Введение к работе
- Актуальность исследования
Осуществляемый в нашей стране переход к экономической системе, основанной на рыночных отношениях, предусматривает создание экономики эффективной, гибкой, восприимчивой к науч-нотехническому прогрессу, ориентированной на потребителя. В ряду ключевых направлений этого перехода меры по стабилизации народного хозяйства и его структурной перестройке,.Но преодолеть структурно-техническую несбалансированность хозяйства невозможно без создания новых производств, без осуществления крупных инвестиционных программ.
В данный период одним из важных условий обеспечения устойчивого развития народного хозяйства страны на длительную перспективу является крупномасштабное освоение районов Сибири и Дальнего Востока, поскольку здесь находятся огромные запасы высокоэффективных минеральных, лесных, сырьевых и энергетических ресурсов. При осуществлении принципиальных сдвигов в размещении производительных сил, совершенствований территориальной структуры производства сохраняется актуальность расширения и совершенствования практики формирования территориаль-нопроизводственных комплексов (ТПК). Общепризнанно, что ТПК -это прогрессивная форма организации производительных сил, используя которую можно с высокой эффективностью создавать новые опорные индустриальные базы как основу динамичного экономического роста.
В основе понимания ТПК лежат идеи, высказанные в свое время Г.М.Кржижановским. И.Г.Александровым, Н.Н.Баранским, Н.Н.Колосовским, А.Е.Пробстом и др. В последние десятилетия проблемам ТПК посвящены труды З.Б.Алаева, Ф.Д.Заставного, О.А.Кибальчича. Н.Н.Некрасова. В.Ф.Павленко, М.И.Паламарчука, Е.Д.Силаева и многих других ученых. Большую исследовательскую работу по ТПК ведет группа работников в Институте экономики и организации промышленного производства СО АН СССР.
- I -
Вместе с тем, недостаточно изучен опыт формирования ТПК в различных районах, а именно тот странный парадокс, когда территориально-производственный комплекс, задуманный как высокоорганизованная система, создается методами устаревшими, присущими весьма низкому уровню организационно-хозяйственной деятельности.
Из известных двух типов территориально-производственных комплексов: формирующиеся в старопромышленных районах, преимущественно объединявшие действующие предприятия, и создающиеся путем строительства новых объектов в регионах пионерного освоения или слабого экономического развития, это характерно для второго типа, К нему относятся Саянский, Тимано-Печорс-кий, Йано-Якутский, Канско-нчинский ТПК, ни один из которых в полном объеме не сформирован. Не получили .завершения крупные государственные программы. Огромные капитальные вложения не дали ожидаемого эффекта.
Поэтому актуальной является задача исследования причин такого полозения, поиска и разработки новых методов организации формирования ТПК, обеспечивающих более полное использование их потенциала экономической эффективности.
Особое значение проблемы организации формирования ТПК приобретают для Красноярского края,, где уже ведутся работы и предстоит создать несколько индустриальных баз общесоюзного значения, чтобы включить в народнохозяйственный оборот огромные природные богатства.
- Объект исследования
В качестве объекта данного исследования взят Канско-нчинский территориально-производственный комплекс, ядром которого является Канско-нчинский топливно-энергетический комплекс (КйТЭК). Дается анализ опыта создания КЙТЭКа в период, когда в стране действовала административно-командная система, господствовал отраслевой принцип управления.
Изучается организация важнейшего этапа - инвестиционного
процесса создания ТЗК. предлагается ее перестройка в условиях перехода к рыночной экономике, с учетом решения стратегической задачи - формирования ТПК.
- Цель и задачи исследования
Данное исследование предпринято с целью научного обоснования стратегии организации формирования ТПК и разработки схемы управления этим процессом, позволяющих достичь положительного экономического результата в новых условиях хозяйствования. При этом практическое участие автора в течение десяти леї в создании Канско-Йчинского ТЗК, а также ряд in.следований, проведенных совместно с сотрудниками сектора Формирования и развития ТПК ИЭиОПП СО Ж СССР, позволяют сделать определенные научные обобщения, внесли теоретические и практические предложения.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
осуществлено уточнение современного понимания сущности ТПК;
применены новые методы оценки экономических результатов формирования ТПК;
определено влияние организации формирования комплексов на конечный результат;
проанализирован опит формирования Канско-Ачинского ТПК;
разработаны новые подходы к управлению процессом формирования ТПК;
сделаны практические предложения по перестройке управления формированием КЙТПК.
Методологическая основа
В ходе исследования учтены раскрытые в трудах К.Маркса и
В.И.Ленина положения о тенденциях развития четырех форм орга
низации производства: специализации, концентрации, кооперации
готовке докладов правительству комиссиями Института энергетических исследований Ш СССР и Инстнтдта экономики и организации промышленного производства СО АН СССР.
Основные выводы из опыта формирования Канско-Ачинского ТПК обсуждены и получили одобрение на совещаниях аппарата Уполномоченного Госплана СССР по Восточно-Сибирскому экономическому району, руководства главного планово-экономического управления Красноярского крайисполкома, в отделе территориальных систем ИЗ и ОПП СО ЙН СССР.
Разработки автора по стратегии и схеме управления формированием ТПК, по размещению первоочередных объектов на Березовской площадке, по организации действий нескольких инвесторов программы приняты названными организациями, а также специалистами производственного объединения "Красноярскэнер-го", для применения в практической работе по составлению проектов и программ развития региона.
Результаты исследования докладывались на трех Всесоюзных научно-практических конференциях по темам: "Проблемы развития и эффективности использования энергетических и топливных ресурсов Красноярского края" Смай 1987 г., Красноярск), "ТПК: опыт и проблемы формирования" (апрель 1988 г., Красноярск), "Новые формы организации управления" (март 1990 г., Новосибирск), а также на Всесоюзной конференции по развитию производительных сил Сибири (секция "Капитальное строительство", апрель 1990 г., Сургут). Предложения автора учтены в рекомендациях этих конференций.
По основным положениям данной работы имеется 5 публикаций, общим объемом 3,5 печатных листа.
- Объем и структура работы
