Введение к работе
І. .
Актуальность темы. Российская Федерация, вступившая на путь создания открытого общества, все более интенсивно участвует в мировых социально-экономических и демографических процессах. Свободное перемещение людей, трансграничная миграция являются сегодня не только индикатором включения той или иной страны в систему мирохозяйственных связей, но и важнейшим элементом успешности ее общественного развития. Миграция населения, в целом, и ее иммиграционная составляющая, в частности, имеют последствия для всех отраслей экономики и социальной сферы Российской Федерации, но в первую очередь, данный процесс непосредственно воздействует на демографическую ситуацию в стране.
В 1992 году, постепенно увеличивавшийся коэффициент смертности, превысил показатель рождаемости населения, быстро снижавшийся с конца 80-х гг., в результате чего впервые в мирный период население России стало убывать. За период с 1992 по 2005 год, за счет превышения смертности над рождаемостью, население Российской Федерации сократилось на 11,3 млн. человек. Учитывая инертность естественного движения населения в современной России, по демографическим прогнозам к 2050 году население страны может сократиться до 100 млн. человек, почти треть, из которого составят лица пенсионного возраста.
Снижение численности населения страны в полтора раза будет означать системный кризис государства, в том числе провал региональной политики т.к., почти полная депопуляция и без того слабозаселенных просторов Сибири и Дальнего Востока будет означать невозможность осуществления масштабных инвестиционных инфраструктурно-транспортных проектов, намеченных в последние годы. Падение конкурентоспособности на мировой арене, потеря темпов экономического роста в России в ближайшее десятилетие, при сохранении имеющихся демографических тенденций, более чем вероятно.
Реализация намеченных обществом и государством социально-экономических целей детерминируется демографическими характеристиками нашего общества. В этих условиях сохранение численности населения России, оптимизация его возрастной структуры и территориального распределения является задачей первостепенной важности.
Решение данной задачи в среднесрочной перспективе возможно путем проведения активной иммиграционной политики по привлечению в страну переселенцев из других государств. При этом, следует учитывать возможный экономический эффект осуществления иммиграционной политики и последствия пространственной локализации миграционных потоков.
Опыт 90-х гг., когда в условиях почти полного отсутствия государственной политики миграционный прирост на 70 % компенсировал естественную убыль населения Российской Федерации, показывает реалистичность такого подхода. Но с конца 90-х гг. произошло резкое снижение масштабов официальной иммиграции в Россию, что является тревожным симптомом неблагополучия в этой области. В результате, сегодня миграционный прирост не покрывает и одной десятой естественной убыли населения России. Решение государственных задач, в том числе в области пространственного развития и региональной экономической политики, в этом случае довольно затруднительно.
Сегодня существует актуальная потребность анализа ситуации сложившейся в иммиграционной сфере и оценки социально-экономических последствий пространственного перемещения значительных масс людей.
Объектом исследования в данной работе являются Российская Федерация, рассматриваемая как единая территориальная социально-экономическая система. В то же время, данная система обладает значимыми региональными различиями, влияющими на количественные и качественные параметрам иммиграционных процессов, их социально-экономические последствия.
Предметом исследования является иммиграция населения в Российскую Федерацию, рассматриваемая как сложный демографический процесс, оказывающий непосредственное влияние на социально-экономическую и общественно-политическую ситуацию в обществе, и требующий принятия управленческих решений. При этом, не рассматриваются вопросы эмиграции и внутренней миграции населения, которые подчиняются иным закономерностям и регулируются другими факторами.
Целью диссертации является выявление структуры и территориальных особенностей иммиграционного движения населения в Российской Федерации.
Решение поставленной цели предполагает выполнение следующих задач:
определение современного состояния миграционной ситуации в Российской Федерации;
оценка иммиграционного потенциала государств «ближнего» и «дальнего зарубежья», характера временной трудовой миграции и переселения на постоянное жительство в Российскую Федерацию;
прогноз различных сценариев развития иммиграционной ситуации;
разработка критериев отбора иммигрантов с учетом географических и этнополитических факторов;
определение системы адаптации и натурализации иммигрантов;
разработка оптимальных вариантов пространственного распределения иммиграционного потока по территории России.
Методология и методика исследования. В теоретическом плане диссертационная работа основывается на трудах российских экономико-географов (А.А. Анохин, Е.Н. Колосов, О.П. Литовка, Н.В. Мкртчян, А.И. Трейвиш, Б.С. Хорев), демографов (Е.М. Андреев, Г.С. Витковская, А.Г.
6 Вишневский, Л.Е, Дарский, М.Б. Денисенко, В.И. Мукомель, Т.П. Харькова, О.С. Чудиновских, О. Чернышева, Н.И. Щербакова), экономистов (Д.И. Валентей, Н.М. Межевич, Н.М. Римашевская, А.В. Топилин, О.А. Хараева, И.Н. Цапенко) специалистов в области миграции населения (С.Н. Градировский, Ж.А. Зайончковская, В.И. Переведенцев, П.М. Полян, Т.М. Регент, Л.Л. Рыбаковский, Е.В. Тюрюканова). В работе использовались материалы Росстата, ФМС России, статистических органов стран СНГ и других зарубежных государств, статистические материалы международных организаций (ООН, MOM, МОТ и др.) и расчеты автора.
Научная новизна работы заключается в определении критериев отбора потенциальных иммигрантов различных категорий, их количества и качественного состава, оптимального для сохранения существующей идентичности российского социума. Выявлены основные закономерности пространственной локализации миграционных потоков на территории Российской Федерации. Дана комплексная оценка эмиграционного потенциала государств СНГ и "дальнего зарубежья", ориентированного на переезд в Россию. Определены типологические характеристики временной трудовой миграции в Российскую Федерацию из-за рубежа в 90-е гг. прошлого века - начале XXI века. Предложена оригинальная трактовка роли иммиграции в социально-экономическом развитии регионов России в первой половине XXI века.
Практическая значимость работы связана с тем, что выводы сделанные в работе, могут быть использованы в деятельности органов государственного управления при формировании государственной иммиграционной политики Российской Федерации, а также при разработке общей стратегии социально-экономического развития страны.
Апробация работы и публикации. Основные положения диссертации вошли в аналитический доклад "Политика иммиграции и натурализации в России: состояние дел и направления развития", подготовленного Центром
7 стратегических исследований Приволжского федерального округа и Фондом "Наследие Евразии". По теме диссертации опубликовано 6 работ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, содержащим 191 наименование и приложения, и включает 12 таблиц и 4 рисунка. Общий объем диссертации составляет 234 страницы.
Во Введении дана общая характеристика работы, определены объект , предмет, цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы. В первой главе диссертации миграция населения рассматривается как социальный и демографический процесс, содержится анализ теоретических основ управления миграционными процессами, исследуются факторы формирования демографической ситуации в современной России и этнодемографические аспекты миграции населения в XX веке. Вторая глава посвящена основным параметрам иммиграционной политики Российской Федерации. В ней рассмотрена территориальная обусловленность потребности России в иммигрантах и дана социально-географическая оценка иммиграционного потенциала. В третьей главе исследованы критерии отбора иммигрантов и принципы формирования иммиграционной политики. В данной главе использован дифференцированный подход к приему различных групп иммигрантов, предложены механизмы их натурализации в Российской Федерации. Большое внимание уделено вопросам пространственной локализации миграционных потоков. В Заключении диссертации сформулированы основные выводы исследования.
