Введение к работе
Актуальность темы исследования. Индия уверенно выдвигается в ряды ведущих государств мира, о чем свидетельствуют ее весомый вклад в мировую экономику, значительный научно-технический и военно-стратегический потенциал, а также активное участие в международных делах. Устойчивые высокие темпы экономического роста при последовательном проведении рыночных реформ способствуют всё большей интеграции страны в мирохозяйственные связи. В ближайшей перспективе Индия может войти в число стран, которые играют роль локомотивов глобальной экономики.
В данном контексте все большее значение приобретает направленность, динамика и характер социально-экономических и внутриполитических процессов и в целом стабильность партийно-политической системы Индии. В стране, по праву носящей название крупнейшей демократии в мире, на протяжении 60 лет регулярно проводятся выборы депутатов парламента, законодательных собраний штатов и местных органов власти, в которых принимает участие самый многочисленный в мире электорат. Итоги избирательных кампаний в Индии дают богатейший материал для изучения объективных тенденций в развитии партийно-политической системы страны с федеративным устройством.
Научная новизна исследования заключается в следующем.
-
Рассмотрены особенности партийно-политического развития Индии в период, охватывающий 80-е и 90-е гг. XX в. и первое десятилетие XXI в., с точки зрения складывания в этой стране двухполюсной системы многопартийных коалиций.
-
Для оценки объективного характера наблюдаемых политических процессов в Индии исследованы социально-классовая, этническая, кастовая и конфессиональная структура индийского электората, особенности и партийные предпочтения основных электоральных групп, электоральная база ведущих партий, долгосрочные тенденции изменения политических симпатий избирателей в этой стране.
-
Результаты парламентских выборов проанализированы в географическом аспекте для выявления зон и масштабов влияния основных политических партий Индии.
В отечественной и зарубежной индологии основное внимание уделялось изучению деятельности политических партий и общественных движений, особенностям социально-классового, этно-конфессионального и кастового состава индийского общества. Вместе с тем собственно электоральным процессам современной Индии отводилась, как правило, подчиненная роль, а соотношение сил между партиями анализировалось преимущественно в плане распределения депутатских мест в законодательных органах страны и штатов.
В условиях мажоритарной избирательной системы распределение депутатских мандатов между партиями по итогам выборов и доля избирателей, проголосовавших за каждую из них, могут существенно различаться. Показательно, что на парламентских выборах 1998 г. за Индийский национальный конгресс (ИНК) проголосовало 25,82% избирателей, а в 1999 г. даже больше – 28,30%. Численность конгрессистской фракции в Народной (нижней) палате парламента, тем не менее, сократилась со 141 до 114 депутатов.
Главным соперником конгрессистов выступала Бхаратия джаната парти (БДП), выход которой на авансцену политической борьбы состоялся в 1989 г., когда эта партия завоевала 85 депутатских мандатов по сравнению лишь с двумя в 1984 г. По сравнению с ИНК на парламентских выборах 1998 и 1999 гг. БДП получила меньше голосов избирателей – 25,59% и 23,75% соответственно, но гораздо больше мест – в обоих случаях 182 депутатских мандата.
Позднее в 2004 и 2009 гг. на фоне укрепления своей электоральной базы партии ИНК удалось заметно улучшить позиции в парламенте – до 145 и 206 мест в нижней палате, что позволило конгрессистам вернуться к власти в качестве лидера Объединенного прогрессивного альянса. Наоборот, в случае БДП наметившееся в 1999 г. охлаждение симпатий избирателей продолжилось в 2004 и 2009 гг., а число депутатских мест сократилось сначала до 138, а затем – 116.
Иными словами, между показателями голосования избирателей (или электоральных симпатий) и числом завоеванных партиями депутатских мандатов существует неразрывная причинно-следственная связь. Однако, во-первых, в силу особенностей мажоритарной избирательной системы победитель получал преимущество, непропорционально выше реальной поддержки со стороны электората, что могло создавать превратное представление о прочности позиций правящей коалиции. Во-вторых, движение показателей, характеризовавших партийные симпатии избирателей, проходило сначала этап количественного накопления, прежде чем отразиться на численности партийных фракций в парламенте, а в результате возникал некоторый временной лаг в причинно-следственной цепочке. Таким образом, если для рассмотрения и оценки политической ситуации на период между выборами может быть достаточно данных о численности партийных фракций в парламенте, а само исследование может быть сосредоточено на перипетиях борьбы за власть, то на более длительных отрезках времени без учета электоральных процессов вряд ли возможно провести полноценный анализ или адекватно спрогнозировать тенденции развития политической ситуации.
В настоящей диссертации исследование опирается на результаты голосования на выборах и на данные социальных опросов, что даёт возможность проследить более глубокие причинно-следственные связи и закономерности изменений в партийно-политической системе Индии. Новизна работы, соответственно, состоит также в том, что использован, обработан и проанализирован значительный массив статистической информации за период с парламентских выборов 1980 г. до выборов 2009 г., которая представлена в обобщенном виде с помощью графических и картографических методов для получения наглядной картины изменения партийных предпочтений индийского электората.
Объектом данного исследования являются политические партии и межпартийные коалиции в Индии в процессе развития партийно-политической системы в зависимости от меняющихся социально-экономических и политических условий. Предметом исследования служат политические и электоральные процессы с целью выявления тенденций развития партийно-политической системы Индии на рубеже XX – начала XXI вв.
Хронологические рамки исследования охватывают период 80-х и 90-х гг. XX в. и первое десятилетие XXI в., поскольку именно в это время в партийно-политической системе Индии происходили радикальные изменения, что проявилось в утрате монополии на власть для правившей до этого почти 40 лет партии ИНК, в росте значимости и влияния региональных сил, в укреплении многопартийности, в становлении межпартийных альянсов и коалиционных правительств.
Цели и задачи исследования. Целью диссертации является выявление основных особенностей развития партийно-политической системы Индии и электоральных процессов в указанный период. Для достижения поставленной цели потребовалось выполнение следующих задач:
-
определение состава участников политического процесса в лице партий, политических блоков и альянсов на общеиндийском уровне;
-
рассмотрение электоральной базы основных политических сил и тенденций в изменении популярности ведущих партий на парламентских выборах;
-
выделение особенностей электоральных процессов в Индии и дифференциация электоральных настроений в социально-классовом, этно-конфессиональном и кастовом плане;
-
анализ соотношения политических сил в региональном разрезе на основе электоральных данных по итогам выборов в парламент страны и законодательные собрания штатов.
Теоретические и методологические основы диссертации определяются системным междисциплинарным подходом, предполагающим использование как фундаментальных положений, выработанных в отечественной и зарубежной индологии, так и результатов политологических, социологических, экономических и географических исследований по Индии. Наряду с историческим подходом автор применял статистические и картографические методы обработки и анализа электоральных данных.
Источники и литература. Партийно-политической системе и политическим процессам в Индии посвящена обширная научная литература как отечественных, так и зарубежных авторов. В 90-е гг. ХХ в. и, особенно, в первом десятилетии ХХI в. существенно увеличилось число исследовательских работ по Индии, что связано с возросшим интересом к этой стране, особенностям её демократического развития и электоральных процессов, а также растущей ролью на мировой арене. При написании данной диссертации были использованы разноплановые источники первичной информации и исследовательские работы, написанные политиками, историками, политологами, социологами, географами, журналистами и т.д.
Среди источников первичной информации, связанных с проблематикой диссертации, необходимо выделить следующие:
-
официальные документы правового характера, определяющие партийно-политическое и избирательное устройство страны (Конституция Индии, документы Избирательной комиссии Индии о порядке проведения выборов в парламент и законодательные собрания штатов и т.п.);
-
документы государственных учреждений Индии, в том числе:
материалы Избирательной комиссии Индии (по итогам парламентских выборов) - ;
публикации министерства труда и занятности Индии (данные по профсоюзам, вопросам занятности, безработицы и др.) - ;
публикации министерства финансов Индии (ежегодные экономические обзоры ситуации в стране) - ;
публикации Комиссии по переписи населения Индии - ;
публикации Плановой комиссии Индии - ;
справочные и информационные материалы парламента страны - ;
-
документы индийских партий (уставы, предвыборные манифесты, политические программы, заявления, тексты выступлений и т.д.), опубликованные в средствах массовой информации, а также на официальных партийных Интернет-сайтах;
-
результаты социологических опросов, проведенных, в частности, Центром изучения развивающихся обществ (ЦИРО, Centre for the Study of Developing Societies) до и после выборов (National Election Studies), а также статистические данные, содержащиеся в базах данных Центра;
-
справочные издания (энциклопедия «Британика», справочно-аналитические издания «Индия Сегодня», «Индия-Россия. Стратегия партнерства в XXI веке» и др.), содержащие информацию и обзорно-аналитические материалы по экономической, социальной, политической и конфессиональной проблематике;
-
публикации информационных агентств и периодических изданий (агентство Press Trust of India, издаваемые в Индии журналы India Today, Frontline, Economic and Political Weekly, People’s Democracy, газеты The Hindu, Indian Express, Hindustan Times, The Tribune, Asian Tribune и др.).
Теоретической базой для написания диссертации послужили фундаментальные труды отечественной индологии, прежде всего, «История Индии» и многотомная «История Востока» (раздел по истории Индии). Автор опирался на работы российских ученых, как посвященные политической истории Индии – А.Г.Володина, Б.И.Клюева, Э.Н.Комарова, Г.Г.Котовского, П.В.Куцобина, А.И.Чичерова и Ф.Н.Юрлова, так и отдельным её аспектам – С.А.Баранова, Е.Ю.Ваниной, А.А.Куценкова, С.И.Лунева, О.В.Малярова, Г.В.Сдасюк, Е.С.Юрловой и др.
Экономический курс индийского правительства, его реализация и проводимые реформы анализируются в исследованиях О.В.Малярова, А.А.Куценкова, В.Г.Растянникова, Г.Г.Котовского, Г.К.Широкова и других авторов.
Проблематика, связанная с государственным устройством и политической системой Индии, глубоко изучена российскими индологами Э.Н.Комаровым, М.Куньщиковым, М.А.Плешовой, А.А.Празаускасом, А.И.Чичеровым и Ф.Н.Юрловым.
События, происходившие в политической жизни Индии в течение последних двух десятилетий, получили освещение в статьях российских исследователей А.А.Куценкова и Ф.Н.Юрлова. Особого упоминания как основополагающее исследование заслуживает монография Ф.Н.Юрлова и Е.С.Юрловой «История Индии XX век». В книге Б.И.Клюева «Религия и конфликт в Индии» представлены систематизированный обзор верований, распространенных в Индии, картина межконфессиональных отношений в их взаимосвязи с политическими процессами и анализ конфликтов, возникающих на почве религиозной неприязни. С.А.Баранов в книге «Сепаратизм в Индии» рассмотрел сепаратистские движения в северо-западной и северо-восточной Индии и проанализировал опыт борьбы центрального правительства с деятельностью сепаратистов.
В научном труде А.А.Куценкова «Эволюция индийской касты» разработаны методологические подходы и проанализирован богатый фактологический материал по истории каст в Индии, эволюции их внутренней структуры и функций, роли и влияния каст на политическую жизнь. В книге «Индия: от неприкасаемых к далитам. Очерки истории, идеологии и политики» Е.С.Юрлова подробно исследует проблематику индусских низших каст – далитов, изменение их положения в обществе и роль на политической арене страны.
При написании раздела об особенностях электоральных процессов в Индии на региональном уровне весьма ценными для автора были монографии Г.В.Сдасюк «Штаты Индии» и коллективный труд под редакцией Е.Ю.Ваниной «Индия: страна и ее регионы», а также публикации А.М.Горячевой, В.И.Казакова и Л.П.Ульяновой, посвященные демографической и социальной проблематике Индии, особенностям формирования национальных штатов и их правового положения.
Из достаточно обширного списка научной литературы индийских и зарубежных авторов по тематике партийно-политической системы Индии следует выделить исследования, посвященные непосредственно электоральным процессам. К их числу относится опубликованный в 1999 г. сборник статей под редакцией Р.Роя и П.Валлеса «Индийская политика и выборы 1998 года: регионализм, хиндутва и политика в штатах», а также сборник статей «Партии и партийная политика в Индии» (2002 г.) под редакцией профессора политических наук Центра политических исследований Университета им. Дж. Неру (Нью-Дели) Зои Хасан. Тематика электоральных процессов в связи с трансформацией партийно-политической системы Индии исследовалась в работах таких индийских и зарубежных авторов, как Р.Котхари, С.А.Кочанек, С.Паи, Е.Сридхаран, А.Хит, Йогендра Ядав и др.
К этому перечню следует добавить индийских авторов М.Л.Ахуджу, Т.Ашрафа и С.Кашьяпа, в книгах которых дается обзор нормативных документов о порядке организации выборов и излагается история их проведения в Индии, включая статистические данные. В сборнике статей под редакцией А.Шиварамакришнана «Слабости демократии: проблемы индийских политических партий» упор сделан на критическом анализе механизмов парламентской системы Индии.
В работе Пранноя Роя в соавторовстве с А.Лахири и Д.Батлером «Решает Индия» представлены прогнозные оценки парламентских выборов 1989 и 1991 гг. Результаты, полученные на основе математической модели, с высокой точностью совпали с итоговыми данными выборов. Однако существенным недостатком предложенной модели было то, что в основу было положено представление о неком едином электоральном пространстве, на котором разворачиловалось противоборство между ИНК и «антиконгрессистским альянсом». Между тем одной из определяющих особенностей всего последующего периода политического развития Индии, по мнению большинства исследователей, стала «мозаичность» процессов, происходивших в различных регионах страны. В условиях усиления роли региональных сил, становления многопартийности и коалиционных правительств как на федеральном уровне, так и в штатах модель П.Роя уже не могла адекватно отражать политические реалии в стране, и подобные исследования более не издавались.
По итогам парламентских выборов 2004 и 2009 гг. группа «Локнити» из Центра изучения развивающих обществ (ЦИРО), а также сотрудничающих с этим Центром исследователей опубликовала в журнале «Экономик энд политикал уикли» подборки аналитических статей, в которых политические результаты голосования рассматривались непосредственно под углом зрения электоральных процессов.
Тот факт, что электоральный пласт информации лишь в последнее время оказался особенно востребован в исследованиях, посвященных партийно-политической системе Индии, объясняется, по крайней мере, двумя обстоятельствами. Во-первых, данные о выборах в Индии издавались Избирательной комиссией до 1999 г. (сначала в двух, а затем в трех томах) со значительной задержкой по времени и были доступны только в печатном, а не в электронном виде. Поэтому для их обработки с применением статистических методов было необходимо выполнить трудоёмкую задачу переноса исходных данных в компьютерные базы. Лишь последние несколько лет Избирательная комиссия представляет материалы о результатах выборов в электронном виде на собственном Интернет-сайте.
Во-вторых, социологические обзоры применительно к индийскому электорату начали проводиться делийским Центром изучения развивающих обществ, начиная с парламентских выборов 1996 г. на группе респондентов состоявшей из 8-9,5 тыс. чел. В 2004 и 2009 гг. число респондентов составило уже 22,5 тыс. и 29,2 тыс. чел. соответственно. Вместе с тем разбивка электората на группы менялась от одного соцопроса к другому, что затрудняло сопоставление данных за разные годы. Менялась и доля каждой из этих групп в общем числе опрошенных, что могло быть следствием недостаточной достоверности ответов респондентов и причиной возникновения значительной статистической погрешности. Доступ к основному массиву информации соцопросов ЦИРО остается по-прежнему ограниченным, из него опубликована лишь часть данных в статьях сотрудников ЦИРО.
Из числа авторов немногочисленных диссертационных работ, посвященных электоральным процессам в Индии, следует упомянуть В.Б.Лебедева (вопросы пространственного проявления эволюции электоральной структуры Индии) и Н.Н.Помощникова (проблема формирования политической элиты Индии на примере штата Махараштра).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
Практическая значимость исследования заключается в том, что содержащийся в диссертации фактологический и аналитический материал, а также основные положения и выводы могут быть полезны для оценки положения и перспектив равития политической ситуации в Индии, а с учетом значимости этой страны во внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетах России – представлять интерес для федеральных ведомств, курирующих российско-индийские связи, прежде всего для МИДа России и посольств России в Индии и в других странах южноазиатского региона.
Индийский опыт проведения избирательных кампаний и тенденции развития партийно-политической системы страны с федеративным устройством могут быть предметом дальнейшего изучения в исследовательских структурах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, в институтах и политологических центрах, занимающихся этой тематикой (в частности, ИВ РАН, ИМЭМО РАН, Дипломатическая академия и МГИМО(У) МИД России и др.). Собранные и обобщенные в диссертации материалы и предложенные автором подходы и методы обработки и анализа электоральных данных могут быть использованы при проведении аналогичных исследований, а также учебных курсов для студентов вузов, специализирующихся на индологии и электоральных процессах.
