Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Система правового регулирования отношений в сфере геологического изучения недр в Российской Федерации
1.1. Общие требования правового регулирования отношений пользования недрами с целью геологического изучения 14
1.2. Особенности правового регулирования геологического изучения на участках недр федерального значения 42
Глава II. Правовое регулирование геологического изучения недр в Российской Федерации за счет различных источников финансирования
2.1. Особенности правового регулирования геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств федерального бюджета 62
2.2. Особенности правового регулирования геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств пользователей недр 82
Глава III. Правовое регулирование геологического изучения недр в некоторых зарубежных государствах
3.1. Правовое регулирование геологического изучения недр в Канаде 117
3.2. Правовое регулирование геологического изучения недр в Казахстане 142
Заключение 162
Список использованной научной литературы и нормативных правовых актов
- Особенности правового регулирования геологического изучения на участках недр федерального значения
- Особенности правового регулирования геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств пользователей недр
- Правовое регулирование геологического изучения недр в Канаде
- Правовое регулирование геологического изучения недр в Казахстане
Особенности правового регулирования геологического изучения на участках недр федерального значения
Пра вовое регулирова ние отношений в с фере геологичес кого изучения недр в Рос с ийс кой Федера ции ос ущес твляетс я пос редс твом норм, ус та новленных за конода тельс твом о недра х, имея в виду непос редс твенно За кон Рос с ийс кой Федера ции «О недра х».
На ча лом формирова ния рос с ийс кого за конода тельс тва о недра х можно с чита ть принятие За кона РСФСР «Об обес печении экономичес кой ос новы с ув еренитета », который в с та тье 1 за крепил, что земля, ее недра (за па с ы а лм а зов, золота , пла тины, дра гоценных и полудра гоценных ка мней, с еребра , нефти, угля, га за , ура на , редкоземельных цветных и черных мета ллов и иных полезных ис копа емых), другие приро дные и с ырьевые рес урс ы, ра с положенные на территории РСФСР, рес урс ы континента льного шельфа и морс кой экономичес кой зоны РСФСР являютс я на циона льным бога тс твом на родов РСФСР. В да нном За коне было ус та новлено, что порядок и ус ловия вла дения, пользова ния и ра с пор яж ения та кими природными объекта ми регулируютс я за конода тельс твом РСФСР и рес публик, входящих в с ос та в РСФСР.
Нормы и принципы регулирова ния отношений, ус та новленные За коном РСФСР «Об обес печении экономичес кой ос новы с уверенитета » и одноименным Ука зом Пре зидента РСФСР, в да льнейшем получили ра звитие в За коне Рос с ийс кой Федера ции от 21 февра ля 1992 г. №2395-1 «О недра х»5, являющемс я в на с тоящее время ба зовым за коном, регулирующим отношения в с фере вла дения, пользова ния и ра с пор яж ения гос уд а рс твенным фонд ом недр6.
Специфику пра вового регулирова ния геологичес кого изучения недр в Рос с ийс кой Федера ции предопределяет в том чис ле, тот фа кт, что геологичес кое изучение недр в отличие от иных видов пользова ния недра ми может ос ущес твлятьс я ка к за с чет с редс тв пользова телей недр, та к и за с чет с редс тв федера льного бюджета .
Геологичес кое изучение недр включа ет в с ебя два вида пользова ния недра ми: региона льное геологичес кое изучение недр, проводимое за с чет с редс тв федера льного бюджета , целью которого являетс я получение общих зна ний о рес урс ных перс пектива х территорий, и геологичес кое изучение недр, проводимое ка к за с чет с редс тв федера льного бюджета , та к и за с чет с редс тв пользова телей недр, ос новной целью которого являетс я открытие новых мес торождений полезных ис копа емых.
Пра вовые нормы, регла ментирующие порядок проведения геологичес кого изучения недр, являютс я с ос та вной ча с тью за конода тельс тва о недра х, которое ос новыва етс я на Конс титуции Рос с ийс кой Федера ции и с ос тоит из За кона Рос с ийс кой Федера ции от 21.02.1992 № 2395-1 «О недра х» и принима емых в с оответс твии с ним других федера льных за конов, и иных нор ма тивных пра вовы х а ктов, а та кже за конов и иных норма тивных а ктов с убъектов Рос с ийс кой Федера ции. Конс титуционно-пра вовые ос новы с ис темы недропользова ния ба зируютс я на положении с та тьи 9 Конс титуции Рос с ийс кой Федера ции7, в которой за креплено, что природные рес урс ы ис пользуютс я и охра няютс я ка к ос нова жизни и деятельнос ти на родов, прожива ющих на с оответс твующей территории. При этом, земля и другие природные рес урс ы могут на ходитьс я в ча с тной, гос уда рс твенной, муниципа льной и иных форма х с обс твеннос ти.
Нес мотря на то, что недра ка к один из элементов природной с реды и вид природных рес урс ов в с та тье прямо не поименова ны, на них в полном объеме ра с прос тра няютс я публично-пра вовые предпис а ния, ус та новленные за конода телем. Публично-пра вовой ха ра ктер регулирова ния выра жа етс я в обозна чении зна чимос ти природных рес урс ов, а именно в том, что они являютс я ос новой жизни и деятельнос ти на родов, прожива ющих на с оответс твующей территории, и, в с вязи с этим, подлежа т с оответс твующей охра не с о с тороны гос уда рс тва .
Ча с тнопра вовой ха ра ктер выра жа етс я в том, что Конс титуцией Рос с ийс кой Федера ции за крепляютс я вс е формы с обс твеннос ти на природные рес урс ы, при этом с пецифика в подхода х пра в с обс твеннос ти на отдельные компоненты природных рес урс ов не ра с с ма трива етс я, имея в виду, что дета льное регулирова ние может быть ос ущес твлено в с пециа льных отра с левых за кона х.
С учетом того, что Рос с ийс ка я Федера ция являетс я федера тивным гос уда рс твом, Конс титуция Рос с ийс кой Федера ции ус та на влива ет пределы полномочий Рос с ийс кой Федера ции и с убъектов Рос с ийс кой Федера ции в с фере недропользова ния. Ра згра ничение предметов ведения Рос с ийс кой Федера цией и с убъектов Рос с ийс кой Федера ции ус та новлено в с та тьях 71 и 72 Конс титуции Рос с ийс кой Федера ции, и, в ча с ти регулирова ния отношений недропользова ния, за ключа етс я в с ледующем.
Особенности правового регулирования геологического изучения недр, осуществляемого за счет средств пользователей недр
Необходимо отметить, что Положением о порядке проведения геологора зведочных ра бот по эта па м и с та диям (для твердых полезных ис копа емых) ра зведка относ итс я к третьему эта пу геологора зведочных ра бот. Одна ко, с та тьей 6 За кона Рос с ийс кой Федера ции «О недра х» эта п ра зведки объединен с добыч ей полезных ис копа емых и предос та вляетс я в ра мка х одной лицензии на пользова ни е недра ми. В с вою очередь, недра могут предос та влятьс я в пользова ни е одн овременн о для гео логичес кого изучения, ра зведки и добычи полезных ис копа емых в ра мка х одной лицензии на пользова ние недра ми.
Ита к, реги она льн ое гео логичес кое изучение относ итс я к первому (н а ча льн ому) эта пу геологора зведочных ра бот. Оно включа ет в с ебя реги она льные геолого-геофизичес кие ра боты, геологичес кую с ъемку, инженер но-гео логичес кие изыс ка ния, на учно-ис с ледова тельс кие, па леонтологичес кие и другие ра боты, на пра вленные на общее геологичес кое изучение недр, геологичес кие ра боты по прогнозирова нию землетряс ений и ис с ледова нию вулка ничес кой деятельнос ти, с озда нию и ведению мониторинга с ос тояния недр, контроль за режимом подземных вод, а та кже иные ра боты, про водимые без с ущ ес твенного на руш ения целос тнос ти недр. Ва жнейшим результа том региона льного геологичес кого изучения недр, в за вис имос ти от его деятельнос ти, являетс я на учное моделирова ние и ра нжирова ние по экономичес кой зна чимос ти перс пективных с труктурно вещес твенных и минера геничес ких комплекс ов, лока льный прогноз и на ча льна я гео лого-экономичес ка я оценка потенциа льных объектов минера льного с ырья, ос нова нные на ма кс има льн ом ис пользова нии полученной ра нее гео логичес кой информа ции, применении новых методов и с редс тв ее переинтерпрета ции, а та кже новых технологий геологичес ких, геофизичес ких, геохимичес ких и других методов ис с ледова ний.
Та ким обра зом, с ледует с дела ть вывод о том, что цель региона льного геологичес кого изучения за ключа етс я в с боре геологичес кой информа ции и определения да льн ейших на пра влений для геологичес кого изучения недр. Цели открытия мес торождения полезных ис копа емых на да нном эта пе геологора зведочных ра бот не с та витс я.
Эта п поис ка и оценки мес торождений проводитс я с целью прогноза , выявления и предва рительной оценки мес торождений полезных ис копа емых, которые по с воим геологичес ким, экологичес ким ус ловиям и технико-экономичес ким пока за телям пригодны для рента бельного ос воения.
Пр и этом, с та дия поис ковых ра бот ос ущес твляетс я на новых или недос та точно изученных площа дях с целью выявления мес торождений полезных ис копа емых и определения их перс пективнос ти для да льнейшего изучения, а с та дия оценочных ра бот ос ущес твляетс я на извес тных или вновь выявленных при поис ковых ра бота х объекта х минера льного с ырья с целью определения их промышленнос ти ценнос ти.
Ос новным результа том поис ковых ра бот являетс я геологичес ки обос нова нна я оценка перс пектив ис с ледова нных площа дей. На выявленных проявлениях полезных ис копа емых оценива ютс я прогнозные рес урс ы ка тегорий Р2 и Р1. По ма териа ла м поис ковых ра бот с ос та вляютс я геологичес кие ка рты опоис кова ннных уча с тков в с оответс твующем ма с шта бе и ра зрезы к ним, ка рты результа тов геофизичес ких и геохимичес ких ис с ледова ний, отра жа ющие геологичес кое с троение и за кономернос ти ра змещения продуктивных с труктурно-вещес твенных комплекс ов. В отчете проводятс я ос новные результа ты ра бот, включа ющие геолого-экономичес кую оценку выявленных объектов по укрупненным пока за телям и рекоменда ции о целес ообра знос ти и очереднос ти да льнейшего проведения ра бот. В результа те оценочных ра бот с тепень геологичес кой изученнос ти мес торождения, ка чес тва , вещес твенного с ос та ва и технологичес ких с войс тв полезных ис копа емых, а та кже горно-геологичес ких ус ловий экс плуа та ции должна обес печить оценку промышленного зна чения мес торождений с подс четом вс ех или большей ча с ти за па с ов по ка тегории С2. По менее дета льно изученной ча с ти мес торождения оценива ютс я количес твенно и ка чес твенно прогнозные рес урс ы ка тегории Р1 с ука за нием гра ниц, в которых проведена их оценка . Дос товернос ть да нных о геологичес ком с троении, ус ловиях за лега ния и морфологии тел полезных ис копа емых подтвержда етс я на уча с тка х дета лиза ции с подс четом ра зведа нных за па с ов ка тегории С1.
В с вязи с изложенным, нельзя не с огла с итьс я с та ким определением геологичес кого изучения недр ка к «процес с получения информа ции о недра х, включа ющий в с ебя ра боты по поис ку, оценке проявлений промышленно-ценных полезных ис копа емых, а та кже геологичес кому изучению и оценки пригоднос ти уча с тков недр для с троительс тва и экс плуа та ции подземных с ооружений, не с вяза нных с добычей полезных ис копа емых, и иные ра боты, проводимые без с ущес твенного на рушения целос тнос ти недр»
В с вою очередь, по мнению Шейнина Л.Б. «изучение недр необходимо не только для обна ружения с крыва ющихс я та м бога тс тв, но и для прогноза проявления та ящихс я та м с тихийных с ил. Оно помога ет лучше понять с троение и проис хождение Земли, более ра циона льно ис пользова ть подземное прос тра нс тво. Вмес те с тем в За коне Рос с ийс кой Федера ции «О недра х» геологичес кое изучение недр именуетс я недропользова нием. Но хозяйс кие меры по упра влению недра ми, в том чис ле по их изучению, не принос ят непос редс твенной пользы. Поэтому термин «недропользова ние»
Автор не может с огла с итьс я с позицией Шейнина Л.Б., пос кольку с а мо понятие «пользова ние» предпола га ет извлечение из объекта пользова ния полезных с войс тв. Та кими «полезными с войс тва ми» на эта пе геологичес кого изучения недр являютс я: во-первых, получа ема я геологичес ка я информа ция о недра х; во-вторых, с видетельс тво об ус та новлении фа кта открытия мес торождения (ес ли говорить о геологичес ком изучении недр за с чет с редс тв пользова теля недр).
Проа на лизирова в геологичес кое изучение недр ис ходя из эта пов и с та дий геологора зведочных ра бот в с оответс твии с Положени ем о порядке про ведения гео логора зведочных ра бот по эта па м и с та диям (твердые полезные ис копа емы е), в-первую очередь необходимо ра с с мотреть ос обеннос ти пра вового регулиро ва ния геологичес кого изучения недр, ос ущ ес твляемого за с чет с редс тв федера льного бюджета , в ча с тнос ти региона льного геологичес кого изучения, который являетс я первым эта пом в геологора зведочных ра бота х и фина нс ируетс я за с чет с редс тв гос уда рс тва . Да нный вывод обос новыва етс я с ледующим.
Правовое регулирование геологического изучения недр в Канаде
В то же время, с ледует призна ть, что в целях формирова ния рынка геологичес кой информа ции едва ли обос нова нно с плошное отнес ение геологичес кой информа ции к режиму огра ниченного дос тупа , поэтому положения с та тьи 27 За кона Рос с ийс кой Федера ции «О недра х» требуют корректировки в ча с ти отнес ения геологичес кой информа ции к общедос тупной (за ис ключением информа ции, котора я с ос та вляет коммерчес кую или гос уда рс твенную та йну, перечень которой определяетс я Пра вительс твом Рос с ийс кой Федера ции) 73.
Примером может с лужить пис ьмо Рос комнедр от 15.11.1994 № ВЩ-61/2952, с одержа щее Временное положение о порядке хра нения, ис пользова ния и переда чи информа ции о недра х, полученной за с чет гос уда рс твенных с редс тв. В нем предс та влены два ос новных вида информа ции: первична я и вторична я. В первичной информа ции выделяютс я: информа ция на природных нос ителях (вещес твенна я информа ция), предс та вленна я керном буровых с ква жин, проба ми нефти, воды, га за , обра зца ми ка менного ма териа ла , коллекциями ра зличного на зна чения, дублика та ми проб, шлифа ми и т.п.; информа ция на ис кус с твенных (бума жных, ма гнитных и других) нос ителях, включа юща я журна лы полевых на блюдений и документа ции, в том чис ле цифровые журна лы опробова ния, результа ты а на лизов проб, за пис и геофизичес ких на блюдений и т.п. В ка чес тве вторичной информа ции ра с с ма трива ютс я вс е виды информа ции, полученные в результа те обра ботки, интерпрета ции, а на лиза и обобщения первичной информа ции. Та ким обра зом, вторична я информа ция может быть отнес ена к объекта м а вторс ких пра в.
Тогда ка к первична я информа ция имеет ос обый а дминис тра тивно-пра вовой режим ее обра щения, и с вяза нные с е оборотом общес твенные отношения являютс я предметом регулирова ния Федера льного за кона «Об информа ции, информа ционных технологиях и о за щите информа ции».
В с вязи с тем, что в Федера льном за коне «Об информа ции, информа ционных технологиях и о за щите информа ции» пра вова я ка тегория с обс твеннос ти в отношении информа ции ис ключена и введено понятие «обла да тель информа ции», необходимо приведение в с оответс твие понятийного а ппа ра та . Для этого в с та тье 27 За кона Рос с ийс кой Федера ции «О недра х» с ледует ввес ти понятие «обла да тель геологичес кой информа ции» и ус та новить а дминис тра тивно-пра вовой режим за щиты пра в обла да теля геологичес кой информа ции.
Целес ообра зно выделить некоторые ос обеннос ти геологичес кой информа ции, получа емой пользова телями недр в процес с е геологичес кого изучения недр.
Для того, чтобы иметь возможнос ть ис пользова ть в имущес твенном (хозяйс твенном) обороте геологичес кую информа цию (с озда ть, оформить, переда ть, приобрес ти, с овершить ка кие-либо опера ции по обра ботке), хозяйс твующему с убъекту необходимо выполнить ра боты по с бору информа ции о с труктуре недр, в том чис ле выполнить – геолого-с ъемочные ра бот (ГСР); геолого-поис ковые, геологора зведочные ра боты (ГРР), пос ле выполнения ра бот по с бору информа ции о с труктуре недр с обра нные ма териа лы должны пройти с оответс твующую экс пертизу и им может быть прида на определенна я объективна я форма (информа ция может быть документирова на ).
Только пос ле прида ния ей документирова нной формы (объектива ции) в ус та новленном порядке геологичес ка я информа ция может быть призна на объектом пра воотношений, причем не вс я информа ция может быть объектом имущес твенных (гра жда нс ко-пра вовых) отношений, а лишь та , котора я по с воим призна ка м может быть отнес ена к объекта м имущес твенных пра воотношений (на пример, ка к результа т интеллектуа льной деятельнос ти).
Информа ция, получа ема я в процес с е геологичес кого изучения недр, с ос тоит из результа тов измерений ра зличных па ра метров, получа емых при проведении геологичес ких, геофизичес ких, геохимичес ких петрофизичес ких и а на литичес ких ис с ледова ний. Вес ь объем геологичес кой информа ции о морфологии, вещес твенном с ос та ве, с труктурно-текс турных ос обеннос тях, физичес ких и других с войс тва х геологичес ких объектов с пециа лис ты делят на два вида : первична я геологичес ка я информа ция – да нные, полученные в пункта х на блюдения, вторична я геологичес ка я информа ция, полученна я в результа те гра фоа на литичес кого обобщения.
Ста тья 29 За кона Рос с ийс кой Федера ции «О недра х» с одержит дополнительное требова ние к геологичес кой информа ции ка к объекту пра воотношений – информа ция о за па с а х полезных ис копа емых и о предос та вляемых в пользова ние уча с тка х недр подлежит гос уда рс твенной экс пертизе.
Порядок проведения гос уда рс твенной экс пертизы определяетс я Положением о гос уда рс твенной экс пертизе за па с ов полезных ис копа емых, геологичес кой, экономичес кой и экологичес кой информа ции о предос та вляемых в пользова ние уча с тка х недр, определении ра змера и порядка взима ния пла ты за ее проведение, утвержденным пос та новлением Пра вительс тва Рос с ийс кой Федера ции от 11.02.2005 № 69.
В с оответс твии с За коном Рос с ийс кой Федера ции «О недра х» геологичес ка я информа ция, полученна я недропользова телем, в обяза тельном порядке должна предс та влятьс я по ус та новленной форме в федера льный и с оответс твующие территориа льные фонды геологичес кой информа ции, ос ущес твляющие ее хра нение и с ис тема тиза цию, с определением ус ловий ее ис пользова ния, в том чис ле в коммерчес ких целях. Должнос тные лица федера льного и территориа льного фондов геологичес кой информа ции обяза ны обес печить конфиденциа льнос ть предс та вляемой им информа ции, а та кже нес ут ма териа льную, а дминис тра тивную или уголовную ответс твеннос ть за ее нес а нкционирова нное ра згла шение74. Вторым элементом окупа емос ти, и на иболее зн а чимым в ча с ти прибыли, будет являтьс я открытое мес торожд ение.
Предос та вление пра ва пользова ния уча с тка ми недр с общим пра вовым режимом при ус та новлении фа кта открытия мес торождения полезных ис копа емых пользова телем недр, проводившим ра боты по геологичес кому изучению уча с тков недр за с чет с обс твенных с редс тв, регла ментируетс я с ледующими норма тивными пра вовыми а кта ми75:
Правовое регулирование геологического изучения недр в Казахстане
При прекра щении дейс твия контра кта вс я геологичес ка я информа ция, на ходяща яс я в с обс твеннос ти пользова теля недр, переходит в с обс твеннос ть гос уд а рс тва . Недропользова тель обяза н безвозмездно переда ть уп олн омоченному ор га ну по изучению и ис пользова нию недр вс е документы и иные ма териа льные нос ители гео логичес кой информа ции. Вмес те с тем, с ледует отметить, с ледующие нормы за конода тельс тва о недра х и недропользова нии Рес публики Ка за хс та н, с нижа ющие инвес тиционную привлека тельнос ть геологичес кого изучения недр: обяза ннос ть пользова теля недр ис пользова ть оборудова ние, ма териа лы, и готовую продукцию, произведенные в Рес публике Ка за хс та н, при ус ловии их с оответс твия требова ниям конкурс а и за конода тельс тва Рес публики Ка за хс та н о техничес ком регулирова нии; обяза ннос ть пользова теля недр привлека ть ка за хс ких производителей ра бот, ус луг при проведении опера ций по недропользова нию, включа я ис пользова ние воздушного, железнодорожного, водного и других видов тра нс порта , ес ли эти ус луги с оответс твуют с та нда рта м, ценовым и ка чес твенным ха ра ктерис тика м однородных ра бот и ус луг, ока зыва емых нерезидента ми Рес публики Ка за хс та н; обяза ннос ть пользова теля недр при проведении опера ций по недропользова нию отда ва ть предпочтение ка за хс ким ка дра м; возможнос ть прекра щения дейс твия контра кта в однос тороннем порядке, в том чис ле, ра нее за ключенного контра кта по решению Пра вительс тва Рес публики Ка за хс та н в с луча е, ес ли дейс твие недропользова теля при проведении опера ций по недропользова нию в отношении уча с тков недр, имеющих с тра тегичес кое зна чения, приводят к изменению экономичес ких интерес ов Рес публики Ка за хс та н, с озда ющему угрозу на циона льной безопа с нос ти; возможнос ть нес кольких пользова телей недр за ключить контра кт на ра зведку одного уча с тка недр. На ос нова нии изложенн ого с ледует с дела ть с ледующие выводы: Недра в Рес публике Ка за хс та н на ходятс я в гос уд а рс твенной с обс твеннос ти и не могут отчужда тьс я. Уча с ток недр не может быть предметом оборота . Одна ко пра во недропользова ния являетс я объектом оборота .
Уча с тки недр мес торождений, имеющих с тра тегичес кое зна чение Рес публики Ка за хс та н, по с воей природе а на логичны уча с тка м недр федера льного зна чения Рос с ийс кой Федера ции в ча с ти огра ничений и изъятий из общего пра вового порядка регулирова ния.
За кон Ка за хс та на «О недра х и недропользова нии» выделя ет два вида пользова ния недра ми, относ ящиес я к геологора зведочным ра бота м: гос уд а рс твенн ое геологичес кое изучение недр; ра зведка .
Гос уд а рс твенное геологичес кое изучение недр может проводитьс я физичес кими и юридичес кими лица ми путем за ключения контра кта (договора ) на проведение опера ций по гос уд а рс твенному геологичес кому изучению недр с Комитетом геологии и недропользова ния, в с луча е победы в конкурс е, про водимом в с оответс твии с За коном Рес публики Ка за хс та н «О гос уд а рс твенных за купка х». Пра во недропользова ния для проведения ра зведки предос та вляетс я путем за ключения модельного контра кта на ра зведку с ка за хс кими и инос тра нные юридичес кими и физичес кими лица ми, на ос нова нии: победы в конкурс е, проводимом в с оотв етс твии с За коном Рес публики Ка за хс та н «О недра х и недропользова нии»; прямых переговоров, про водимых в предус мотренных за коном с луча ях. За конода тельс твом о недра х и недропользова нии Рес публика Ка за хс та н предус мотрены: возможнос ть ра с ширения гра ниц контра ктной территории, ес ли при про ведении ра зведки обна ружитс я, что геогра фичес кие гра ницы обна руж ения или мес торождения (неза вис имо от ра с положения на с уше или на море) выходят за е пре делы . ис ключительное пра во пользова теля недр на получение пра ва недропользова ния на добычу в с вязи с коммерчес ким обна ружением на ос нова нии контра кта на ра зведку; возможнос ть переда ва ть пра ва или их ча с ть другим лица м с с облюдением ус ловий, ус та новленных за конода тельс твом о недра х и недропользова нии Рес публики Ка за хс та н. Нес мотря на то, что пра во недро пользова ния являетс я отчужда емым, приоритет при приобретении отчужда емого пра ва у гос уд а рс тва , а та кже с а мо отчуждени е ос ущес твляетс я с ра зрешения и с огла с ова ния с оответс твующих гос уд а рс твенных ор га нов ис полнительной вла с ти. Гео логичес ка я информа ция может на ходитьс я в гос уд а рс твенной и ча с тн ой с обс твеннос ти, в за ви с имос ти от того, за с чет чьих с редс тв она была получена . Одна ко по ис течению контра кта на ра зведку инфор ма ция переходит в с обс твеннос ть гос уд а рс тва .
Гео логичес ка я информа ция предос та вляетс я бес пла тно только в ус та новленных за коном с луча ях. Нес мотря на то, что пра во недро пользова ния являетс я отчужда емым, приоритет при приобретении отчужда емого пра ва у гос уд а рс тва , а та кже с а мо отчуждени е ос ущес твляетс я с ра зрешения и с огла с ова ния с оответс твующих гос уд а рс твенных ор га нов ис полнительной вла с ти.
Та ким обра зом, пра вовое регулирова ние геологичес кого изучения недр Рес публики Ка за хс та н можно оха ра ктеризова ть ка к с ла бо инвес тиционно-привлека тельное в с илу на личия ра зличных огра ничений, ус та новленных за конода тельс твом о недра х и недропользова нии Рес публики Ка за хс та н, а та кже на личия полномочий орга нов гос уда рс твенной вла с ти Рес публики Ка за хс та н ос ущес твлять регулирова ние отношений пользова ния недра ми на любой с та дии ис ходя из с убъективных побуждений.