Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процессы информатизации, охватившие в 80-е годы XX века развитые страны, привели к формированию в них базиса экономики нового типа, которым стала система информационной инфраструктуры Ее значимость приводит к осмыслению происходящих процессов и появлению концепций развития системы информационной инфраструктуры Российская Федерация, обладая высоким интеллектуальным потенциалом, столкнулась с проблемой низкого уровня развития системы информационной инфраструктуры, а в силу территориальной протяженности России актуальность поиска решения данной проблемы обостряется Преодоление имеющегося разрыва в уровне развития системы информационной инфраструктуры является жизненно важной проблемой для страны
Распространение системы информационной инфраструктуры способно устранить пространственные и временные ограничения, а значит повлиять на экономическую динамику всей страны В России процесс массового внедрения системы информационной инфраструктуры в экономические процессы совпал по времени с началом экономического развития страны и становлением новых форм экономического взаимодействия.
Выбор темы исследования обусловлен, таким образом, как необходимостью развития теории системы информационной инфраструктуры, так и практической значимостью вопроса
Проникновение в сущность динамики экономических механизмов в период становления и развития системы информационной инфраструктуры имеет значимость и при выявтении особенностей возможного развития экономики России
Степень разработанности проблемы. Проблемы функционирования экономики нового типа впервые были рассмотрены в рамках теорий информационного общества и разрабатывались в работах таких ученых как Д Белл, Дж Гэлбрейт, Д Рисмен, Э Тоффлер, Г Шиллер и др С раз-
витнем информационных сетей появились работы таких авторов как Ж Бодрияра, М Кастельса, Й Масуды, Р Райха, Д Тапскогта, Ф Уэбстера и др Среди отечественных экономистов значимыми стали работы В.Л. Иноземцева, Г Л Смоляна, А Д. Урсула, Д.С Черешкина и др
Среди первых зарубежных исследователей роли системы информационной инфраструктуры в экономическом развитии можно назвать Ф Махлупа, М Пората, Т Стоуньера Роль информационных технологий в создании прибыли, их эффективность и основные недостатки рассмотрены Б Голдстайном и Г Поппелем Роль сети Интернет в экономике рассмотрена в работах Н Негропонте, А Цердика, А Пикота, Ф Эванса и др
Проблема развития системы информационной инфраструктуры и ее влияния на экономику рассмотрена в работах С А Дятлова, А. Зуева, Б В Корнейчука, А Б Курицкого, Л Мясниковой, Р М Нижегородцева, Т П Николаевой, А А Пороховского, И А Стрелец, В Л. Тамбовцева, Ю.В. Трифонова, М И Фрида и др Так, например, Р М Нижегородцев рассматривает экономику с точки зрения информационно-технологического способа производства и обращения научно-технической информации В Л Тамбовцев - с точки зрения технологий и производства информации в сетях Т П Николаева и Ю В Трифонов - с позиции функционирования рынка информации в сетях
В диссертационном исследовании предложен подход к изучению системы информационной инфраструктуры с точки зрения ее развития Анализ изменений отражен в работах таких авторов, как Д С. Норт, А А Ау-зан, Г Б Клейнер, С Г Кирдина, А Н Нестеренко, Р М Нуреев, А Н Олейник, В Л Тамбовцев, А Г Шеломенцев и др Эволюционный подход к изучению развития социально-экономических систем в своих исследованиях использовали С Ю Глазьев, Ю В Яковец, В И Маевский, Р М Нижегородцев и др , из зарубежных - Э Тоффлер, Р Нельсон, С Уинтер, Дж Ходжсон и др
Актуальность данных проблем, их теоретическое, методологическое и практическое значение предопределили выбор темы исследования, его цель, задачи, предмет и объект
Цели и задачи исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методических аспектов функционирования системы информационной инфраструктуры, позволяющих выявить ее место, роль, социально-экономическое содержание и воздействие на развитие народного хозяйства
В ходе реализации поставленной цели в работе поэтапно решались следующие задачи
анализ содержания, роли и места инфраструктуры в экономическом развитии,
выявление аспектов системы информационной инфраструктуры как объекта современных социально-экономических отношений,
вычленение основных направлений развития системы информационной инфраструктуры,
изучение этапов и особенностей развития системы информационной инфраструктуры в Российской Федерации,
выявить проблемы, препятствующие формированию эффективного механизма функционирования системы информационной инфраструктуры,
проанализировать основные западные модели развития системы информационной инфраструктуры и проблемы их переноса в российские условия,
систематизировать влияние экономических агентов на развитие экономики посредством системы информационной инфраструктуры
Объект исследования совокупность связей и отношений системы информационной инфраструктуры российского народного хозяйства
Предмет исследования формирование и развитие структуры и динамики системы информационной инфраструктуры и ее влияние на развитие экономики Российской Федерации
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные работы, теоретические и практические исследования зарубежных и отечественных ученых-экономистов, а также специалистов-практиков, посвященные вопросам функционирования системы информационной инфраструктуры, особенностям ее развития, использования, структурирования
В ходе диссертационного исследования применялись общенаучные методы познания- исторический, системно-функциональный, компаративный анализ; а также специфические методы экономического моделирования, субъектно-объектного и категориального анализа
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных федеральных и региональных органов Федеральной власти службы государственной статистики России, статистических данных международных исследовательских центров (в том числе, представленных их Интернет-ресурсами), статистических сборников, материалов, содержащихся в монографических исследованиях и периодических научных изданиях, аналитических материалов Основные положения, выносимые на защиту 1 Результатом развития инфраструктуры экономики становится появление ее современного блока - системы информационной инфраструктуры, которая выступает одновременно как особая подсистема, а также структурированная целостность народного хозяйства и оказывает существенное влияния на функционирование всех экономических процессов в стране, что проявляется не только в дополнительном распространении информационных сетей, но и в позиционировании как необходимого элемента функционирования всей национальной экономики
-
Функционирование системы информационной инфраструктуры осуществляется в рамках трех ключевых контекстов- социального контекста, культурного контекста и контекста финансирования Социальный контекст - гибкость и адаптивность системы в условиях активной социально-экономической динамики путем трансформирования ключевых характеристик элементов в соответствии с потребностями отдельных экономических агентов Культурный контекст проявляется в рамках интеграционного аспекта, позволяющего повысить связанность экономического пространства за счет внедрения новых формы бизнеса, таких как электронная торговля, электронная коммерция, внеофисная телеработа Контекст финансирования, в рамках которого выделяется рыночный аспект, проявляется в типах и уровнях смешения инвестируемых капитальных вложений в систему информационной инфраструктуры и проведении рациональной финансовой политики, направленной на повышение эффективности распределения инвестиционных средств в экономическом пространстве
-
Меры по развитию системы информационной инфраструктуры разделены на внешние (проведение государственной политики, совершенствование законодательства) и внутренние (повышение качества услуг, ресурсное обеспечение и самосовершенствование системы), что позволяет обеспечить комплексное изменение основных недостатков системы с целью снижения отрицательных внешних эффектов на экономическую систему путем формирования эффективного производителя и пользователя
-
Система информационной инфраструктуры Российской Федерации начала свое формирование, обусловленное генезисом на предварительных этапах, в первой половине 90-х годов XX века и к настоящему моменту прошла три основных этапа на основании критериев уровня развития законодательства, функционирования провайдеров и потребителей, а также качества дополнительных услуг системы, объемов и видов инвестиций Первый этап (1995 -2 001) характеризуется началом формирования
законодательной базы, низким уровнем инвестирования государством денежных средств в ИКТ, появлением первых электронных торговых площадок Второй этап (2002 - начало 2006) связан с началом реализации ФЦП «Электронная Россия» и определялся следующими чертами, активизацией государственной инвестиционной деятельности, стабилизацией частных инвестиций, резким увеличением числа торговых площадок, появлением электронных платежных систем Третий этап связан с изменением в законодательстве, насыщением ИТ-проектами, повышением расходов на услуги системы информационной инфраструктуры, увеличением числа постоянных пользователей, появление возможности переноса всего цикла купли-продажи в виртуальную среду Дефинирование критериев создает методологическую основу для прогнозирования возможного развития системы информационной инфраструктуры на последующем этапе развития суть которого в массовом распространении информационных сетей, информационных продуктов и информационных технологий
-
Экономическое развитие за счет использования системы информационной инфраструктуры Российской Федерации возможно при совмещении четырех основных направлений активного прямого инвестирования в систему информационной инфраструктуры и активного инвестирования в разработки ИКТ-продуктов, а также при совмещении частного и государственного финансирования проектов, что приводит к увеличению объемов производства, росту производительности, инновационности экономики, повышению качества человеческого капитала
-
При формировании эффективно функционирующей системы информационной инфраструктуры хозяйственная структура принимает формы организации, более адекватные природе информационной деятельности, что выражается в постепенном переходе от иерархически организованных структур к сетевой организации, что в свою очередь создает условия для структуризации экономической деятельности, повы-
шения прибыльности ИКТ-проектов и снижению инвестиционных рисков
Научная новизна работы заключается в разработке комплекса научно-методических положений и практических рекомендаций по формированию эффективной системы информационной инфраструктуры как основы экономического развития Конкретное приращение нового знания состоит в следующем-
уточнены принципы функционирования системы информационной инфраструктуры как субъекта современных социально-экономических отношений в условиях рыночной системы хозяйствования, проявляемых в рамках трех контекстов функционирования социальном (доступность, динамичность, мобильность, адекватность), финансовом (государственное финансирование, частные инвестиции) и культурном (массовость, внутри-страновая и международная экономическая интеграция), и в рамках каждого из которых проявляется мультипликативность воздействия на экономику страны через формирование нового типа социально-экономических отношений,
детализированы направления развития системы информационной инфраструктуры, в число которых включено проведение государственной политики (проведение государственных программ, демонополизация сектора ИКТ, государственное планирование), совершенствование законодательства (разработка нового законодательства, согласование законодательных актов, разработка подзаконных актов, участие в разработке международного законодательства), повышение качества услуг (обновление оборудования, повышение качества трудовых ресурсов, использование новейших технологий), ресурсное обеспечение (привлечение человеческого капитала, замена устаревшего оборудования, увеличение числа патентных прав и лицензий, внедрение новых технологий) и самосовершенствование системы информационной инфраструктуры (повышение эффектив-
ности управления, снижение издержек, внедрение систем стратегического управления, долгосрочное планирование),
выделены три основных этапа развития системы на основании таких критериев как качественные и количественные показатели технического уровня развития, уровень развития предприятий, предоставляющих услуги связи, провайдеров, производителей ИКТ и уровень включенности потребителей информационных товаров и услуг, законодательное обеспечение функционирования системы информационной инфраструктуры, внедрение электронных платежных систем, объем государственных и частных инвестиций в ИКТ,
дополнены блоки методики построения эффективного механизма функционирования системы информационной инфраструктуры в народном хозяйстве и ускорения экономического развития, что выражается в технологическом (минимизация затрат, устойчивость системы, расширении услуг доступа, электронных платежных систем, электронных торговых площадок), образовательном (создание специализированных учебных центров, внедрение факультативных занятий по работе с ИКТ), информационном (создание механизма сбора и оперативного анализа информации, общероссийских информационных систем, федеральных и региональных баз данных), регулятивном (предоставление налоговых льгот, государственная финансовая поддержка сектора, государственное обеспечение защиты экономических агентов) и вспомогательном (страхование рисков и услуг ИКТ, создание гарантийных фондов, специализированных консалтинговых компаний и рейтинговых агентств) блоках,
обоснована гипотеза о необходимости сочетания существующей западноевропейской и англо-саксонской модели развития системы информационной инфраструктуры с российскими реалиями, что в условиях российской экономики может быть реализована путем синхронного инвестирования государственных (из федерального и региональных бюджетов) и частных денежных средств как непосредственно в информатизацию
(расширение технической базы, разработка и приобретение программного обеспечения, увеличение венчурного капитала), гак и в производство ИКТ-товаров (НИОКР, создание специализированных научных институтов, компаний-производителей ИКТ),
- уточнены способы ускорения экономического развития посредством системы информационной инфраструктуры (создание благоприятного климата, эффективно действующей системы экономического стимулирования, собственных источников развития, привлечение внешних источников развития), определена их взаимосвязь, роли экономических агентов и зоны ответственности за выполнение задач (развитие навыков менеджмента, стимулирование инноваций, либерализация рынков ИКТ, пропаганда работы с ИКТ, стимулирование более эффективных НИР) и последовательность их применения
Теоретическая значимость исследования состоит в разработке методологических подходов к исследованию развития системы информационной инфраструктуры и методов ее влияние на рост национальных экономик Методические подходы к оценке и реализации принципов экономического развития системы информационной инфраструктуры могут быть использованы в качестве теоретической основы программных разработок модели управления системой информационной инфраструктуры
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования управленческим персоналом предприятий и органов государственной власти результатов исследования для эффективного развития системы информационной инфраструктуры и реализации программных действий для обеспечения и внедрения основ экономического развития на уровне предприятий, регионов и страны
Апробация и внедрение результатов исследования Результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на международных, межрегиональных и региональных конференциях Основные поло-
жения диссертационного исследования отражены в 6 публикациях, общим объемом 2,37 п л
Структура диссертационной работы отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач Диссертация состоит из введения, 7 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка используемых источников, 4 приложений, 24 рисунков, 7 таблиц
Похожие диссертации на Становление системы информационной инфраструктуры как предпосылка развития российского народного хозяйства
