Электронная библиотека диссертаций и авторефератов России
dslib.net
Библиотека диссертаций
Навигация
Каталог диссертаций России
Англоязычные диссертации
Диссертации бесплатно
Предстоящие защиты
Рецензии на автореферат
Отчисления авторам
Мой кабинет
Заказы: забрать, оплатить
Мой личный счет
Мой профиль
Мой авторский профиль
Подписки на рассылки



расширенный поиск

Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Кузьменко Светлана Юрьевна

Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества
<
Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества
>

Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Автореферат - бесплатно, доставка 10 минут, круглосуточно, без выходных и праздников

Кузьменко Светлана Юрьевна. Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.01 / Кузьменко Светлана Юрьевна; [Место защиты: Тамб. гос. ун-т им. Г.Р. Державина].- Тамбов, 2009.- 151 с.: ил. РГБ ОД, 61 09-8/2995

Содержание к диссертации

Введение

ГЛАВА I. Институциональная структура экономической системы: сущность и трансформация 11

1.1. Сущность институциональной структуры и ее роль в функционировании экономики страны 11

1.2. Предпосылки и закономерности институционального развития 55

ГЛАВА II. Направления модернизации институциональной структуры экономической системы в современных условиях 80

2.1. Тенденции трансформации институциональной структуры в условиях глобализации 80

2.2. Направления модернизации институциональной структуры в постиндустриальной экономике: роль государства 102

Заключение 135

Литература 139

Введение к работе

В современных условиях экономическая система России претерпевает существенные изменения, связанные с началом нового этапа развития. Эти изменения определяются новыми качественными условиями хозяйствования. Это связано с развитием новых отраслей производства, с увеличением дифференциации и интеграции отдельных производств, с углублением международного разделения труда, необходимостью перехода к постиндустриальному и информационному обществу, усиливающейся зависимостью российской экономики от мирового хозяйства, развитием экономической глобализации. Эти факторы привели к нарастающему усложнению структурных составляющих экономики, включая не просто увеличение количества ее элементов, но изменение качественных параметров последних, а также усложнение условий, систем и механизмов их функционирования и развития на различных уровнях экономической системы.

Настоятельная потребность в системных исследованиях процесса трансформации экономической системы связана с тем, что в условиях рыночной экономики в системе хозяйственных отношений особое значение приобретают институциональные изменения, которые связаны с формированием новой институциональной структуры и среды функционирования экономической системы. Институты, воздействуя на экономическую систему, предопределяют стратегические направления ее трансформации, задают возможные варианты реализации и согласования экономических интересов, а, следовательно, определяют формальные и неформальные институциональные границы для субъектов экономической системы. При этом все субъекты рыночной экономики заинтересованы в общем институциональном порядке и поэтому, институциональные

изменения тесно связаны с механизмами и способами осуществления государственной власти в обществе, так как именно через нее реализуются интересы в формальных институтах. Это приводит к качественному изменению роли государства в национальной экономике.

Институциональные изменения происходят медленно, процесс трансформации институтов будет насыщен противоречиям, конфликтами интересов, борьбой мнений. И чем менее последовательна будет политика их осуществления, тем больше времени потребует создание в России конкурентоспособных институтов, привлекательных для капиталов и интеллекта. Тем больше будет усложняться задача достижения мировой конкурентоспособности российских товаров и услуг.

Степень разработанности проблемы.

Изучению роли и влияния институтов на экономическое развитие посвящены многие работы зарубежных экономистов XIX-XX вв. Это прежде всего Дж.Бьюкенен, Т.Веблен, Дж.Гэлбрейт, Р.Коуз, Дж.Коммонс, К.Менар, Г.Мюрдаль, Д.Норт, М.Олсон, Л.Тевено, О.Уильямсон и др. В работах данных ученых проблемы влияния институтов на экономическое развитие рассматривалось через анализ интересов людей, их поведение, через влияние формальных и неформальных институтов на характер хозяйственных операций, на изменение трансакционных издержек.

Для отечественной науки проблематика институционального исследования является сравнительно новой. Однако сегодня уже можно отметить существенный вклад, который внесли в изучение институциональной теории С.Авдашева, В.Гребенников, Р.Капелюшников, С.Кирдина, В.Кокорев, Я.Кузьминов, Д.Львов, А.Нестеренко, Р.Нуреева, Ю.Ольсевич, А.Олейник, В.Тамбовцев, А.Шаститко и др. В их исследованиях представлены характеристики институтов, трансакционных издержек, институциональной среды, теории и методологии анализа,

особенностей формирования институтов в российской экономике, роль государства в институциональных преобразованиях.

Проблемы эволюции институтов экономических систем достаточно подробно рассмотрены в исследованиях ведущих отечественных ученых. Актуальные вопросы институтогенеза отражены в работах академиков Л.И. Абалкина по переосмыслению базовых основ обществоведения, В.М. Полтеровича — по типологии и классификации институтов, В.И. Маевского — о взаимоотношениях эволюционной теории и ортодоксии, В.Л. Макарова -по исчислению институтов, Д.С. Львова - по управлению научно-техническим развитием, Д.С. Некипелова — по становлению экономических институтов и многих других.

Однако, несмотря на внушительное внимание отечественных ученых к анализу институтов, пока нет законченного представления о их структуре и функциях. В изучении влияния институтов на структурные преобразования экономики тоже остается много неясных вопросов. Не изучены в полной мере механизмы и движущие силы эндогенных институциональных сдвигов в экономике. Недостаточная изученность, актуальность, теоретическая и практическая значимость влияния институтов на структурные изменения в экономике и определили выбор темы диссертации, цель исследования и его задачи.

Таким образом, практическая значимость, актуальность и степень научной разработанности проблемы модернизации институциональных структур экономической системы обусловили постановку цели и задач в рамках выбранной темы исследования.

Цель и задачи диссертационной работы.

Целью исследования является теоретическое обоснование траектории институциональных изменений и разработка рекомендаций по обеспечению сбалансированности процесса модернизации институциональной структуры российской экономики.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

-изучение институциональной структуры современного общества для выявления возможностей исследования трансформационных изменений в экономике;

-выявление основных тенденций развития институтов в процессе становления постиндустриального общества;

-определение причин, характера и особенностей институциональных изменений в экономике постиндустриального общества;

-выявление приоритетной роли и функций государства в процессе институциональных преобразований и формировании институциональной структуры;

-определение направлений государственного воздействия на формирование институциональных структур в экономике.

Предметом диссертационного исследования выступают явления и процессы, обеспечивающие модернизацию институциональной системы.

Объектом исследования являются институциональные структуры экономической системы в условиях формирования постиндустриального общества.

Теоретическая и методологическая база исследования.

В работе использовались общенаучные методы познания, диалектические принципы, позволяющие выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В процессе исследования были использованы такие научные методы, как структурно-функциональный анализ и синтез, индукция и дедукция, системный подход, экономико-статистический, прогнозирования и концептуально-программного моделирования научного обобщения, традиционные методы группировки, сравнения, обобщения.

Информационно-эмпирической базой анализа поставленных в диссертации задач послужили труды классиков экономической науки, фундаментальные и прикладные исследования зарубежных и отечественных авторов по проблемам институциональных изменений и их влияния на развитие экономики.

При подготовке исследования использовались статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также материалы научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, постановления Правительства. Источником информации по российскому (федеральному и региональному) законодательству являлась правовая база данных «Консультант Плюс».

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании необходимости обновления институциональной структуры экономики постиндустриального общества и разработке направлений модернизации институциональной структуры в современных условиях.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

Уточнено определение понятия «институциональная структура». Под институциональной структурой экономической системы понимается совокупность и иерархия элементов (форм и процедур), обладающая свойствами: либо постоянства (базовые институты), либо изменчивости (дополнительные и альтернативные институты), проявляющимися под воздействием факторов, детерминирующих институциональные изменения (условия внешнего и внутреннего воздействия).

Определены основные характеристики тенденций развития институтов в современных условиях: 1) спонтанное изменение (под влиянием внутренних и внешних факторов); 2) сознательное проектирование

(формирование новых рыночных структур на основе добровольного соглашение между хозяйствующими субъектами). Дополнены направления изменений институциональной структуры (политические, социальные, правовые) экономическим, научным и культурным векторами.

Выявлены особенности институциональных изменений,

заключающиеся: 1) во внешнем проникновении инородных институтов; 2) в
нарастании внутренней диффузии институтов. Установлено, что результатом
данных изменений являются: деформация институциональной структуры в
результате несоответствия импортируемых и уже имеющихся институтов;
силовое вменение заимствованных институтов; незавершенность
институциональных изменений; «многоукладность» институтов;

существующий разрыв между институциональными преобразованиями и текущей экономической политикой.

Расширено содержание приоритетной роли государства в модернизации экономической системы, заключающаяся в разрешении противоречий в процессе изменения институциональной структуры путем осуществлении институциональных изменений (в зависимости от характера влияния внешних и внутренних факторов на экономическую систему) и исключении нецелевого применения институтов.

Общеизвестные функции государства дополнены институциональной, заключающейся в создании (заимствовании, импорте) и закреплении новых институтов. Составляющие институциональной функции государства: нормотворческая деятельность, включающая создание, легитимизацию и практическую реализацию законодательных и других нормативных актов; нормализация деятельности социальных и экономических агентов и их групп, в том числе воспрепятствование чрезмерному увеличению размеров или влияния одних агентов в ущерб правам других; поддержание условий функционирования экономической системы; поддержка инноваций и

венчурного инновационного бизнеса, ориентированных на создание новых рынков, новых продуктов и технологий, вложения в науку и образование.

Определены этапы государственного воздействия на

трансформационные процессы в экономической системе, имеющие целью наиболее эффективную модернизацию институциональной структуры: анализ влияния импортируемых рыночных институтов на уже существующую институциональную структуру; исследование возможности «вживления» инородных институтов в структуру российской экономики; выявление соответствия формальных импортируемых институтов неформальным правилам, существующим в российском обществе; анализ возможных деформаций институциональной структуры в результате несоответствия импортируемых и уже имеющихся институтов; выбор наиболее подходящих образов институционального устройства.

Практическая значимость диссертационной работы.

Практическую значимость определяют результаты исследования, которые могут быть использованы: при разработке макроэкономической политики институциональных преобразований, при разработке стратегии социально-экономического развития России.

Содержащиеся в работе выводы и рекомендации позволят повысить качество стратегических и тактических решений, принимаемых органами власти и управления федерального, регионального и муниципального уровней по вопросам экономического развития территорий.

Основные разделы и положения диссертационной работы могут быть использованы в изучении курсов «Экономическая теория», «Институциональная экономика», «Макроэкономика», «Микроэкономика».

Апробация работы. Теоретические положения и результаты диссертационного исследования докладывались автором на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского

состава Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина (2007-2009 гг.).

Результаты исследования использовались в работе Администрации Тамбовской области при разработке стратегии социально-экономического развития, а также апробированы в процессе преподавания дисциплин «Экономическая теория», «Институциональная экономика» в ТГУ им. Г.Р. Державина.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 5 работах, общим объемом - 2,1 п.л., авторский объем — 1,9 п.л., в том числе в 2 статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК России.

Сущность институциональной структуры и ее роль в функционировании экономики страны

Для определения закономерностей развития и функционирования экономических отношений общества экономическая теория с момента своего возникновения стремится к разработке методологических подходов, которые могли бы наиболее адекватно отразить состояние материальной жизни общества и объяснить сущность механизма действия как экономической структуры в целом, так и входящих в её состав элементов в частности.

Одним из таких методологических подходов является институциональная теория, возникшая на рубеже XIX-XX веков в США, и её продолжение - неоинституционализм, сложившийся в конце 70-х - начале 80-х годов. Особенность данного направления экономической теории в отношении адекватности отражения сущности экономических отношений в обществе состоит в том, что анализ экономических процессов ведётся не изолированно, а тесно связывается с функционированием социальной сферы и, в первую очередь, таким понятием, как институты (табл. 1). Институты, по определению одного из ведущих теоретиков неоинституционального направления Д. Норта, — это разработанные людьми формальные (законы, конституции) и неформальные (договоры и добровольно принятые кодексы поведения) ограничения, а также факторы принуждения, структурирующие их взаимодействие. Все вместе они образуют побудительную структуру обществ и экономик [67]. Анализ институтов, сформировавшихся в конкретном обществе, по мнению Д. Норта, позволяет раскрыть истоки самобытности сложившихся в нём экономических отношений. Другая особенность институционального подхода состоит в том, что в его рамках экономические отношения могут анализироваться не как изолированные и статичные, а как развивающиеся в контексте исторического процесса. Данное направление институционального анализа получило название новой экономической истории. Институционализм в отличие от классической и неоклассической экономической теории признаёт важность особенного и специфического в экономике, поскольку стремится изучать не идеальную модель рынка, а его реальные конкретно-исторические формы [97].

Функционирование экономической сферы с точки зрения институционализма можно раскрыть как деятельность различного рода организаций, представляющих собой группы индивидов, связанных между собой общими целями. Конкретная совокупность институтов в данном случае будет выступать формой, влияющей на характер, своеобразие и эффективность деятельности рассматриваемых организаций. Согласно образному сравнению Д. Норта, институты - это правила игры, а организации - это игроки [69]. Институты, на основе которых осуществляется деятельность любой организации, определяют совокупность альтернативных возможностей этой организации. В то же время имеет обратная связь: индивиды, создавая организации, в процессе своей деятельности, направленной на увеличение экономической выгоды, могут провоцировать институциональные изменения в связи с появлением новых или видоизменённых альтернативных возможностей. Эти изменения могут касаться как формальных ограничений и выражаться в разработке новых законодательных норм, так и неформальных - формирование новых социальных норм, обычаев и правил поведения.

Исходя из того, что институциональная структура представляет собой сложную сеть взаимозависимых контрактов и других взаимоотношений, Д. Норт делает два важных вывода, способных определить методологию научного исследования конкретного экономического процесса: большинство институциональных изменений имеют инкрементныи характер и зависят от пути развития [69]. В процессе институциональных изменений наблюдается постепенное преобразование старых институтов в новые, при этом происходящее преобразование и формирование институтов определяется траекторией предшествующего развития (так называемый «эффект тропы»). Идея взаимосвязи существующих институциональных механизмов и предшествующих процессов была выдвинута ещё основоположником институционализма Т. Вебленом в работе «Теория праздного класса». Его представление об институтах как привычном образе мысли, руководствуясь которым живут люди и который имеет тенденцию продлевать своё существование неопределённо долго, кроме тех случаев, когда к его перемене принуждают обстоятельства, позволяет проследить зарождение и эволюцию отдельных институтов, выявить некоторые источники происхождения новых институтов и организаций [16]. Эта мысль в совокупности с рассмотрением институциональных изменений как постепенно преобразующихся, позволяет характеризовать конкретные экономические процессы не как статичные, ограниченные временными рамками, а как динамичные, развивающиеся явления. На основе этих принципов также возможно решение такой научной задачи как объяснение исследуемого конкретного экономического процесса в сравнении с аналогичными, происходящими в других географических регионах.

Как уже было отмечено, выделяются неформальные и формальные институты. Первые из них меняются спонтанно, за счёт стихийного взаимодействия хозяйствующих субъектов, вторые — сознательно, под влиянием государства, изменяющего те или иные формальные правила поведения. Для эффективного экономического развития формальные и неформальные правила должны соответствовать друг другу, а значит, должны соответствовать друг другу и их изменения. Данное утверждение также применимо в методологии исследования конкретного экономического процесса в плане анализа отдельных институтов, способствующих успеху или, наоборот, неэффективности усилий, предпринимаемых экономическими субъектами на различных уровнях.

Предпосылки и закономерности институционального развития

«Главная роль, которую, институты играют в обществе, заключается в уменьшении неопределенности путем установления устойчивой (хотя и необязательно эффективной) структуры взаимодействия между людьми» [67].

Координация в экономике осуществляется на основе текущих цен. В долгосрочном периоде распределение ресурсов и, следовательно, экономическая координация будут зависеть от институтов. Следовательно, роль институтов и правил в долгосрочном периоде и в эволюционном аспекте тождественна роли цен. В плановой экономике фактически не было ценовой координации, но при этом имела место координация институциональная, которую обычно не учитывают.

С этим положением согласуется фундаментальная идея Шумпетера о том, что сущность экономического развития заключается не столько в накоплении капитала и приращении дополнительной рабочей силы, сколько в перераспределении наличного капитала и наличной рабочей силы из менее эффективных сфер экономической деятельности в более эффективные [141]. И такое перераспределение в равной степени зависит от относительных цен и институтов.

Механизм институциональных изменений тоже может различаться в зависимости от того, в рамках какого экономического порядка осуществляется.

«Эволюционная теория обосновывает вывод о том, что с течением времени неэффективные институты отмирают, а эффективные - выживают, и поэтому происходит постепенное развитие более эффективных форм экономической, a и социальной организации» [67].

«Источником изменений служат меняющиеся относительные цены или предпочтения» [67]. Сложность изучения институциональных изменений определяется еще и тем фактом, что такие изменения в большинстве случаев имеют инкрементный и непрерывный характер (в отличие от дискретных, революционных изменений). Поэтому оценить предельные институциональные изменения довольно сложно, так как они «могут быть следствием изменений в правилах, неформальных ограничениях, в способах и эффективности принуждения к использованию правил и ограничений» [67].

В отличие от эволюции биологической, в социальной эволюции навыки, умения, знания и опыт не передаются по наследству, а усваиваются, приобретаются, наследуются в ходе обучения в социальных организациях и группах. Если в биологической эволюции происходит наследование признаков родителей, то в социальной - опыта традиций социальных коллективов и общества в целом [96].

Если цены на рынке образуются благодаря конкуренции, то долгосрочные ориентиры, определяющие сам порядок экономической организации, тоже конкурируют с альтернативными вариантами поведения. Если институциональная структура находится в стадии формирования или изменения, то институты, конституирующие ее, будут возникать и закрепляться в зависимости от сравнительной эффективности альтернативных способов координации хозяйственной деятельности [17].

Неэффективность одних и эффективность других механизмов координации выявляется в результате институциональной метаконкуренции. Обычно в экономической литературе под метаконкуренцией понимается конкуренция институтов: «Если какая-либо форма экономической организации существует, значит она эффективна, потому что в процессе конкурентной борьбы выживают сильнейшие, т. е. наиболее эффективные институты» [40].

Все типы институциональных изменений, которые описаны в экономической литературе можно сгруппировать так: 1. Эволюция институтов. Возникающие неформальные практики постепенно закрепляются как общепризнанные в формальных институтах. 2. Инкрементные институциональные изменения за счет закрепления неформальных правил, норм, институтов в относительно малых группах с семейно-родственными связями. Эффективно снижают трансакционные издержки для членов группы. 3. Революционные институциональные изменения. Обычно проявляются при экзогенном заимствовании институтов, или их «импорте». Формирование новых институтов происходит под влиянием внешних и внутренних факторов (рис. 5).

Тенденции трансформации институциональной структуры в условиях глобализации

В современных условиях экономическая система России претерпевает существенные изменения, связанные с началом нового этапа развития. Эти изменения определяются новыми качественными условиями хозяйствования. Это связано с необходимостью перехода к постиндустриальному и информационному обществу, развитием новых отраслей производства, с увеличением дифференциации и интеграции отдельных производств, с углублением международного разделения труда, усиливающейся зависимостью российской экономики от мирового хозяйства, развитием экономической глобализации. Эти факторы привели к нарастающему усложнению структурных сдвигов в экономике, включая не просто увеличение количества ее элементов, но изменение качественных параметров последних, а также усложнение условий, систем и механизмов их функционирования и развития на различных уровнях экономической системы.

Настоятельная потребность в системных исследованиях процесса трансформации экономической системы связана с тем, что в условиях рыночной экономики в системе хозяйственных отношений особое значение приобретают институциональные изменения, которые связаны с формированием новой институциональной структуры и среды функционирования экономической системы. Институты, воздействуя на экономическую систему, предопределяют стратегические направления ее трансформации, задают возможные варианты реализации и согласования экономических интересов, а, следовательно, определяют формальные и неформальные институциональные границы для субъектов экономической системы. При этом все субъекты рыночной экономики заинтересованы в общем институциональном порядке и поэтому, институциональные изменения тесно связаны с механизмами и способами осуществления государственной власти в обществе, так как именно через нее реализуются интересы в формальных институтах. Это приводит к качественному изменению роли государства в национальной экономике. Особую степень воздействия приобретают региональные органы, влияющие на развитие, как отдельных районов, так и экономической системы страны в целом [27].

В современных условиях появились новые предпосылки для дальнейшей разработки проблем теории и практики трансформации экономических систем.

Трансформация экономической системы представляет собой результат развития элементов, субъектов, форм их взаимодействия, институтов и уровней хозяйствования данной системы. Усиление трансформационных тенденций в экономической системе России произошло благодаря однонаправленному действию экзогенных и эндогенных факторов.

Сегодня можно выделить основные тенденции трансформации экономической системы - институциональные изменения структуры экономической системы, интеграционные процессы, протекающие в экономике России и изменение институциональной роли государства в современной отечественной экономике.

В настоящее время бесспорно одним из основных направлений трансформации экономических систем являются институциональные изменения.

Как уже было указано, институциональная теория под институциональной структурой экономической системы понимает систему отношений, определяемую институциональным ядром, в рамках которых общество производит средства к своему существованию. Соответственно, институциональное ядро - совокупность институтов, обеспечивающих всю полноту правил и ограничительных рамок, в которых протекает хозяйственная жизнь общества и в которых общество осуществляет свою жизнедеятельность.

Важный вектор трансформации экономической системы России — это изменение роли государства, связанного с развитием экономической системы общества, с изменениями в структуре общественного воспроизводства, сдвигами в его отраслевой и региональной структуре, актуализацией тех или иных сфер хозяйственной жизни. Развиваются качественно новые функции государства, связанные с постепенным становлением постиндустриального общества и связанной с ним новой хозяйственной структурой экономической системы. К ним можно отнести принятие на себя государством функций в области становления и обеспечения функционирования национальной экономики России, отвечающей реалиям постиндустриальной стадии развития экономической системы.

Регулирующая роль государства в трансформации экономической системы должна заключаться в осуществлении институциональных изменений, проведении необходимых реформ, в содействии развитию отечественной экономики, в противодействии негативным последствиям глобализации, в развитии интеграционных связей [27].

В ходе трансформации экономической системы особое значение обретает институциональная функция государства. Это объясняется, во-первых, необходимостью формирования и укоренения новых институтов, создания примеров (эталонов) функционирования субъектов в новой среде, во-вторых - потребностью в обеспечении преемственности развития, поддержании жизнедеятельности граждан и социально важных экономических субъектов.

Институциональная функция государства в период трансформации экономической системы сводится к созданию (заимствованию, переносу, импорту и т.п.) и закреплению институтов. Составляющими институциональной функции государства являются: нормотворческая деятельность, включающая создание, легитимизацию и практическую реализацию законодательных и других нормативных актов, регулирующих жизнь страны; нормализация деятельности социальных и экономических агентов и их групп, в том числе воспрепятствование чрезмерному увеличению размеров или влияния одних агентов в ущерб правам других; проведение антимонопольной политики; поддержание условий равноправной конкуренции, борьба со всеми видами правовой дискриминации; обеспечение стабильности или антикризисная деятельность государства.

Институциональные преобразования осуществляются в условиях действия рыночной системы путем преобразования правовых институтов, формирования системы новых организаций и учреждений рыночного типа, создания новой системы управления народным хозяйством и т. д.

Не стоит забывать еще об одной немаловажной функции государства в трансформации экономической системы России - это содействие развитию экономики. Это определение национальных приоритетов и крупные государственные капиталовложения в приоритетные сектора, предоставление им субсидий и привилегий, обеспечивающих их ускоренное развитие.

Направлениями реализации этой функции являются: законодательное регулирование лоббистской деятельности, способное ввести в приемлемые легальные рамки давление различных групп интересов на все ветви власти, проведение сильной антимонопольной политики и обеспечение независимости антимонопольных органов с широкими полномочиями, опирающихся на бизнес-сообщество, на информацию тех, кто страдает от монополистического поведения, развитие полной системы рынков, регулирование их функционирования, формирование и поддержание системы информации, обеспечение прозрачности работы бизнеса и всех публичных учреждений.

Направления модернизации институциональной структуры в постиндустриальной экономике: роль государства

Чтобы выявить влияние государства на процесс формирования институтов, обратимся к его определению с точки зрения неоинституциональной теории. По Д. Норту, «государство - организация со сравнительными преимуществами реализации насилия, распространяющимися на географический район, границы которого устанавливаются его способностью облагать налогом подданных» [67]. Поэтому государство может как способствовать созданию эффективных рыночных институтов, так и наоборот, создавать институциональную структуру, которая не позволяет проявиться преимуществам конкурентного порядка из-за монопольной власти и других факторов, ведущих к росту трансакционных издержек. Все зависит от конкретных исторических условий и сравнительной эффективности в этих условиях той или иной системы хозяйственной координации. И хотя именно государство является необходимым атрибутом прогрессирующих хозяйственных систем, институты, генерируемые им, могут не только способствовать повышению эффективности (в смысле приближения к условиям Парето-оптимального распределения ресурсов), но и препятствовать ему [138].

Неэффективность институтов проявляется вследствие высоких издержек (высокой стоимости) коллективных действий, необходимых для преобразования институтов, что, в свою очередь, определяется другими экономическими и политическими институтами. Именно такие затраты по изменению институтов обусловливают достаточную продолжительность существования институтов, необходимую для того, чтобы выявить их экономическую эффективность.

Зачастую декларативные высказывания экономистов и политиков о целях и необходимости такой политики не согласуются с возможностями экономического механизма реализовать их, ибо необходимо определить цену, которую платит общество при проведении регулирующих рыночный механизм мероприятий. И только в том случае, когда можно доказать, что положительные эффекты перекроют социальные издержки, предлагаемые вариативно определенные меры могут быть рекомендованы для практического применения [98].

Институциональная структура экономики любой страны представляет собой результат прошлых действий государства и спонтанного эволюционного отбора наиболее эффективных институтов. Западные страны с рыночной экономикой обладают более развитой институциональной структурой, соответствующей доминирующему способу экономической координации. Поэтому эти страны могут позволить себе использование методов прямого и косвенного государственного вмешательства в целях проведения желаемой экономической политики без существенного ущерба для всего национального хозяйства. Такие меры хотя и деформируют институциональную структуру в отрасли, но в незначительной степени.

По другому складывается ситуация в странах с неразвитыми рыночными отношениями или с переходной экономикой. Рыночные институты в данных странах находятся в стадии формирования или вообще могут отсутствовать. Их институциональная структура включает институты, характерные не только для рыночного порядка, в связи с чем различные способы экономической координации часто вступают между собой в конфликт. Результативность таких экономик значительно ниже развитой рыночной или даже централизованно управляемой систем. И если государство в условиях переходной экономики излишне регулирует экономические отношения, складывающиеся на рынках, то это отрицательно сказывается на темпах и качестве формирования соответствующих рыночных институтов. Возникает парадоксальная ситуация: государственное вмешательство осуществляется, потому что не работают рыночные механизмы, а последние не могут эффективно функционировать из-за отсутствия необходимой институциональной структуры.

Следовательно можно сделать вывод о том, что далеко не все меры государственной политики развитых стран на рынке труда могут быть применены в условиях переходной (или развивающейся) экономики. Политика государства в данном случае должна быть в первую очередь направлена на создание условий для становления институтов и, следовательно, эффективной институциональной структуры.

В ходе анализу государственной политики в рамках институциональной исследовательской программы следует использовать экзогенный и эндогенный подходы.

Согласно эндогенному подходу особое внимание уделяется изменениям в результате проведения мер государственной экономической политики ценностных установок и механизмов взаимодействия субъектов системы, на которую направлено воздействие такой политики. Тем самым успех применяемых экономических инструментов зависит от согласованности векторов экономической политики и внутренних (институциональных) изменений в обществе, которые ею генерируются в процессе функционирования хозяйственного механизма.

Согласно экзогенному подходу, наоборот, к исследованию государственной экономической политики основный акцент уделяется положительной внешней зависимости между определенными мерами и происходящими экономическими процессами, причем, связь между инструментами и результатами проводимой политики строго казуальная. Такой подход не предусматривает специального анализа внутренних механизмов функционирования системы, на которую направленно воздействие, а также их изменение.

Институты контролируют доступ к законному использованию редких и ценных ресурсов, а также определяют принципы этого доступа. Они устанавливают, в чем состоят и каким образом должны воплощаться в жизнь те или иные интересы, учитывая тот факт, что сама редкость этих ресурсов, обусловливающая трудность доступа к ним, составляет основу для соперничества и даже конфликтов в борьбе за обладание ими.

Похожие диссертации на Модернизация институциональной структуры экономики постиндустриального общества