Содержание к диссертации
Глава 1. Теоретико-методологические основы стабилизации
и развития экономики региона 10
Стабилизация экономики региона: сущность, критерии, показатели 10
Государственное регулирование стабилизации и экономического развития региона 28
Финансовая стабилизация как основа общей стабилизации экономики региона 38 Глава 2. Экономика Республики Дагестан как объект стабилизации 60
2.1. Анализ социально-экономического развития Республики
Дагестан 60
(
Основные проблемы и направления стабилизации социально - экономического положения муниципальных образований Республики Дагестан * 76
Диагностика финансово-экономического положения отраслей экономики Республики Дагестан 88 Глава 3. Совершенствование финансового механизма стабилизации экономики региона 98
Программный механизм экономической стабилизации экономики региона 98
Финансово-налоговая политика как форма регулирования стабилизационных процессов в регионе 111
3.3. Бюджетная стабилизация экономики административно-
территориальных образований региона 126
ф 3.4. Финансово-кредитный механизм расширения инвестицион-
ных ресурсов хозяйствующих субъектов 146
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 160
ЛИТЕРАТУРА 165
Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ темы исследования определяется необходимостью разработки и совершенствования системы управления стабилизацией и развитием экономики регионов, позволяющей создать условия для значительного повышения эффективности развития и на этой основе обеспечить повышение уровня жизни населения. Переход к рыночным отношениям для многих регионов Российской Федерации, в том числе и для Республики Дагестан, явился причиной глубокого экономического кризиса. Медленное решение проблемы рыночного реформирования привело к существенному снижению за последнее десятилетие основных показателей, характеризующих уровень развития региона, вызвало общую дестабилизацию социально-экономического положения и привело к депрессивности экономики.
Преодоление экономического кризиса и переход к устойчивому росту Республики Дагестан связан с особой стадией преобразований в экономике -стабилизацией. Стабилизация и развитие - взаимосвязанные экономические категории, отражающие процесс качественных социально-экономических преобразований. Стабилизация экономики создает базовые условия для реализации положительных тенденций экономического развития. Стабилизация и развитие экономики в переходный период охватывает решение широкого круга проблем, включая, политические, социальные, экономические, экологические и институциональные механизмы развития общества.
Ключевым звеном в процессе стабилизации экономики является, прежде всего, реформирование финансово-инвестиционной сферы. Это обусловлено тем, что без решения вопросов финансового обеспечения реформ трудно рассчитывать на осуществление структурной перестройки экономики, которая также выступает в качестве важнейшей составляющей реформирования экономики и ее стабильного развития. Вместе с тем, немаловажной проблемой является то, что в настоящее время имеет место несоответствие реформирования финансовой сферы экономики с общеэкономическим реформированием.
В основе исследования стабилизации экономики региона лежит теория и
методология общественного воспроизводства и ее региональный аспект. В разработке этих вопросов видное место занимают работы Л. Абалкина, М. Албегова, Э. Алаева, М. Бандмана, Н. Баранского, С. Валентея, Н. Колосов-ского, А. Гранберга, В. Куликова, В. Кулешова, В. Лексина, П. Минакира, Н. Некрасова, Л. Никифорова, В. Овчинникова, В. Радаева, В. Чичканова, Р. Шнипера, А. Швецова. Различные финансово-инвестиционные аспекты стабилизации экономики, ее структурной перестройки и развития рассматриваются в работах таких ученых как О. Богачева, Э. Василишин, В. Евстигнеев, А. Илларионов, М. Кислюк, О. Лаврушин, Е. Лебедев, А. Лившиц, О. Рогова, Л. Смирнягин, Ю. Фридман, А. Хандруев, В. Христенко В. Хруцкий, В. Юро-вицкий и др.
В работах российских и зарубежных ученых разработаны общетеоретические вопросы рыночной трансформации регионов, формы и методы регионального планирования и прогнозирования, механизмы оптимизации территориальных пропорций, согласования отраслевых и территориальных решений, предложены различные системы регулирования экономического роста регионов. Вопросы экономического развития такого осложненного проблемами региона как Республика Дагестан исследовались в работах В.Г. Алиева, А.Ш. Ахмедуева, М.А. Багомедова, Г.А. Гаджимагомедова, М.А. Гасанова, СВ. Дохоляна, М.М. Магомедовой, A.M. Мирзабекова, Ю.Н. Сагидова, М.М. Чернышева.
Однако, несмотря на значительное количество публикаций, связанных с исследованием проблем экономического развития регионов, очень мало работ посвященных особенностям стабилизации экономики конкретных регионов. Особенно ощущается недостаток работ по проблемам стабилизации экономики региона в финансово-инвестиционном аспекте, в аспекте реструктуризации отношений собственности, кредитно-денежных отношений и т.п.
Актуальность проблемы, недостаточная ее разработанность и научно-практическая значимость обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили его цели и задачи,
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основной целью работы явля-
ется разработка и обоснование теоретических и методологических основ стабилизации и развития экономики депрессивного региона на базе совершенствования финансового механизма (на примере Республики Дагестан).
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: - определить сущность и содержание процесса стабилизации экономики региона и обосновать методологические принципы его исследования;
исследовать финансовую стабилизацию как основу процесса общей стабилизации экономики региона;
проанализировать социально-экономическое положение Республики Дагестан как объекта стабилизации экономики, тенденции и перспективы ее реформирования;
исследовать основные направления и формы динамизации финансово-инвестиционного процесса в депрессивном регионе;
разработать основные положения программы финансово - экономической стабилизации экономики региона;
обосновать основные направления бюджетной стабилизации экономики административно-территориальных образований региона;
раскрыть инвестиционные аспекты стабилизации и предложить финансово-кредитный механизм расширения инвестиционных ресурсов хозяйствующих субъектов региона;
разработать модель финансовой стабилизации экономики Республики Дагестан и определить роль ее основных составляющих в развертывании и реализации процесса стабилизации.
ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Предметом исследования является процесс стабилизации и развития экономики депрессивного региона и финансовый механизм его реализации.
Объектом исследования является экономика Республики Дагестан, экономические структуры региона как субъекты хозяйствования, бюджетные и финансово-кредитные институты и инструменты экономического развития.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Теоретической и методологической основой исследования
6 послужили теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального развития, стабилизации и устойчивого развития экономики, региональной политики и территориального управления, финансово-бюджетных отношений на территории, динамики регионального экономического развития. В диссертации использована совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов, в частности системный, программно-целевой, статистический.
Информационной базой диссертации явились: законодательные акты
Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федера
ции, материалы парламентских слушаний Государственной Думы Федераль
ного СобранияРоссийской Федерации, статистические данные Госкомстата
России, программы социально-экономического развития Республики Даге
стан, аналитические разработки Министерства экономики Республики Даге
стан, материалы статистических сборников и текущей отчетности по Респуб
лике Дагестан. »
НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методологических положений и обосновании практических предложений по стабилизации и развитию экономики депрессивного региона на основе приведения в соответствие экономических и финансовых процессов регионального развития и придания динамизма реформированию финансово-инвестиционной сферы.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:
1. Определена сущность и содержание стабилизации экономики региона, которая представлена в работе как:
процесс накопления предпосылок и создания условий внутри системы для положительной последующей динамики;
прогрессивно-равновесное состояние экономической системы региона, достигнутое на определенном этапе развития;
процесс перевода экономики региона в прогрессивно равновесное со-
стояние с помощью организационно-экономических мер государственного воздействия и рыночной самоорганизации;
- процесс, который включает в себя такие этапы как снижение темпов
падения производства, фиксация его на определенном уровне, наращивание
объемов производства на новой технической и технологической основе.
2. Обоснован механизм стабилизации и развития экономики региона,
включающий следующие направления:
формирование комплексности и синхронности финансовых и экономических стабилизационных мер по обеспечению пространственной и отраслевой реструктуризации экономики;
достижение финансовой и материальной сбалансированности инвестиционных процессов в регионе;
совершенствование бюджетного регулирования развития экономики региона, направленное на обеспечение сбалансированности интересов всех участников бюджетной системы в части их бюджетной обеспеченности и стимулирование активности на каждом уровне бюджетной системы в части получения собственных источников доходов;
- наращивание инвестиционной составляющей межбюджетных отношений;
совершенствование налогового регулирования и повышения эффективности налоговых льгот;
усиление государственного регулирования инвестиционных процессов на предприятиях, путем создания системы государственных гарантий под высокоэффективные, быстроокупаемые проекты и определение групп предприятий, финансовое состояние которых необходимо стабилизировать в первую очередь, разрабатывая для них мероприятия финансового оздоровления;
формирование специализированных кредитно-инвестиционных институтов.
3. Разработаны основные элементы процесса наращивания инвестици
онной составляющей межбюджетных отношений в Республике Дагестан,
включающие:
стимулирование региональных и муниципальных органов власти по укреплению собственной доходной и бюджетной базы для целей инвестиционного использования;
достижение баланса между текущей финансовой помощью в форме трансфертов из ФФФПР и капитальной финансовой поддержкой (Фонд развития РД) для усиления инвестиционной составляющей;
совершенствование обеспечения инвестиционно-заемной деятельности республиканского и местных бюджетов, а также хозяйствующих субъектов в целях аккумуляции ресурсов на их развитие.
4. Разработана модель финансовой стабилизации экономики Республики
Дагестан, опирающаяся на сочетании программных, бюджетных и кредитно-
финансовых инструментов развертывания инвестиционного процесса и
формировании специализированных кредитных институтов, позволяющих
усилить динамизм инвестиционной деятельности.
5. Предложено создание института защиты инвесторов в лице
формирования залогово-страхового фонда, позволяющего:
обеспечить экономические гарантии иностранных и российских инвестиций и кредитов в Дагестане на основе залога имущественных и иных объектов и прав;
проводить все виды залоговых и страховых операций, в том числе привлекая к ним другие кредитные и страховые учреждения, передавая им с согласия залогодателя предмет залога (гарантии);
являться гарантом иностранных и отечественных инвесторов и кредиторов.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ. Обобщения и выводы, сделанные в работе, могут быть использованы и часть их используется региональными органами управления в практике разработки Программы социально-экономического развития Республики Дагестан до 2010 года. Выводы и предложения автора нашли также отражение в реализации следующих направлений экономического реформирования:
- в реализации процесса приватизации;
в реализации структурной перестройки экономики Республики Дагестан;
в предложениях по разработке программы финансово - инвестиционной стабилизации экономики региона.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы
* при чтении соответствующих спецкурсов студентам экономического факуль-
тета.
АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Основные положения работы обсуждались в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, а также на конференциях и семинарах республиканского, межрегионального и регионального уровней
