Введение к работе
Актуальность исследования. Изучение деятельности Феликса Франк-фуртера (1882 - 1965) имеет большое научное и практическое значение, поскольку помогает глубже понять процессы, происходившие в политической истории США в рассматриваемый период, а также механизм выработки решений, оказавших существенное влияние на развитие внутренней и внешней политики этой страны.
Франкфуртер принадлежит к тс.л фигурам американской истории, которые оставили неизгладимый след в политической жизни Соединенных Штатов Америки. Немногие политики могут похвастаться столь длительным пребыванием во властных структурах. Появившись на политической арене в годы президентства Т. Рузвельта, он продолжал принимать активное участие в выработке государственных решений и в годы правления президента Дж. Кеннеди.
Американские историки высоко оценивают роль Франкфуртера в новейшей истории США. Это был один из самых одаренных людей своего времени. В разные годы его учителями были У. Джеймс, О. У. Холмс, Г. Симпсон, Л. Бран-дейс. Ему довелось работать с Г. Тафтом, В. Вильсоном, Ф. Д. Рузвельтом и другими крупными политическими деятелями США. Как юрист он входил в пятерку выдающихся правоведов XX столетия (О.У. Холмс, Л. Брандейс, Б. Кардозо, Ф. Франкфуртер и Л. Хэнд).
Диссертационная работа представляет собой попытку рассмотреть и проанализировать именно политическую деятельность Ф. Франкфуртера. Что касается его юридического наследия, то оно требует специального рассмотрения и тщательного осмысления его влияния на американскую юриспруденцию (Франкфуртер считается одним из основоположников юридического прагматизма в науке о конституционном праве).
Предметом диссертационного исследования является политическая деятельность Ф. Франкфуртера в период с 1910 по 1939 г. Кроме того, на этой основе можно проанализировать и оценить не только позиции самого Франкфуртера по той или иной проблеме, но и вскрыть политические, экономические и социальные проблемы, стоявшие перед США в те годы.
з Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы рассмотреть деятельность Франкфуртера в период с 1910 по 1939 г. во взаимосвязи с всесторонним анализом внутреннего положения и внешней политики США в эти годы. Изучение деятельности советника ряда президентові США Франкфуртера невозможно без рассмотрения его позиции по важнейшим событиям жизни этой страны, а также его идейно-политических взглядов и убеждений. Речь идет о рассмотрении и анализе широких аспектов деятельности члена Верховного суда США, профессора Гарвардского университета Феликса Франкфуртера.
Основные задачи данного исследования состоят в том, чтобы:
изучить главные этапы жизни и деятельности Феликса Франкфуртера;
проанализировать кто оказал влияние на формирование Франкфуртера как личности и как политика;
проследить процесс вхождения Франкфуртера во властные структуры страны; ,
показать влияние, которое Франкфуртер оказывал на принятие государственных решений;
раскрыть значение некоторых государственных институтов США в жизни американского общества;
выявить на основе анализа политического и экономического положения в стране проблемы, разработкой которых занимался Франкфуртер;
проследить, как Франкфуртер, вырабатывая те или иные государственные решения, воздействовал на формирование и осуществление государственной политики;
показать, как под влиянием Франкфуртера в США была образована административная «команда».
Хронологические рамки (1910-1939 гг.) исследования соответствуют поставленной цели, что позволяет раскрыть в полном объеме деятельность Франкфуртера как крупного политика и проанализировать основные этапы формирования этой личности. Именно на этот период времени приходится формирование его как значительной политической фигуры.
Научная повним выполненной работы состоит в том, что зтотірактически первое в отечественной историографии исследование, посвященное жизни и деятельности Ф. Франкфуртера. Ни он сам, ни его деятельность или взгляды не были предметом специального исследования отечественных ученых. О нем написано несколько работ в США, но oil мало известен в нашей стране. Конечно, ученые-американисты, описывая'ход американской истории и анализируя политику президентов США первой половины XX столетия, затрагивали и деятельность этого авторитетного политика. Однако наиболее пристальное внимание наши ученые-историки обратили на роль Франкфуртера в государственных делах, лишь относящихся к периоду после 1940 года. Тем самым наметился достаточно большой пробел в отечественной американистике, связанный с освещением деятельности «раннего» Франкфуртера, тем более, что его государственная роль на раннем этапе была весьма значительной. В большинстве западных работ Франкфуртер рассматривается как выдающейся юрист, а не как политик и государственный деятель, хотя его вклад в становление американской государственности не менее значим, чем его вклад в юридическую практику Америки.
Необходимо отметить, что в такой постановке проблемы работа представляет определенную новизну и для западной историографии.
Практическая ценность диссертации состоит в том, что материал данного исследования может быть использован при подготовке научных работ, а также в лекциях и учебных пособиях по новой и новейшей истории и политологии.
Методологической основой исследования является комплексный подход к изучению деятельности Франкфуртера в период с 1910 по 1939 год. В работе использованы как описательный, так и аналитический метод исследования. Кроме того, автор стремился избегать идеализации данной личности и преувеличения ее влияния на ход американской истории.
Апробация работы проводилась на заседаниях кафедры всеобщей'истории Российского университета дружбы народов в ходе обсуждения основных ее положений и выводов.
5 Решение поставленных целей и задач потребовали привлечения широкого
круга источников и литературы, тщательного их анализа.
Данная тема обеспечена в основном зарубежными источниками и научной литературой, поскольку личность Франкфуртера, его деятельность и взгляды, а также его вклад в юридическую науку и становление американской демократии не были предметом специального изучения в нашей стране.
Первые две группы источников это - официальные документы, обращения и речи политических деятелей, а также документы общественных организаций. Они представлены выступлениями президента Г. Тафта, заявлениями В. Вильсона и Ф. Рузвельта, интервью Дж. О'Брайана.' Большое внимание при написании работы автор уделил документам, относящимся к Военному департаменту и департаменту труда.2
Кроме того, диссертантом использовались «Отчет о незаконных действиях министерства юстиции Соединенных Штатов», одним из инициаторов которого явился Франкфуртер, историческая статистика США за период с 1789 по 1945 ,год.3
Следующие две группы источников включают воспоминания, обращения, речи Ф. Франкфуртера \ а также его переписку.s Эти материалы дают наиболее яркое дают представление о личности Франкфуртера, раскрывают его взгляды по политическим, экономическим и социальным вопросам, показывают его как профессионального юриста, воспроизводят его оценку политических лидеров Соединенных Штатов первой половины XX века, таких, как Г. Тафт, В. Вильсон, Г. Гувер, Ф. Д. Рузвельт.
1 См.: Taft W. Н. 1857-1930. Chronology - Documents. N. Y., 1% Addresses of President Tan Before the National Conservation Congress. Wash., 1910; Documents of America. Columbia University, 1940; Win the War for Permanent Peace Convention Platform and Governors Declaration. N. Y., 1918; The Public Papers and Addresses of F. D. Roosevelt. N. Y., 1933; Interview John Lord O'Brian with Liva Baker. //New York Times, 1967, Sept.21.
jCm.: War Department. Annual Report 1913. V. 4. Wash., 1914; United States Department of Labor. Growth of Labor Law in the United States. Wash., 1967; American Federation of Labor. Histoiy Encyclopedia. Reference Book. Wash., 1960.
Cm. : Джаугин Г. Луис, Морган Эдмунд М. Наследие Само и Ваицетги. / Пер. с англ. М., 1959. Historical Statistic of the US 1789-1945. Wash., 1949.
4 См.: Frankfurter F. Reminisces. Recorded in Talks with dr. Harlan. N. Y., 1960; F. Frankfurter of Law
and Life and Other Things That Matter. Cambridge, 1965.
5 Roosevelt Franklin Delano and Frankfurter Felix. Their correspondents 1928-1945. Boston-Toronto,
1967.
6 В данном исследовании большое внимание уделено переписке Ф. Франк-
фуртера с Ф.Д. Рузвельтом. Она охватывает период с 1928 по 1945 годы и имеет гораздо большее значение, чем отражение просто деловых или дружеских отношений между ними (хотя именно по этой корреспонденции с большой определенностью можно судить о близости этих отношений как двух друзей, и после смерти Ф. Рузвельта он продолжал сохранять дружеские отношения с членами семьи знаменитого американского президента).
Американские историки по праву считают эту переписку отражением не только дружбы двух людей, их мыслей и поступков, но и всеобъемлющим отражением состояния американского общества почти за полвека его развития.
Большую научную ценность в изучении деятельности Франкфуртера дают переписка, мемуары и труды известных и влиятельных деятелей Америки того времени, таких как Реймонд Моли ', Френсис Перкинс2 .Джозеф Раух .
На наш взгляд работы Моли, одного из ближайших друзей Франкфуртера, наиболее реалистичны и правдивы. Однако нельзя обойти вниманием и книгу министра труда при президенте Ф.Д. Рузвельте Френсис Перкинс, которая высоко оценивала экономические возможности советника Франкфуртера в период подготовки и проведения «нового курса» Рузвельта. Она назвала его талантливым экономистом, показала многогранность этой личности, способной находить неординарные политические и экономические решения при проведении реформ 30-х годов.
Большую помощь при написании работы оказала автору переписка Холмса с Поллоком и Холмса с Ласки ', содержащая много интересных моментов, относящихся к характеристике личности и деятельности Ф. Франкфуртера.
Особую группу источников составляют труды Франкфуртера. В исследовании использовались такие его работы, как «Дело Сакко и Ванцетти», где Франк-фуртер проявил себя как опытный адвокат и ревностный защитник прогрессивного социального законодательства, «Трудовое запрещение», в котором Франкфур-тер отстаивал позиции людей труда и выступал непримиримым противником
1 Си.: Moley R. After Seven Years. N. Y., 1939; Он же. The First New Deal. N. Y., 1966.
2 См.: Perkins F. The Roosevelt I Knew. N. Y., 1946.
' См.: The Making of the New Deal. The Insides Speak. Cambridge, 1983.
* См.: Holmes - Pollock Letters. 1874 - 1932. 2 vol. in one. Cambridge, 1961; Holmes- Laski Letters. 2
vol. Cambridge, 1953.
7 притеснений мелкого и среднего бизнеса, а также «Новый курс», разработкой законодательной базы которого он активно занимался.
В работе использовались также некоторые юридические материалы и выступления Франкфуртера как одного из адвокатов по делу « Сакко и Ванцетти».
Эти и другие источники имели большое значение для написания диссертационной работы. Их комплексное использование позволило автору изучить проблему и найти ответы на поставленные задачи.
Историографии проблемы. В отечественной историографии личность Франкфуртера, а тем более рассматриваемая тема, затрагивающая политическую деятельность Франкфуртера на определенном отрезке времени исторического развития Соединенных Штатбв, не являлись предметом специального исследования.
Из российских американистов, рассматривавших исторические и социальные процессы в США до второй мировой войны и анализировавших роль Франкфуртера в период его пребывания на государственных постах, следует отметить В. Л. Малькова, Д. Г. Наджафова, В.О. Печатнова , В. Л. Уткина.4 Однако в этих работах деятельность Франкфуртера рассматривается лишь в связи с описанием той или иной ситуации, что не позволяет создать целостное представление об этой личности. Наиболее полно образ Франкфуртера представлен в работе В.Л. Малькова «Манхэттенский проект», но здесь деятельность Франкфуртера рассматривается в других временных рамках (после 1939 года ).5
Нельзя сказать, чтобы и западные историки всесторонне изучили жизнь и деятельность Франкфуртера. О нем написано не так много работ и научных статей, в связи с чем для историков, юристов и политологов до сегодняшнего дня остается достаточно много неизученных сторон его жизни.
' См.; Frankfurter F. The Case of Sacco and Vanzetti. Boston. 1927; Francfurter F. and Green N. The Labor Injunctioa N. Y., 1930; Francfurter F. The New Deal. Boston, 1939.
г Cm. : Documents of American Constitutional and Legal History. Vol. 2: The Age of Industrialization to the Present. Cop., 1989; The Supreme Court: Justice and the Law. Wash., 1983. 1 См.: Джаугин Г. Луис, Морган Эдмунд М Наследие Сакко и Ванцетш./ Пер. с анг. М„ 1959.
4 См.: Мальков В. Л. «Новый курс» в США. Социальные движения с социальная политика. М„
1973; Мальков ВЛ.. Наджафов ДГ. Америка на перепутье, 1929-1938. М., 1967; Мальков BJL
Франклин Рузвельт. М., 1988; Печатное В.О. Уолтер Липпман и пути Америки. М., 1994; Уткин
А.И. Дипломатия Франклина Рузвельта. Свердловск, 1990
5 См.: Мальков В.Л. Манхэттенский проект. М., 1995.
я Что касается биографических работ, посвященных деятельности Франк-
фуртера как политика, то необходимо отметить труд биографа Франкфуртера Ливы Бэйкера «Франкфуртер. Биография» ', в которой автор детально рассматривает его жизненный путь. В этой работе хорошо и разносторонне показаны человеческие качества Франкфуртера, его личная жизнь. Вместе с тем автору присущ чисто наративный подход, недостаточно глубоко раскрыты взгляды и идеи Франкфуртера, которых он придерживался, занимая те или иные государственные посты.
Одной из лучших работ, в которой отмечена роль Франкфуртера в рассматриваемый период, является работа Эдварда Уайта «Американские юридические традиции» 2, в которой представлена юридическая сторона деятельности Франкфуртера. Автор показал значимость и дарования Франкфуртера в этой области, его честность, последовательность и преемственность традициям своего учителя О. У. Холмса, которого считают классиком американской юридической школы прагматизма. Эти же аспекты освещаются в работах Якобса Клайда «Судья Франкфуртер и гражданские свободы» и Курланда Филиппа «М-р судья Франкфуртер и конституция» \ в которых весьма интересно и содержательно описаны взгляды Франкфуртера по законодательству в целом и Конституции США, в частности, а также ее интерпретации. То же можно сказать и о сборнике статей, посвященном Феликсу Франкфуртеру. Авторами статей, помещенных в сборнике, выступают Милтон Абраме, Винсент Барнетт, Пол Диксон и другие.4
Однако все эти работы лишь частично затрагивают проблематику данного исследования. В них анализируются интересующие нас вопросы, но в то же время многие моменты политической биографии Франкфуртера в рассматриваемый на-ми период освещены в них недостаточно.
Структурно диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
' См.: Baker L. Felix Frankfurter. A Biography. N. Y„ 1969.
2 См.: White Edward G. The American Judicial Traditions. N. Y., 1978.
'Cm. : Jacobs Clyde E. Justice Frankfurter and Civil Liberties. Los-Angeles, 1956; Kurland Philip.
Mr. Justice Frankfurter and the Constitution. Chicago-London, 1971.
* См.: Essays in Legal History in Honor of Felix Frankfurter. Indianapolis, 1966.