Введение к работе
Актуальность темы. Важнейшими направлениями повышения эффективности системы государственного управления природоохранной деятельности являются совершенствование ее правовой базы, нормативно-методической базы и информационного обеспечения. В целях совершенствования информационного обеспечения рядом решений, приказов, постановлений федерального уровня (Минприроды России) предусматривается создание информационно-аналитической системы природоохраны, базирующейся на современных информационных технологиях (компьютерные системы, банки данных, сети, средства телекоммуникаций и т.д.) и охватывающей как федеральный, так и территориальный уровень управления.
Одной из основных функций в рамках государственной природоохранной деятельности является функция госэкоконтроля, а ее выполнение на территориальном уровне связано с рядом специфических особенностей, а именно: 1)объекты контроля территориально рассредоточены, а их количество значительно; 2)имеет место многовариантность возможного состояния контролируемых объектов, а также многовариантность методов и способов их контроля; 3)в ряде случаев контроль осуществляется оперативно и в нестандартных ситуациях; 4)ресурсы контроля ограничены.
В этих условиях роль достоверной оперативной информации для эффективного осуществления функции госэкоконтроля является чрезвычайно важной, а совершенствование информационного обеспечения госэкоконтроля территориального уровня, основанное на применении современных информационных технологий, и, в частности, разработка компьютерных систем
поддержки деятельности и их внедрение в практику данной деятельности является одним из приоритетных направлений в рамках работ по созданию информационно-аналитической системы Минприроды России.
Существующие компьютерные системы поддержки госэкоконтроля территориального уровня имеют недостатки: они ориентированы на информационную поддержку решения отдельных задач госэкоконтроля и не учитывают взаимосвязь данных задач, имеют ограниченный спектр предоставляемых информационных услуг, слабо развитые и недостаточно эффективные средства поддержки принятия решений.
Целью работы является разработка компьютерной системы, обеспечивающей комплексную информационную поддержку (включая поддержку принятия решений) государственного экологического контроля территориального уровня, которая позволяет повысить эффективность проведения госэкоконтроля, оперативность и качество принятия решений в условиях ограниченных материальных, финансовых и людских ресурсов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1)осуществить системный анализ деятельности, осуществляемой в рамках территориального госэкоконтроля, с целью выявления информационных потребностей данной деятельности и определения пространства информационных задач компьютерной системы, включая задачи поддержки принятия решений; 2)разработать специализированные (компьютерно-ориентированные) методики поддержки принятия решений по наиболее важным аспектам организации и проведения госэкоконтроля; 3)осуществить проектирование структуры и архитектуры компьютерной системы, разработать программное обеспечение и
структуру баз данных, обосновать выбор аппаратного обеспечения, а также обосновать организационные мероприятия по обеспечению функционирования компьютерной системы. Научная новизна. В данной работе предложены:
1) модель функциональной деятельности в рамках госэкокон-
троля территориального уровня, позволяющая идентифициро
вать информационные задачи и задачи принятия решений в
рамках рассматриваемой функциональной деятельности;
2) компьютерно-ориентированные методики принятия решений
по вопросам планирования деятельности в рамках
территориального госэкоконтроля, позволяющие осуществлять
рациональный выбор стратегий контроля в условиях неопре
деленности, при ограниченности ресурсов и расширяющие
методическую базу государственной природоохранной
деятельности, а также сферу использования ЭВМ в данной
деятельности;
3) структура и функции компьютерной системы поддержки тер
риториального госэкоконтроля, позволяющей повысить эко-
лого-экономическую эффективность госэкоконтроля, оцени
ваемую по критерию предотвращенного ущерба окружающей
среде.
Практическая значимость работы заключается в следующем: работа является составной частью темы "Разработка компьютерной системы поддержки деятельности Минприроды Республики Северная Осетия-Алания", входящей в Республиканскую научно-техническую программу "Экологическая безопасность Северной Осетии (1993-95 гг.)"; разработанная компьютерная система поддержки территориального госэкоконтроля внедрена и эксплуатируется в государственной экологической инспекции Минприроды Республики Северная Осетия-
Алания, а также может быть адаптирована к эксплуатации в территориальных органах госэкоконтроля субъектов РФ; применение разработанной компьютерной системы в территориальных природоохранных органах позволяет автоматизировать документооборот и обработку информации госэкоконтроля, обеспечивает оперативный информационный обмен пространственно распределенных пользователей, повышает оперативность и обоснованность принятия решений, обеспечивает эффективное аккумулирование и использование информационных ресурсов, способствует рациональному использованию материальных, финансовых и людских ресурсов госэкоконтроля.
Апробация работы. Основные результаты работы докладывались и обсуждались на Межреспубликанской конференции по региональным и локальным системам природопользования (г.Минск, 1991г.), на 15-й областной школе-семинаре "Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования"(г.Новороссийск, 1991г.), на научно-практической конференции "Пути рационального, экологически безопасного использования горных и предгорных территорий" (г.Владикавказ, 1994г.), на международных конференциях "Экологические проблемы горных территорий" (г.Владикавказ, 1992г.), "Безопасность и экология горных территорий" (г.Владикавказ, 1995г.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 5 глав, заключения, библиографического списка, 3 приложений. Работа изложена на 138 страницах машинописного текста, содержит 6 таблиц и 3 рисунка.
