Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Нормативы как экономическая категория социализма
1. Нормативые системе производственных отношений социализма 8
2. Место и функции экономических в хозяйственном механизме . 35
Глава II. Экономические нормативы убавления научно-техническим прогрессом
1. Производственные отношения в сфере научно-технического прогресса и экономические нормативы 67
2. Пути совершенствования экономических нормативов научно-технического прогресса 104
Заключение 174
Список используемой литературы 180
- Нормативые системе производственных отношений социализма
- Место и функции экономических в хозяйственном механизме
- Производственные отношения в сфере научно-технического прогресса и экономические нормативы
- Пути совершенствования экономических нормативов научно-технического прогресса
Введение к работе
В документах ХХУІ съезда КПСС и последующих пленумов ЦК КПСС, постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров "О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности е планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы", "О мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве" четко обозначился комплексный подход к совершенствованию мєтодое управдения научно-техническим прогрессом (НТП) как главного фактора повышения эффективности производства. Одним из важных направлений реализации указанных постановлений является расширение сферы применения экономических норматиЕОЕ Б сфере НТП.
Успешное применение экономических нормативов научно-технического прогресса требует политико-экономического анализа природы норматиЕОЕ, а такке решения теоретических и практических вопросов, связанных с определением содеркания нормативов в сфере НТП и поисков путей их совершенствования.
В советской экономической литературе широко освещаются вопросы, связанные с нормативным методом планирования. Среди исследований, авторы которых анализируют политико-экономическое содержание нормативов, mosho назвать работы Л.И.Абалкина, П.Г.Бу-нича, Е.И.Городецкого, В.А.Медведева, А.З.Селезнева, В.П.Слепцо-еой, С.А.Ситаряна, В.Г.Стародубровского и других аЕтороЕ.
Специфика нормативов в сфере НТП освещается е работах В.Е. Астафьева, А.Ф.Ашанина, М.Л.Башина, В.И.БелоцеркоЕСКого, Г.В.Базаровой, В.К.Бекдешева, Н.И.Бузовой, Л.С.Бляхмана, М.А.Виленско-го, Л.М.ГатоБСКого, Т.П.Гринчеля, П.П.Завлина, К.П.Кедровой, Я.Г.Любинецкого, К.Ф.Пузыни, М.В.Романовского, В.С.Соминского,
Б.И.Табачникаса, Г.Е.Хачат'ряна, В.Е.Шалимова, Г.А.Цзрицыной, М.А.ЮделеЕича, Г.К.Юзуфовича и других советских экономистов.
Вместе с тем, до сих пор остаются спорными вопросы места нормативов в системе производственных отношений и е хозяйственном механизме развитого социализма. Недостаточно разработан вопрос о методологии построения норматиЕОЕ б сфере научно-технического прогресса, что тормозит разработку практических рекомендаций по их соЕершенстЕОЕанию.
Актуальность и недостаточная разработанность указанных Еыше ЕопросоЕ, а также их Еажное народнохозяйственное значение определили выбор темы диссертации.
ЦЕЛЬ РАБОТЫ - исследование экономического содержания, функций и путей совершенствования нормативов в сфере научно-технического прогресса. Для достикения данной цели автор поставил перед собой следующие задачи: раскрыть содержание нормативов как экономической категории и показать их место в системе производственных отношений социализма; определить функции, которые выполняют нормативы в хозяйственном механизме; еыяеить особенности производственных отношений в сфере НТП и показать их влияние на формирование нормативов, используемых е управлении системой "наука - техника - производство"; предложить пути дальнейшего совершенствования и методы построения применяемых в сфере научно-технического прогресса нормативов - объема затрат на НИОКР, отчислений в единый фонд развития науки и техники, заработной платы работников научно-
ПрОИЗЕОДСТЕеННЫХ КОМПЛЄКСОЕ.
ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ ОСНОВОЙ ДИССЕРТАЦИИ послужили произведения классиков марксизма-ленинизма, документы Коммунистической партии. - 5 -и Советского правительства по вопросам совершенствования хозяйственного механизма, труды советских экономистов. Во второй гла-еє используются данные народнохозяйственной статистики за 1975-1982 годы, а также материалы отраслевой научно-исследовательской лаборатории Минэлектротехпрома при инженерно-экономическом ин- . ституте им.П.Тольятти, характеризующие деятельность четырех всесоюзных промышленных объединений за I975-I98I годы.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ПРОВВДЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ заключается в следующем.
В диссертации осуществлен новый подход к выяснению природы нормативов - в качестве инструмента исследования применяется метод структурных уровней. При этом нормативы рассматриваются как категории непосредственно общественного производства, инструменты, находящиеся на "стыке" непосредственно общественных и косвенных - товарно-денежных экономических связей, и как элемент хозяйственного механизма, служащие разрешению его противоречий.
Определены функции нормативов, дана новая их классификация с точки зрения выполняемых функций, роли в системе управления, объектов нормирования, степени охвата хозяйствующих звеньев, методов количественной оценки и других критериев. Дано определение нормативов как экономической категории развитого социализма. Проанализированы причины широкого распространения экономических нормативов с учетом особенностей современного этапа развития экономики.
Впервые раскрыто влияние особенностей производственных отношений в сфере НТП на формирование экономических нормативов управления системой "наука - техника - производство". Предполагается новая классификация нормативов в сфере управления научно-техническим прогрессом.
Определяются основные направления совершенствования нор- матиЕов управления НТП и предлагаются конкретные пути улучшения методологии отдельных видов нормативов.
Норматив для определения планового объема НИОКР предлагается строить по отношению к условно-чистой продукции с учетом роста объема производства за счет повышения его эффективности, достигнутой в результате осуществления научно-технических мероприятий. Обосновывается необходимость применять систему нормативов формирования и использования единого фонда развития науки и техники на уровне отрасли, среднего и первичного зЕена управления промышленностью. В качестве базового показателя,по отношению к которому они рассчитываются, рекомендуется использовать суммарную величину условно-чистой продукции и "чистого" объема НИОКР. Впервые доказывается теоретическая возможность применения единого норматива фонда заработной платы работников научно-производственных комплексов и рекомендуется формула его расчета.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ДИССЕРТАЦИИ заключается в том, что предложения автора нашли отражение в рекомендациях, содержащихся в отчетах по хоздоговорной теме "Хозрасчетные методы стимулирования научно-технического прогресса в отрасли (разделах "Экономическое содержание и принципы классификации нормативов управления научно-техническим прогрессом", "Нормативы управления научно-техническим прогрессом на предприятии (производственном объединении), подготовленных кафедрой политической экономии ЛГПИ им.А.И.Герцена для ВНИИИЭИ "Информэлектро".
Результаты исследования могут быть использованы в практике дальнейшего совершенствования построения нормативов в сфере НТП, а теоретические положения - в процессе дальнейшего научного исследования экономического содержания нормативов и в курсе политической экономии в темах "Планомерное развитие социалистической экономики", "Планирование социалистической экономики", "Основы - 7 ~ хозяйственного расчета", "Процесс расширенного воспроизводства совокупного общественного продукта".
Результаты исследования были опубликованы ъ четырех работах автора, долонены на Всесоюзной научно-технической конференции "Совершенствование хозяйственного механизма в отраслях промышленности", на ХХХУІ Герценовских чтениях (Ленинград, 1983 г.), а также использоеэны в указанных выше рекомендациях.
Нормативые системе производственных отношений социализма
Для современного этапа планового управления народным хозяйством характерно расширение сферы применения СЛОЕНОЙ системы экономических нормативов, выполняющих различные функции и выступающих в самых разнообразных формах. Характеристика данного явления требует предварительного анализа общего экономического содеркания нормаТИЕОЕ.
Общественный характер производства требует особого механизма регулирования совокупного труда. В этом механизме важным инструментом ЯЕЛЯЮТСЯ нормативы.
В экономическом учении К.Маркса общественные нормативы занимают определенное место. Они выступают как мера количественной стороны тех или иных связей в системе производственных отношений капитализма. Общественные нормативы - норма прибавочной стоимости, норма прибыли, процента, ренты - на разных стадиях исследования способствуют более полному и всестороннему раскрытию экономической структуры капиталистического производства. Они носят объективный характер, но формируются стихийно. Так, средняя норма прибыли, которую К.Маркс назвал "общей нормой прибыли", подчеркивая общественное значение средней нормы прибыли в качестве норматива, образуется путем стихийного перелива капитала из отраслей с высоким органическим строением в отрасли с низким строением капитала. Своеобразным общественным нормативом в условиях капитализма выступают общественно необходимые затраты труда, которые формируются Е результате стихийного сведения индивидуальных фактических затрат труда, выступающих в дальнейшем по отношению к отдельным производителям как общественный норматив, на который они Еынужде-ны ориентироваться. Товаропроизводители должны укладываться в общественно необходимые затраты труда как в норматив, сокращая свои затраты, приближаясь к тому уровню, который обусловлен данными производственными условиями. Подтверждением стихийности образования норм при капитализме могут слукить слоЕа К.Маркса:
"Правило может прокладывать себе путь СКЕОЗЬ беспорядочный хаос только как слепо действующий закон средних чисел" .
В условиях государственно монополистического капитализма значение нормативов в регулировании механизма капиталистического хозяйствования возрастает. Когда капиталистическое государство заказывает у частных фирм ту или иную продукцию, оно оговаривает ее параметры, сроки поставки, выделяет капитальные ресурсы в пределах определенных сумм и использует другие конкретно адресные методы управления. Общие нормативы и правила, применяемые в условиях капитализма, охватывают налогообложение, таможенную политику, амортизационную политику, систему процентов за полученные займы и т.д.
На микроуроЕне нормативы при капитализме обусловлены необходимостью установления согласованности между индивидуальными работами и используются ГЛЭЕНЫМ образом на уроЕне отдельных предприятий и в интересах капитала. Б капиталистическом процессе труда, который осуществляется под контролем капиталиста, последний "наблюдает за тем, чтобы работа совершалась в надлежащем порядке и чтобы средства производства потреблялись целесообразно, следовательно сырой материал не растрачивался по напрасну и чтобы с орудиями труда обходились бережно, т.е. чтобы они разрушались настолько, насколько этого требует их употребление в работе" . Это означает, что если нормативы устанавливаются на уровне отдельных предприятий, то и контролируется их соблюдение самим капиталистом. В этом Еыракена специфика капиталистического процесса труда, капиталистических производственных отношений.
Таким образом, общественные нормативы, используемые при капитализме, Ео-первых, подчинены интересам частного капитала, а не общенародным интересам, во-Еторых, используются преимущественно на микроуровне, а на макроуровне выступают лишь дополнением к стихийно действующему механизму регулирования капиталистического производства, Е-третьих, включают сравнительно узкий круг параметров.
В экономической литературе можно выделить различные подходы к выяснению природы нормативов. Один из них состоит в том, что нормативы связывают с отношением планомерности. Так, В.П.Слепцова пишет: "Экономические нормативы неразрывно связаны с планомерностью, так как возникают на ее основе и являются необходимыми формами ее проявления. Этим и определяется экономическая природа норматива и роль его в регулировании общественного производст-ва . В.А.МЄДВЄДЄЕ подчеркивает, что отношения планомерности вы-ракают категории нормативов общественно необходимых затрат непосредственно общественного труда. Он пишет: "...планомерность выражается в системе категорий, понятий, Еыракающих непосредственно общественный характер труда и играющих важную роль Е механизме его регулирования. С этой точки зрения, по нашему мнению, большего внимания заслуживает такая категория, как норма, норма тив" Эти авторы предлагают вести анализ экономических нормативов на уровне отношения планомерности.
Л.С.Бляхман, характеризуя политэкономическую природу нормативов, подчеркивает, что норматив это "...НОЕЭЯ экономическая категория, поровденная хозрасчетной организацией социалистического хозяйства в условиях совместного действия законов планомерного развития народного хозяйства, распределения по труду и закона стоимости" . В данном случае сущность нормативов выясняется на "стыке" действия и использования указанных законоЕ.
Третье направление в исследовании нормативов, представленное широким кругом авторов, рассматривает последние на уровне хозяйственного механизма, как Еакнейшую разновидность показателей хозрасчетного планирования. Так, по мнению П.Г.Бунича , нормативы - частный ЕИД правил, через которые воплощаются Е КИЗНЬ планы экономического и социального развития, правила, имеющие не только качественные, но и количественные ограничения. А.З.Селезнев рассматривает нормативы как элемент хозрасчета.
Место и функции экономических в хозяйственном механизме
Б экономической литературе нет однозначного определения самого понятия "хозяйственный механизм" и его структуры. Одним из первых предложил свою интерпретацию хозяйственного механизма социалистической экономики Л.И.Абалкин , выделив в его составе следующие структурные элементы: I) формы организации производства, 2) структуры и методы управления экономикой, 3) формы экономических СЕЯЗЄЙ и отношений, 4) экономические стимулы и рычаги ЕОЗДЄЙСТЕИЯ на производство, 5) правовые формы и методы его регулирования, 6) социально-психологические факторы его ЕОЗДЄЙСТЕИЯ. В.А.Медведев определяет хозяйственный механизм "как совокупность организационных структур социалистического народного хозяйства, форм и методов управления им, сознательно разрабатываемых и применяемых обществом на основе экономических законов с учетом конкретно складывающейся обстановки" . Примерно такое ке определение хозяйственного механизма в работах других авторов .
Мы присоединяемся к точке зрения, согласно которой хозяйственный механизм представляет собой диалектическое ЄДИНСТЕО двух сторон - объективной и субъективной (точнее субъективно-объективной). Объективная сторона хозяйственного механизма - это сама система производственных отношений, экономических категорий и интересов. Она не МОЕЄТ рассматриваться Е отрыве от производительных сил, поскольку объектами и субъектами управления ЯЕДЯ-ются хозяйствующие звенья. Несомненно, что хозяйственный механизм не включает всю совокупность производственных отношений, а только их определенный срез. Определяя экономическую основу хозяйственного механизма В.Н.ЧеркоЕец пишет: "Это ни что иное, как внешний, "поверхностный" сдой производственных отношений, форма их внешнего выражения Е практике" .
В слокной системе производственных отношений исследователи хозяйственного механизма Еыделяют целый пласт организационно-экономических отношений, опосредующих взаимодействие и взаимосвязи производительных сил и производственных отношений. Организационно-экономические отношения представляют собой црекде ЕСЄГО отношения по ПОЕОДУ управления общественным трудом или производством, образуют организационно-экономическую подсистему. Кроме нее хозяйственный механизм Еключает организационно-социальную и организационно-технологическую подсистемы. Необходимость развития понятия "хозяйственный механизм" как совокупности СЛОЕНЫХ взаимосвязей и взаимоотношений отдельных подсистем и блоков подчеркивает П.Г.Бунич2.
Не останавливаясь на различиях в подходе к состаЕу и количеству подсистем и блокоЕ, составляющих единую систему хозяйственного механизма, отметим, что большинство автором отмечает главную роль Е "срезе" производственных отношений, ВХОДЯЩИХ Е хозяйственный механизм планирования и хозрасчетного стимулирования.
Центральное ЗЕЄНО, сердцевину всего хозяйственного механизма составляет планирование в широком смысле слова, то есть прогнозирование, предплановые расчеты, разработка производственных программ, долгосрочных и текущих оперативно-произЕодстЕенных планов на основе нормативов, стандартов, цен, балансоЕ, показателей и т.д.
Другой Еакнейший элемент - хозрасчетное стимулирование, сочетающееся с планированием и включающем формы и системы заработной платы, премии, штрафные санкции и т.д.
В реальной действительности проблема сочетания ДЕУХ ЕаЕней-ших элементов хозяйственного механизма предстает как одна из кардинальных проблем управления социалистической экономикой. Решение проблемы правильного сочетания централизованного планирования СО СТИМуЛИрОЕаНИеМ ДеЯТеЛЬНОСТИ ПреДПрИЯТИЙ СОСТОИТ ЕО
ЕзаимодейстЕИИ централизованно устанавливаемых плановых заданий с системой экономического стимулирования и материального поощрения работы предприятий и объединений. Использование при решении этой проблемы различных вариантов сочетания директивных показателей, как показала практика, не Есегда приносит долкный эффект. Необходимые новые инструменты, дополняющие и обогащающие практику использования директивных показателей. Развитие хозяйственного механизма привело к появлению таких НОЕЫХ инструментов. Л.С.Блях-ман, рассматривая диалектику развития социалистического хозяйственного механизма, отмечает, что "нормативы наряду с ценами обеслечивают связь планирования с хозяйственным расчетом" .
Производственные отношения в сфере научно-технического прогресса и экономические нормативы
НормаТИЕЫ, используемые в сфере управления научно-техническим прогрессом обладают чертами, присущими всем нормативам, но Е то se Еремя имеют СБОЮ специфику, так как преломляются через призму производственных отношений сферы НТП. В СЕЯЗИ с этим необходимо ЕЫЯСНИТЬ особенности производственных отношений Е данной сфере и меру их ЕЛИЯНИЯ на формирование нормативов управления научно-техническим прогрессом. Но преаде остановимся на самом понятии "сфера НТП".
В литературе уке прочно утвердилась позиция, что сферу НТП необходимо выделять как особую сферу трудовой деятельности. Превращение науки Е непосредственную производительную силу общества проявляется путем участия научного труда Е создании общественного необходимого продукта. В современных УСЛОЕИЯХ процесс производства и соответствующего оборота орудий и предметОБ труда начинается с МОМЄНТОЕ Еыделения ресурсоЕ на проведение научных исследований и разработок и вовлечения в этот процесс научного труда. Как отмечает Е.В.КОСОЕ, сегодня Е процессе общественного производства мокно Еыдедить ДЕЗ отчасти самостоятельных зьена. Во-первых, это процесс научного производства (производство информационного продукта) и, во-вторых, процесс материального проИЗЕОДСТЕЭ (производство вещественного продукта) . Интеграция научного и материального производства привели к необходимости выделения сферы научно-технического прогресса. Экономисты неоднозначно определяют данную сферу. Г.К.Юзуфович относит к определенной сфере научную деятельность, направленную на создание новых или совершенствование традиционных потребительных стоимостей и научно-технических принципов производства. Такую деятельность он называет научными исследованиями и разработками (И и Р) . 7 Й.А.АбрамоЕа мы находим следующее высказывание: "Относительно самостоятельные теоретическая наука и производство, разделенные функционально и сущностно, приобретают ЄДИНСТЕО в развитии сферы НИОКР, Еключающей в себя технические потребности производства и научные знания, накопленные в процессе теоретических иссдедоЕа-ний" . Этот ЭЕТОР для определения интеграционных процессов меаду наукой и производством вводит понятие "сфера НИОКР". Ю.Ф.Симио-НОЕ отмечает, что Е рамках интеграции "наука - производство" возникает объективная необходимость Е интеграции с опытно-конструкторскими разработками. Этот процесс характерен не для ьсей науки, а для ее части, которая блике к производству и влияет на него - для прикладных отраслей. В итоге наблюдается формирование целого комплекса, называемого сферой производственных научных и разработок. - РОСТОЕ:ЙЗД-ЕО Ростов.ун-та, 1978, с.13. еще одно название процессов, происходящих Е области взаимодействия науки и производства "сфера ПНЙР".
Мы считаем, что процессы, происходящие Б данной области трудовой деятельности было бы правильным определять как сферу научно-технического прогресса, как это утвердилось во многих публикациях. Так Л.С.Бляхман пишет: "Исследования, разработки и их освоение Е производстве как область трудовой деятельности представляет собой сферу научно-технического прогресса" .
Под содержанием сферы научно-технического прогресса большинство авторов понимают процесс продвижения НОЕШЄСТЕЗ ИЗ сферы науки в сферу производства. Научно-технический прогресс по своему содержанию представляет процесс "создания, распространения и ОСЕОЄНИЯ новых знаний и их использование в производственной и непроизводственной сферах путем Еыпуска и применения эффективной техники и замены ею устаревшей, менее эффективной" . Он охватывает научные исследования и технические разработки, производство и использование НОЕОЙ техники, что может рассматриваться как единый процесс, совершающийся ЕО Бремени и охватывающий фундаментальные исследования; прикладные исследования, технические разработки (опытно-конструкторские, технологические, проектно-конструкторские и организационные) и опытное производство, освоение нововведений. Значение сферы НТП Е социалистическом производстве ЕЄЛИКО. Об этом говорят данные таблицы I и 2. Сфера НТП, ЯЕЛЯЯСЬ специфичной областью трудоЕой деятельности, поскольку Б нее входят наряду с производством вещественного Бляхман Л.С. Экономика научно-технического прогресса. -М.: Высшая школа, 1979, с.13.
Пути совершенствования экономических нормативов научно-технического прогресса
Самым общим направлением совершенствования нормативов управления НТП является расширение сферы их применения и ограничение числа директивных показателей. В связи с переходом на новую хозрасчетную систему планирования, финансирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса в постановлении ЦК КПСС и СоЕета Министров СССР от 12 июля 1979 года предусматривается ряд директивно устанавливаемых нормативов: нормативы образования единого фонда развития науки и техники, норматив затрат на научно исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в процентах к чистой (нормативной) продукции, а в отдельных отраслях - товарной продукции, норматив заработной платы работников научно-исследовательских, опытно-конструкторских организаций в процентах к объему НИОКР, норматив образования фонда материального поощрения в научно-исследовательских, проектно-кон-структорских и технологических организациях. Постановление "0 мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве" предусматривает введение с 1986 года в государственных пятилетних и ГОДОЕЫХ планах дифференцированных нормативов сроков обновления отдельных видов продукции машиностроения. На ограничение числа директивных показателей и повышение роли экономических нормативов как важного рычага воздействия на хозяйственную деятельность нацеливает постановление "0 дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы".
Однако при общей тенденции увеличения количества норм и нормативов в системе управления сферой НТП необходимо учитывать следующий важный момент. Для каждого уровня управления должен быть установлен оптимальный состав норм и нормативов, нормативно-методических документов. Если количество рычагов недостаточно, отдельные экономические соотношения и категории оказываются неуправляемыми. И наоборот, лишние элементы в механизме управления осложняют работу органов управления и ограничивают самостоятельность производственных единиц. "Перегрузка" экономического механизма управления также может сопровождаться снижением качества отдельных рычагов управления.
Важным направлением совершенствования системы нормативов сферы управления НТП является увязка натуральных и стоимостных нормативов. Общую предпосылку совершенствования деятельности хозрасчетных единиц составляет развитие, как указывает В.А.Петрищев, плановых норм потребительной стоимости . Это объясняется -прежде всего тем, что натуральные показатели являются исходными для формирования всей системы показателей, потому что только на их ОСНОЕЄ можно оценить степень выполнения плановых заданий в стоимостном выражении. Общественные потребности на уровне управления народным хозяйством проявляются как социальные цели производства. Неопределенность норм потребительной стоимости может привести к неточности заданий. Это обусловливает необходимость того, чтобы плану в стоимостной форме предшествовал план, состоящий из натурально-Еещественных показателей, например, план по номенклатуре промышленных предприятий, тематический план научно-тематической организации. В таких планах возрастает значение норм и нормативов в натуральном выражении. Это такие нормативы как материальные, нормативы использования и освоения производственных мощностей, нормативные показатели технического уровня произЕодстЕа и качества продукции, нормативы социального развития коллектива и др.
Важным направлением, связанным с интеграционными процессами производственной и научной деятельности является возрастание доли нормативов, регламентирующих деятельность перьичных ЗЕЄНЬЄБ НТП - научно-технических организаций. Это группа нормативов, направленных на совершенствование планирования научных исследоЕа-ний Е НИИ и КБ. Динамичное, эффективное развитие научной деятельности предполагает наличие системы норм и нормативов управления ЕСЄМ производственным циклом "исследование - производство". Повышение эффективности научных исследований, проектно-конструктор-ских разработок требует измерения достигнутого и возможного уровня его изменения в будущем через нормы. Деятельность научных коллективов оцениЕается исходя из нормативов и плановых заданий.
В современных условиях нормативы как и показатели должны быть ориентированы на конечные народнохозяйственные результаты. В одиннадцатой пятилетке поставлена задача "совершенствовать управление и поднять уровень хозяйствования во всех звеньях экономики, усилить ориентацию на достижение конечных народнохозяйственных результатов" . Сам показатель конечных результатов приобретает особое значение для построения стабильных нормативов длительного действия нормативов затрат на НИОКР, образования единого фонда развития науки и техники, образования заработной платы. Цель установления таких нормативов - обеспечение непосредственной зависимости между ресурсами и результатом их использования.
Важная тенденция Б совершенствовании построения нормативов в сфере НТП связана с интеграционными процессами производственной и научной деятельности. Сложность состоит в том, что в научно-производственные комплексы входят научно-технические организации (НИИ и КБ), производственные объединения, производящие различные виды разнородной продукции, несоизмеримой в существующих условиях хозяйствования (промышленная продукция и результаты НИОКР), деятельность которых оценивается с помощью различных показателей.
