Содержание к диссертации
Введение, 3
Глава 1. Теоретико-методические основы формирования
конкурентного электроэнергетического рынка 8
Основные теоретические положения конкуренции в электроэнергетике 9
Либерализация, приватизация и создание рынка электроэнергии20
Современный этап концентрации и централизации капитала в мировой электроэнергетике 30
Глава 2. Зарубежный опыт либерализации, приватизации и
государственного регулирования электроэнергетики ,..48
Особенности реформирования электроэнергетики в ЕС 48
Реформы и кризисные ситуации в электроэнергетике США 67
Модели либерализации электроэнергетики в развивающихся странах 80
Глава 3 Институциональная реформа электроэнергетики России и
инвестиционный процесс 94
3.1. Особенности концепции либерализации электроэнергетики
в России 94
3.2 Институциональные изменения в управлении отраслью 108
3.3. Инвестиционное обеспечение развития электроэнергетики 129
Заключение 150
Приложения 155
Список использованной литературы 163
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Последние 10-15 лет в электроэнергетике России и зарубежных стран происходят фундаментальные изменения в направлении либерализации, приватизации, формирования открытого и конкурентного рынка. Начало этому процессу положила Великобритания, приступившее в 1990 г. к созданию рынка электроэнергии в масштабах Англии и Уэльса. Аналогичные реформы были проведены в 1991-1993 гг. в Норвегии и Швеции: на базе электроэнергетических систем этих двух стран была организована первая в мире межгосударственная товарная биржа электроэнергии. Позднее к либерализации электроэнергетики приступили правительства других стран. Реформирование электроэнергетики России началось в 1992 г., но оптовый рынок электроэнергии появился только в 2003 г.
Процессы либерализации электроэнергетики происходят в разных странах с различной интенсивностью, глубине институциональных изменений, механизмам и формам привлечения негосударственных инвестиционных ресурсов. Создаются специальная законодательная и нормативная база, регламентирующая деятельность отрасли и система государственного регулирования. На первый план выходят проблемы собственности и инвестиций.
За годы реформ в мире накоплен значительный опыт по организации, конкуренции, функционированию оптовых и розничных рынков электроэнергии, государственному регулированию, привлечению в отрасль частных инвестиций. Результатом либерализации стал ряд позитивных тенденций в развитии отрасли. Вместе с тем, на пути реформ возникли трудности и проблемы, обусловленные монопольным характером электроэнергетики, уникальностью производимой ею продукции, ограниченностью поля действия конкурентных сил. Некоторые из ожиданий, связанных с реформой, в частности, - снижения цен на
электроэнергию и массированного притока в отрасль частного капитала -оправдались лишь частично. Крупные аварии последних лет в электрических энергосистемах США, Канады, стран Европейского союза, России привели к пересмотру некоторых концептуальных положений по созданию и организации рынка электроэнергии, затормозили его либерализацию, в некоторых случаях поставили под сомнение целесообразность проведения в отрасли масштабной приватизации.
Реформа электроэнергетики в России пока не привела к достижению поставленных целей по повышению эффективности производства и потребления электроэнергии, обеспечению надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей. Инвестиционные процессы в отрасли слабы. Серьезного обновления материально-технической базы не происходит. На заседании Правительства России в декабре 2005 г., посвященном положению дел в отечественной электроэнергетике, подчеркивалось, что нужны новые подходы к реформированию отрасли, основанные на анализе современного мирового опыта, переосмыслении концепций, положенных ранее в основу реформ.
Таким образом, изучение и обобщение современного мирового и российского опыта формирования и государственного регулирования рынка электроэнергии представляет собой актуальную научную проблему.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в анализе современных тенденций формирования и государственного регулирования электроэнергетического рынка на основе анализа мирового и российского опыта и подготовка рекомендаций по проведению соответствующих институциональных мероприятий в России.
В соответствии с целью диссертационной работы были поставлены следующие задачи:
изучить теоретические основы формирования электроэнергетического рынка, современные концепции и модели' конкуренции в электроэнергетике;
выявить основные направления институциональных изменений в электроэнергетике, сдвиги в структуре собственности, оценить их экономические последствия;
-' проанализировать механизмы ценообразования и регулирования цен на электрическую энергию, определить наличие' связи между либерализацией и снижением цен на электроэнергию;
рассмотреть модель формирования цены на электроэнергетическом рынке, которая используется в России, Великобритании и ряде других стран, и формализовать методику маржинального ценообразования;
исследовать ход реформ в электроэнергетике России в последние годы, сформулировать в свете мирового опыта и произошедших аварий в энергоснабжении основные задачи дальнейшей либерализации отрасли и подготовить соответствующие рекомендации по активизации инвестиционной деятельности в электроэнергетике.
Объектом исследования в диссертации является электроэнергетика России, Великобритании, США и ряда других стран.
Предмет исследования - основные тенденции формирования и государственного регулирования рынка электроэнергетики.
Теоретико-методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых по проблемам либерализации, рынка'-и конкуренции в электроэнергетике, государственно-частного партнерства, статистические данные, нормативные акты и разработки российских государственных органов и международных организаций, а также научные работы по реформированию электроэнергетики, выполненные в крупных исследовательских российских и зарубежных научных центрах.
При подготовке диссертации были изучены работы таких отечественных авторов, как: B.C. Автономов, Н.М. Байков, В.Г. "Варнавский, Н.И. Воропай, Р.Н. Гринкевич, А.А. Дынкин, Н.И. Иванова, В.В. Ивантер, В.Б. Кондратьев, Ю.В. Куренков, И.С. Королев, И.М. Осадчая, А.В. Полетаев, P.M. Энтов, а также зарубежных авторов: К. Волфрам, Р. Грин, А. Маршалл, Д. Ньюбери, У. Петти, Дж. Робинсон, А. Смит, С. Томас, Д. Холл, Э. Чемберлин и других.
Эмпирическая база диссертации состоит из результатов экономических исследований теоретического и прикладного характера, полученных российскими и зарубежными авторами. В работе широко использовались статистические материалы, характеризующие развитие электроэнергетики в России, Великобритании, США и ряде других стран.
Наиболее существенные результаты работы и их новизна
Проведен критический анализ современных концепций и моделей конкуренции в электроэнергетике. Формализована модель маржинального ценообразования на рынке электроэнергии.
Применительно к электроэнергетике выделены наиболее важные направления либерализации (реструктурирование, создание конкурентной среды, формирование электроэнергетического рынка, расширение доступа к сетям) и формы приватизации (корпоратизация, концессии, контрактное управление, продажа активов частным лицам). На примерах ряда стран показано, что либерализация не всегда сопровождается приватизацией.
Раскрыты современные тенденции концентрации и централизации капитала в электроэнергетике России и других стран: горизонтальная интеграция внутри энергетического комплекса, вертикальная интеграция с выходом в жилищно-коммунальный сектор и транснационализация капитала.
Проанализированы отношения собственности в электроэнергетике. Показано, что в отличие от России, в США и ряде других стран все крупные гидроэлектростанции не приватизируются, а остаются- в государственной собственности.
Систематизированы и проанализированы позитивные (рост капитализации, увеличение прибыльности и др.) и негативные (угроза потери системности, частная олигополия, снижение уровня резерва мощности, уменьшение надежности и т.п.) последствия либерализации и приватизации электроэнергетики.
Исследованы факторы, влияющие на изменение цен на электроэнергию (либерализация и конкуренция, государственное регулирование, изменение цен на топливо, состояние и динамика общей мировой конъюнктуры, стремление к снижению удельных издержек производства). Сделан вывод о том, что прямая зависимость между либерализацией рынка электроэнергии и снижением цен на нее отсутствует.
В дополнение к принятым правительством России в декабре 2005 г. мерам по привлечению частных инвестиций в электроэнергетику России предложен ряд новых институциональных мероприятий, которые могут способствовать активизации инвестиционного процесса в отрасли.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней проанализированы современные концепции конкуренции в электроэнергетике, модели государственного регулирования рынка электроэнергии, упорядочен ряд экономических понятий в связи с созданием рынка электроэнергии, выявлены некоторые противоречия процесса рыночных реформ в отрасли. Показано усиление роли и значения государственного регулирования. Выявлены институциональные формы привлечения частных инвестиций в электроэнергетику.
Практическая значимость работы заключается в том,, что в ней систематизированы и обобщены конкретные' позитивные и негативные последствия либерализации и приватизации электроэнергетики. Классифицированы и исследованы причины роста концентрации и централизации капитала в мировой электроэнергетике. Проанализирована структура корпоративного сектора, а также отношения собственности в электроэнергетике США. Предложен комплекс институциональных мероприятий в качестве рекомендаций для органов государственной власти России.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования отражены в трех научных работах автора. По теме диссертации опубликовано три научных статьи общим объемом 1,8 п.л. Результаты исследований докладывались автором на научной конференции молодых ученых ИМЭМО РАН в 2005 г.
Похожие диссертации на Формирование и государственное регулирование рынка электроэнергии
