Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. АТТЕСТАЦИЯ ПЕРСОНАЛА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 9
1.1. Понятие и значение аттестации, ее место и роль в процессе управления персоналом организации 9
1.2. Правовые основы аттестации персонала 18
1.3. Принципы правового регулирования аттестации 22
1.4. Анализ действующего законодательства об аттестации 30
Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ И АТТЕСТАЦИИ ПЕРСОНАЛА 3 6
2.1. Определение критериев и содержания оценки 36
2.2. Выбор методов оценки персонала 47
2.3. Процедура аттестации работников, ее положительные подходы и нерешенные вопросы 71
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ ПЕРСОНАЛА 87
3.1. Психологические аспекты оценки и аттестации персонала (по результатам социологических опросов) 87
3.2. Методические подходы и принципы повышения эффективности аттестации персонала 99
3.2.1. Организация и проведение аттестации 99
3.2.2. Методика оценки персонала 115
3.2.3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 122
3.2.4. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 128
3.2.5. ПРИЛОЖЕНИЯ 140
Введение к работе
Актуальность темы. Необходимость повышения эффективности деятельности предприятий и организаций всех отраслей экономики выдвигают принципиально новые требования к их работникам. Сформировавшиеся в условиях командно-административного управления традиции, методы работы и навыки значительной части руководителей и специалистов стали тормозом осуществления экономических и организационных нововведений. Сложившаяся десятилетиями практика работы с кадрами, нормативно-методическая база этой работы сегодня не обеспечивают необходимого развития потенциала общества. В связи с этим одним из основных элементов в кадровой работе должна стать всесторонне обоснованная оценка каждого конкретного работника как необходимое условие предотвращения ошибок в отборе и рациональном использовании персонала.
Действующее законодательство о труде не в полной мере отражает реалии нового времени, хотя предпринимаются попытки его скорректировать и привести в соответствие с требованиями рыночной экономики и рынка труда. Это относится и к регулированию аттестации работников как одному из важнейших средств проверки уровня их профессиональной подготовки, способствующих более рациональному использованию творческого потенциала каждого аттестуемого работника, повышению результативности его деятельности.
Принятые более двадцати пяти лет назад основные правовые нормы об аттестации руководящих работников и специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей экономики в большей части не соответствуют требованиям современного состояния экономики. Нормативные акты, регулирующие отношения по аттестации, принятые в последние годы носят временный или отраслевой характер и на основную категорию руководящих работников и специалистов не распространяются.
Важное значение при подготовке и проведении аттестации персонала имеет ее методическое обеспечение. Действенность аттестации в значительной мере зависит от того, насколько тщательно продуманы и четко определены требования, связанные с выполнением отдельных этапов организации и проведения аттестации, обеспечением объективности оценок деятельности работников, а также условия наиболее полного выполнения рекомендаций аттестационных комиссий. Однако, действующие нормативные акты об аттестации содержат лишь общие положения по ее проведению, в них недостаточно отражены организационно-методические вопросы.
В Трудовом кодексе Российской Федерации отношения по аттестации регулируются статьями 81 (пункт 3, подпункт «б») и 82. Вместе с тем, реализация этих статей пока также не обеспечена организационными и методическими механизмами.
Такое состояние нормативно-методической базы аттестации служащих отрицательно влияет на эффективность труда и качество работы, вызывает трудовые споры, ухудшает социально-психологический климат в коллективах и приводит к другим негативным последствиям.
Таким образом, задачи дальнейшего совершенствования содержательно-документационной базы аттестации, методики и процедуры ее проведения представляются актуальными и требуют своего решения. При этом следует отметить, что сложный и многогранный процесс аттестации может быть результативным лишь при соблюдении целого ряда требований, в том числе последовательного осуществления научно исследовательских, организационно-управленческих и законодательных действий.
Все перечисленное выше послужило основанием для выбора темы диссертационного исследования.
Цель исследования - разработка и обоснование предложений и практических рекомендаций по повышению эффективности проведения аттестации персонала предприятий и организаций разных форм собственности на основе комплексного анализа нормативно-правовой базы аттестации, методов и систем оценок персонала.
Основные задачи исследования.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:
определить цели и задачи аттестации, ее место и роль в процессе управления персоналом организации; проанализировать и оценить действующее законодательство об аттестации и подготовить предложения по его оптимизации; сформулировать основные принципы организации и регулирования аттестации с учетом новых условий хозяйствования; исследовать методические и организационные подходы к проведению аттестации персонала, выявить их достоинства и недостатки; разработать научно-методические и практические рекомендации по повышению эффективности проведения аттестации руководителей и специалистов предприятий и организаций различных форм собственности. Предмет исследования. Предметом исследования является система аттестации персонала предприятий и организаций разных форм собственности.
Объект исследования. Объектом исследования является персонал предприятий и организаций разных форм собственности.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских ученых и практиков в области управления персоналом и трудовых правоотношений, таких как И.В. Бизюкова, В.А. Дятлов, П.В. Журавлев, А.Ф. Зубкова, М.В. Карлова, А.Я. Кибанов, В.И. Курилов, П.И. Лазор, Е.В. Маслов, Х.Т. Мелешко, Ф.П. Негру, Ю.Г.Одегов, Ю.Н. Полетаев, Г.Э. Слезингер, Н.П.Сорокина, В.А. Столярова, В.В. Травин, А.И. Турчинов, Г.А .Цыпкин, СВ. Шекшня и др.
В диссертации исследованы также нормативные документы и методические материалы, регулирующие проведение аттестации персонала в различных сферах экономики и управления.
В ходе диссертационного исследования были использованы методы статистического анализа, группировки, сравнения, обобщения и др.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Дана оценка степени эффективности действующей системы аттестации руководителей и специалистов предприятий и организаций различных форм собственности на основе всестороннего анализа регламентирующих ее нормативных правовых документов, практики их применения, а также методических и организационных подходов к проведению аттестации персонала; 2. Обоснована необходимость разработки нормативно-методических материалов, регламентирующих принципы и порядок проведения аттестации персонала с учетом новых условий хозяйствования, в частности положения об аттестации, методических рекомендаций по ее организации и проведению применительно к отдельным профессионально-должностным группам работников; 3. Разработаны, в отличие от существующих, методические подходы и принципы, направленные на: обеспечение объективности оценки работников при проведении аттестации; повышение мотивации трудовой деятельности; рациональное использование профессионально-квалификационного потенциала работников; совершенствование процесса управления персоналом организации; повышение эффективности труда работников и организации в целом. Практическая значимость работы. Разработанные в диссертации методические рекомендации предназначены, прежде всего, для использования на предприятиях (любой отраслевой принадлежности и организационно-правовой формы) в целях повышения эффективности проведения аттестации персонала. Результаты исследования нашли отражение в публикациях и учебно-методических пособиях, подготовленных в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, таких как «Организация и проведение аттестации персонала по решению работодателя» (2001г.), «Организация и проведение аттестации государственных служащих» (2002г.) и др., а также докладывались на учебно-практическом семинаре «Организация и проведение аттестации служащих» (Москва, 2002 г.).
Проведенные исследования осуществлялись в соответствии с тематикой научно-исследовательских работ Института труда по заказам Минтруда России по темам: «Изучение опыта и нормативной базы по аттестации работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании» (1999г.); «Разработка тарифно-квалификационных характеристик должностей служащих, общих для отраслей бюджетной сферы» (1999г.); «Разработка и подготовка к утверждению выпусков квалификационного справочника должностей служащих» (2000 г.), в которых автор являлся одним из ответственных исполнителей. Практические результаты, выводы и рекомендации могут быть применены кадровыми службами предприятий и организаций, а также в практике работы образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров.
Основные теоретические положения и практические предложения, разработанные автором диссертации, опубликованы в 4 работах общим объемом 8,7 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объем работы составляет 160 страниц.
