Введение к работе
Актуальность темы исследования
На протяжении нашего столетия взаимоотношения человека с природой строились исходя из экономических интересов, но обусловленное ими отношение к окружающей <.реде нызвало экологический кризис. Почему под угрозой оказалось существование человека как биологического вида, а противоречия п системе "общество-природа" приобрели глобальный характер? В чем причина того, что уже в середине нашего столетия любой важкий показатель свидетельствует о разрушении экосистем»: легкие массивы сокращаются, пустыни расширяются, пахотный земли теряют своп плодородный слой почвы, озоновый слой истончается, в ьтмосферо накапливаются газы, вызывающие парниковий чффект, сокрушается число видов животных и растений, прогрессирует обшеч :тгря'?ненне природной среды?
Исследование причин этого бездумно-потребительского отношения к природной среде не может быть прецмотом только одной науки - экологии, ибо в таком случае за пределами внимания так или иначе остается человеческое общество с его противоречиями и закономерностями.
Экология и экономика исследуют, по сути дчла. один и тот же многосторонний процесс - взаимодействие человека с окружающей средой. Экология исследует отношение человека с природой и влияние последней на его биологическое воспроизводство. Экономика изучает взаимодействие человека со средой социальной, где биологическое воспроизводство человека подчинено общественным отношениям. Разрыв этих научных дисциплин порождает лишь частный подход к проблемам, которыми занимаются и 9КОНОмика, и экология. Единое, взаимосвязанное целое, общество-природа, - рассматриваются экономикой и экологией с разных, нередко взаимоисключающих друг друга точек зрения.
Экономический и экологический подходы характеризуются различием показателей, используемых для характеристики степени общественного прогресса, а также будущих перспектив развития общества. Так, экономика анализирует развитие общества с точки зрения обіема ВНП, величины товарооборота, уровня занятости, динамики курсов акций, а экологи исследуют состояние элементов биосферы, влияние на них человека.
Лля преодоления двойственности в теории и практике, по отношению к окружающей среде, необходим поиск общей методологии решения экологических проблем. Ключ к этой методологии видится автору в исследовании диалектики конкретных социальных отношений, ибо отношение к природе опосредовано отношениями людей друг с другом.
Нарушение условий сушествования человека в процессе его производственной деятельности требует определения размеров социальных издержек данного процесса и уточнение самого понятия социальных издержек.
Единой концепции природопользования, несмотря на остроту экологической проблемы, не существует. Данная работа есть попытка объединить некоторые взгляды экономики и экологии на единую проблему природопользования.
Степень разработанности проблемы
Исследованиями, касающимися проблем -охраны природы, занимаются достаточно давно. Первые разработки по вопросам внешних эффектов сделаны в трудах А.Маршалла и А.Питу. Предложение А.Пигу о необходимости возмещения виновником загрязнения ущерба обществу в полном объеме в литературе называют "пигувианским налогом". Однако фундаментальных разработок по проблемам регулирования природопользования с эколого-экономической точки зрения, автор диссертации не нашел. Несмотря на более чем тридцатилетние активные исследования экологических проблем, большинство имеющихся . материалов посвящены только отдельным моментам административного регулирования природопользования с большим или меньшим использованием методов экономического стимулирования. Причем, главным образом, по проблемам охраны отдельных видов ресурсов. /См. в частности Ретроспективный библиографический указатель: Охрана окружающей среды/Сост.Гаврилова М.С., И., ГПНТБ СССР, 1991/.
Машинный поиск ИНИОН РАН выдал около 200 работ, так или иначе связанных с эколого-экономической проблематикой. На их основе можно выделить два основных подхода к проблемам регулирования природопользования.
Первое направление - адепты прямого, государственного регулирования как самого природопользования, так и масштабов и
.-3-
целей экономического развития. Анализ правовых и экономических моментов государственного регулирования дан в работах С.Рассела, В.Харингтона, В.Дж.Бохэма, Н.А.Робинсона, К.С.Мурти. Государственное регулирование как средство воспроизводства среди обитания рассматривают Р.Дж.Копп, В.К.Смит, Д.В.БромлеП. Проблеми экономических моделей государственного регулирования изложены в работах Ф.Р.Форзунда, С.Сгрома. Воздействие государственного регулирования на процесс размещения промышленных предприятий исследуется в работе Т.Д.Баргика. Необходимость контроля за использованием отдельных видов ресурсов и природы в целом анализируют М.Л.Ливингстон, Р. Берд, U.С.Грив, У.Дуглас.
Второе направление - работы сторонников использования рыночных механизмов регулирования проблем природопользования. Здесь, в основном, представлены экспериментальные модели регулирования использования природных ресурсов и контроля за загрязнением.
Микроэкономические модели регулирования рассматривают М.Т.Малони, Р.Маккормик, Р.Пнндайк, Д.Рубенфельд, А.П.Бартел, Л.Г.Толмас; С.В.Морс, В.Баумоль. В.Оутс. Анализ издержек предпринимателей, связанных с государственным регулированием, произведен в работах Ы.Ханньна, А.З.Роуга, Д.Ф.Спулбера, а теория "общественного выбора" рассмотрена в работе С.Н.Чеинга.
Проблема специфических интересов государственной бюрократии, связанная с превращением государственного контроля в орудие конкурентной борьбы, чрезмерная зарегулированность процесса управления природопользованием изложена в работах Р.ВЛейта, К.Дж.Мейера, Б.Дж.Кука.
Отстаивание той или иной концепции регулирования
природопользования авторами связывается с необходимостью
снижения социальных издержек. Однако практически во всех работах
социальным издержкам дается разное толкование. Анализ
необходимых и избыточных социальных издержек природопользования
практически отсутствует. >
Помимо книг и статей для работы над диссертацией использовались материалы статистических справочников, законодательные акты развитых стран, периодическая печать.
Цмн и зидіічн исследования СОСТОЯТ В ОПРЄДЄЛЄНИИ МвСТв И
роли госуларстви и системе обществеиного воспроизводства, одним
из существеннейших моментов которого является
природопользование. Для этого автором решаются следующие задачи:
исследование соотношения частных интересов хозяйственных субъектов в процессе производства, распределения, обмена и потребления, их взаимосвязь и необходимость их взЕїимного ограничения;
исследование общих отношений производства, распределения, обмена и потребления, которые имеют своим следствием возникновение социальных издержек природопользования;
сравнить микро- и макроэкономическое регулирование природопользования с точки зрения социальных издержек;
рассмотреть конкретную политику государства в экологической сфере.
Повита диссертационного исследования:
выделены два исторических типа природопользования в зависимости от характера соединения человеческой деятельности с природой и способа присвоения последней. Определено, что первый тип природопользования характерен для натурального хозяйства. Человеческая деятельность при данном типе природопользования неразрывно связана с деятельностью природных законов и подчиняется им. Второй тип природопользования связан с присвоением природы посредством товарного обмена. Возникновение экологических проблем связано со вторым типом природопользования, при котором уничтожается непосредственная связь человека с природой ' и возникает его подчинение общественным законам воспроизводства;'
общественный интерес рассмотрен как результат взаимного ограничения интересов отдельных частных субъектов путем подчинения их отчужденной от них самих функции общественного управления;
определены теоретические подходы к общественно необходимым и избыточным социальным' издержкам. Обоснована необходимость включения в понятие социальных издержек не только непосредственного ущерба, но и ущерба, наносимого биологическому и социальному воспроизводству человека в настоящем и будущем:
- государственное регулирование природопользования определено как необходимое условие при взаимодействии хозяйственных субъектов с различными частными интересами.
На защиту ыносятся следующие положения:
-
Экономический расчет в экологии и экологический подход к проблемам экономики - необходимое условно совремянного потребления природных ресурсов.
-
Государственное регулирование природопользования с использованием различных средств воздействия есть одна из исторических форм обеспечения социального воспроизводства в обществах разделенного труда.
-
Решение экологических проблем возможно при создании качественно нового типа природопользования, ч котором производственная деятельность человека Судет строиться в зависимости от функционирования природных экосистом.
-
Различные теоретические и практические подходы к регулированию природопользования есть выражение борьбы различных социальных групп за реализацию собственных экономических интересов.
Практическая значимость диссертационного исследовании
Полученные в диссертации выводы могут иметь значение для теоретического осмысления проблем государственного регулирования природопользования. Положения и выводы диссертации могут быть использованы в преподавании курса экономики, чтении спецкурсов, при проведении нормативных занятий со студентами.
Апробация диссертационного нсследоаяння
Диссертация обсуждалась и рекомендована к защите на кафедре экономики Носковского педагогического государственного университета имени В.И.Ленина. Материалы исследования отражены в трех публикациях.
Структура диссертации
Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
