма и автократии и формированием демократических институтов. Прежний арсенал форм и методов государственного строительства оказался непригодным в современных условиях. Возникла настоятельная потребность изучения всего многообразия миропого опыта п области конституционной истории. Модели западных государств, показавшие спою эффективность, являются в лом отношении особенно поучительными. Пример Попой Зеландии как одного из вариантов западной демократии может быть весьма полезным при формировании таких новых институтов российской демократии, как парламентаризм, действенная избирательная система, судебный конституционный контроль и др.
Вместе с тем еще одни аспект конституционного развития Новой Зеландці!привлекает.внимание исс.іедиЬиіелсГі. Рас::зд Советского Союза заставил по-иному взглянуть на судьбу Британской империи. Уникальный опыт трансформации пнутрнимперских связей (последовательный рост государственного суверенитета ее членов, привлечение их к выработке имперской политики, предоставление равного статуса с метрополией) дает пример эволюционного достижения независимости бывшими колониями при сохранении стабильной политической и экономической обстановки. Новая Зеландия, прошедшая все стадии развития колониальной администрации и режима доминиона, нп собственном поимеое показала эволюцию имперской политики.
Наконец, * исследование малоизученных проблем всегда актуально для науки. История новозеландского конституционализма не была предметом отдельного рассмотрения ни в отечественной, ни в зарубежной историографии. Настоящая диссертация является первой попыткой комплексного исследования в этой области.
Хронологические рамки исследования, Конституционная история Новой Зеландии начинает свой отсчет с (840 г., когда-по
договору Ваіітанги страна вошла в состав Британской империи и началось строительство новозеландского государства. Однако нижняя граница хронологических рамок этого исследования может быть отнесена к 1769 г., когда состоялось второе «открытие» Новой Зеландии, и был объявлен формальный суверенитет Великобритании над островами.
Верхняя временная грань простирается до 1947 г., когда после ратификации Вестминстерского статута 1931 г. Новая Зеландия обрела государственную независимость.
Историография проблемы. Конституционная история Новой Зеландии не была предметом специального изучения ни в отечественной, ни а зарубежной историографии. Хотя разрозненный материал можно обнаружить в различных изданиях. Интерес к Новой Зеландии появился практически сразу же после включения страны в Британскую империю. Оформление ее государственных институтов, хозяйственного механизма, экономический рост, политические новации привлекали внимание многих авторов.
Литературу, использованную при написании диссертации, можно разделить на две группы: отечественную (дореволюционную и советскую) и зарубежную,
Вопросы конституционной истории Новой Зеландии впервые нашли свое отражение в российских изданиях в конце XIX века. Либеральные реформы 1890-х годов заставили Европу, Америку и Россию посмотреть на Новую Зеландию как на государство, успешно решавшее экономические и социальные проблемы. Среди русских исследователей новозеландской истории того времени были представители различных социальных слоев "и политических взглядов - от социал-демократа М. Таганского до кадета П. Мижуева1. Хотя собственно исследованиями их работы можно. назвать с большой натяжкой. По сути это были публицистические брошюры, очерки, статьи, предназначенные для пропаганды прогрессивного опыта в печати.
Наиболее серьезной работой дореволюционного периода является труд С.А. Корфа «Автономные колонии Великобритании», наиболее полно раскрывший становление колонии и начальный этап ее к нституционной истории2.
1 Сатурин Д. Новая Зеландия и ее рабочее законодательство/У Жизнь. -190).- J& 1; 1'усоваС.Ф.
На счастливых островах і^о-Теа-Роа {}\а:.л» Зеландия). - Ростов н/Д 1904; Таганский М.
Демократическая республика и Новая Зеландия. СПб., 1906; Чумаков II. О народном
самоуправлении ь Новой Зеландии. - М., 1906; Мижуев П.Г. Передовая демократия
современного мираУЛнглнйская колони» Новая Зеландия. - 4-е изд. - СПб., 1907.
2 Корф С;А. Автономные колонии Великобритании. - СПб., 1914.
В советской историографии вопросы, связанные с государственным развитием Ноной Зеландии, рассматривались, главным образом, в тданиях общего исторического и юридического плана', п ряде нсследовлг їй по социально-экономической и политической истории страны2, в редких специальных работах но государственному устройству и партийно-политической системе ,
Вышедшие в свет исследования позволяют создать целостную картину догосударственнои истории народа маори, его взаимоотношений с английскими колонизаторами; . подробно освещают процесс вхождения Ноной Зеландии в Британскую империю, становления колонии, раскрывают формы колонизации. В то же время в них уделяется И достаточно много внимания другой проблеме - трансформации империи п Содружество и росту независимости доминионов. Но комплексного исследования конституционного развития страны проведено не было.
Зарубежная историография интересующей темы несомненно богаче. Осмысление конституционной теории и практики одной из составных частей империи (Содружества) привлекало многих ученых как из Великобритании, так и из самой Новой Зеландии. Всю привлеченную зарубежную литературу можно условно разделить на три группы:
- работы по истории английской колониальной политики и эволюции Британской империи, позволяющие проследить
' Народы Австралии if Океании / Пол ред. С.Л. Токарева, СП. Толстова. - М.. 1956; Распад Британской империи. - М., 1964; Ерофеса НА. Закат ІірітшскоП империи. - М,. 1967; Лебедев И.А., Мнлейковскйй А Г. Переселенческие колонии Англии II Новая история. - М., 1972. - С. 568-580; Зимулина Л.Л. Доминионы и неоколониалистская политика Англии. - Владимир, 1990; Грудзннский 0 0. На повороте судьбы: Великая Британия н имперский федерализм (последняя треп, XIX - первая четверть XX вв.). - Челябинск, (996; Мишин А.А. Конституционное (госудпрстнешзое) право зарубежных стран. М., 1996.
г Океанийский этнографический сборник / Отв. ред. С.А. Токарев. - М., 1957; Новая Зеландия: Справочник,'- М., 1974; Малаховский К.В. История Новой Зеландии -М., 1981; Мартынов А.И., Русакопа O.K. Актуальные проблемы внешней политики Новой Зеландии: История и ' современность. -М., 1981;ЄтсфанчукЛ.Г. Новая Зеландия. Трудные годы. - М., 1987. у Государственный строй Новой Зеландии II Советское государство и право. - 1948. - № 2. * С. 59-66; Мишин А.А. Государственный строй Новой Зеландии. - М'„ 1960;Сиоирко Л.Г. Особенности конституционного разбития Новой Зеландии // Вестник Московского университета. Сер. Право. - 1978.- № 6.- С. 77-85; Она же. Развитие партийной4 системы Новой Зеландии // Проблемы формирования и развития политической системы буржуазного общества. - Свердловск ,-1984. - С. 18-28; Она же. Механизм взаимоотношений высших органов власти в новой Зеландии // Современный буржуазный конституционализм в теории и на практике. -Свердловск, 1985.- С. 79-91; Ковлср И.13. Новая Зеландии: ранние -этапы конституционной т.горни // Программа XVIII научно, конференции по изучению Австралии и Океачии.'-' М., 1987. - С. 23-24; Она же. Некоторые особенности политического процесса в Новой Зеландии после предоставления ей самоуправления // Девятнадцатая научная конференция по изучению Австралии и Океании.-М., 1988.-Ч. I.-С; 64-71.
становление новозеландского варианта британской
конституционной модели, его развитие в ходе трансформации' внутриимперскЦх отношений';
работы по социально-экономической и политической истории Новой Зеландии, дающие представление о развитии государства, его специфики2;
собственно работы по проблемам конституционной истории страны, характеризующие происхождение и развитие новозеландского государства, источники основного закона, современное состояние основних законодательных актов, определяющих политическую систему страны3.
Таким образом, можно сделать вывод о слабой изученности поставленной проблемы. В отечественной историографии нет работ, адекватно отражающих конституционную историю Новой Зеландии. Зарубежные исследования также ие восполняют существующих пробелов и не дают целостного представления об эволюции новозеландского конституционализма.
Источниковую базу исследовании составляют различные опубликованные документы преимущественно официального характера. Все источники можно разделить на несколько групп.
Первая группа включает в себя законодательные акты английского и новозеландского парламентов, составлявшие в различное время основу конституции Новой Зеландии и регулировавшие важнейшие государственно-правовые вопросы4.
1 Rutherford J. The Treaty of Waitangl and Acquisition of British Sovereignty in New Zealand -1840. -
Auckland, 1949; Appletoti M They came to New Zealand. - London, 1958; Wriglit ЦМ- New Zealand
1769-1840. Early Years of Western Contact. - Cambridge, 1959; Buick T.L. The Treaty of Waitangi.
How New Zealand became a British Colony. -3 ed. - Chrjstchurch, 1976; Mansergli N. The
Commonwealth Experience. - London, 1969.
2 Contemporary New Zealand. A Survey of Domestic end Foreign Policy. Wellington, 1939;
Condliffe 1 В., Airey W.T.G. A Short History of New Zealand. - 3 ed. - Auckland, 1960; Rutherford I.
Sir George Grey 1812-1898. A Study in Colonial Government. - 2 ed. - London, 1961; Worrell W.P.
Hall D.O. A History of New Zealand Life. Chrislchurch, 1962; Sinclair K. A History of New
Zealand.-Auckland, 1988.
' Curzon-Siggers W. The Position of New Zealand in relation to the Statute of Westminster. -Wellington, 1923; New Zealand aid the Statu» of Westminster I Ed. f.C. BeagleMe. - Welliagton, 1944; cco« K.J. The New Zealand Constitution". - Oxford, 1962; Clark R. The Development of New Zealand Constitution. - Wellington, 1974; New Zealand Politics:.' Perspective/ Ed. by fi Gold. - 3 ed. - Auckland, 1992.
* Letters Patent cf 16 November 1840 " SpcscUs and Documents on New Zealand History. - Oxford, 1971.- P. /4-57; The 1846 Con-itution II Ibid. - P. 57-63; The 1852 Constitution IIІЩ. -P 73-84; Акт о действительности колониальных jat jhob, 1865 г. II Конституции буржуазных стран. -М;Л., 1936. . Т.4.- С. 13-І 6Г Вестминстерский статут 1931 г- // Там же. - Т.4.- С. 40-43; Акт о принятом Вестминстерского статута 1947 г. //Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого океана. - М <.,1960. - С. 554; Акт об упрамненин Законодательною совета 1950 г. // Там же.-С. 559-560.
В группу официальных источников можно также включить іубликацию парламентских документов Г. Сколфилда н издание Новозеландский официальный ежегодник», содержащие богатый іатериал по государственному развитию страны1
Отдельную группу источников составляют сборники сторических документов, охватывающие практически все ажнейшие события в жизни страны2.
Еще одна іруппа источников включает международные оговоры и соглашения, большинство из которых не относится епосредстпенно „к Новой Зеландии, но помогает составить более олнуго картину международного признания страны и становления е самостоятельной внешней политики3.
Определенную ценность для исследования представляет емуарная литература1*. Эта группа источников ограничена, но ренебрегать ей нельзя, хотя Новую Зеландию она затрагивает лишь эсвенно и освещают только отдельные проблемы.
Научная новнзнп исследования предопределена слабой зученностыо конституционной истории Новой Зеландии. Вперт;** отечественной и зарубежной историографии предпринята v:*v.<' ?*ч эъективного комплексного исследования новозелзиглМго знституционализма с момента становления государства и до зретенйя им независимости. Вместе с тем развитие «сударствениого статуса Новой Зеландии силос гавлястся С іалогичньїми процессами в других странах - «белых» :реселенческих колониях (доминионах) и метрополии. Работа іписана на основе широкого круга источников и вводит в научный іорот ряд новых фактов и документов, ранее не отраженных в ечественной исследовательской литературе.
Ппактнческан ценность диссертации состоит в возможном пользовании ее материалов в процессе преподавания общего рса зарубежной истории, специальных курсов по проблемам
ew Zealand Officii:; Year Book. - Wellington, ІЯ97-1994; New Zealand Parliamentary Record.
0-19491 Ed. by G.H. Scholefield. - Wellington, 1955.
peeches and Documents on British Dominions. 1918-1931. From self-government -to national
ereignty I Ed. by A. Keith. - London, 1948; Speeches and Documents on New Zealand History I
by W. David Mclntyre and W.J. Gardner.-Oxford, 1971.
Іокумеитаци,-> no вопросам международной политики: Великобритания и доминионы //
рсвое хозяйство и мировая политика. - 1926. - № 6. - С. 40-56; Сабанин А.В.
шологический перечень международных договоров, заключенных с 1919 г. по 1931 г. - М.,
j; Сборник документов ни междуна, одной политике И международному праву. Вып, П. - М.,
7; России - Новая Зеландия: 50 лет дипломатических отношений. Сборник документов I Сост.
:. Олтаржевский. - Иркутск, 1995. »
гойд Джордж Д. Воен.ше мемуары. - М„ 1935. - Т. 4; Черчилль У. Вторая мировая война. -
1991,-Т. 1-4.
развития Австралии н Океании, при создании обобщающих трудов по истории Новой Зеландии.
Кроме того, опыт новозеландского конституционализма может быть полезен практическим работникам органов власти при выработке стратегии государственного строительства.
Методологическом основой исследования являются принципы
историзма, объективности и ценностный подход, позволяющие
достоверно рассматривать новозеландский конституционализм как
конкретное историческое явление, развивающееся во времени и
пространстве. . ]
Ведущими научными методами данной работы стали историко-генетический и историко-сравнительныа.
Использование историко-генетического метода дало возможность написать историю новозеландского государства, проанализировав динамику конституционных процессов. Данный метод позволил выявить причинно-следственные связи и закономерности исторического развития государственного строя Новой Зеландии.
Благодаря историко-сравнителыюму методу стало возможным рассмотреть развитие государственного статуса Новой Зеландии в сравнении с другими «белыми» автономиями - Канадой, Австралией, ЮАС - и самой метрополией для выявления общих признаков британской конституционной модели и национальной специфики.
Предметом настоящего исследования является история новозеландского конституционализма.
Диссертация имеет цель попытаться осуществить объективное исследование конституционной истории , Новой Зеландии от возникновения государства до становления его независимости. При этом были поставлены следующие задачи:
- проследить этапы вхождения Новой Зеландии в Британскую
империю;
определить социально-экономические -и социально-
политические условия зарождения новозеландской
государственности;
рассмотреть становление институтов государственной власти
коронной колонии; с
- обосновать предоставление Поьой Зеландии представительного
правления и ответственного министерства;
- выявить соотношение заимствованного и национального в
конституционной модели Новой Зеландии;
показать эволюцию законодательной н исполнительной ветвей власти страны;
определить содержание понятия «доминион»;
сопоставить позиции доминионов но вопросу предоставления им суверенитета;
исследовать процесс достижения независимости новозеландским государством.