Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время в социальной сфере стран с переходной экономикой возникли такие проблемы, своевременное решение которых не только будет способствовать более активному включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит придать самому процессу экономических преобразований социальную направленность и тем самым оказать воздействие на социально-экономическую природу нового общественного строя.
Нынешний период носит переходный преобразовательный, характер и поэтому население нуждается в такой социальной поддержке, которая способствовала бы минимизации отрицательных последствий рыночных реформ. Обоснование мер социальной поддержки сельского населения должно опираться, прежде всего, на анализ изменений в его социально-экономическом положении и оценку тех социальных программ, которые предпринимаются государством в рамках социальной политики.
В то же время, многие проблемы социальной защиты сельского населения, возникновение которых на прямую связано с переходом Республики Таджикистан к рыночной экономике, остаются не исследованными. Усложняются же эти проблемы еще и тем, что в специфических условиях Таджикистана вследствие известных событий 90-х годов систему социальной защиты сельского населения приходится создавать заново, поскольку старая система была практически полностью уничтожена. Отсюда и возникает необходимость изучения путей формирования новой, адекватной рыночным отношениям системы социальной защиты сельского населения и механизмов его функционирования в Республике Таджикистан. Этот механизм должен отличаться комплексностью и взаимосвязанностью всех составляющих его элементов с учетом современных тенденций и перспектив развития экономики и национальных традиций, а также отечественного и зарубежного опыта. Все это определило обуславливает актуальность выбранной темы исследования.
Состояние изученности проблемы. В настоящее время имеется достаточно большое число работ, посвященных реформированию системы социальной защиты, пенсионной системы, системы социальной помощи и др. В частности, здесь можно отметить работы таких российских авторов, как Бабич A.M., Валентей С.Д., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н., Зубкова А.Ф., Кадомцева С, Куликов В.В., Римашевская Н.М., Роик В.Д., Шохин А.Н., Якобсон Л.И., Якушева Л. и др. Среди ученых дальнего зарубежья весомый вклад в исследование социальных проблем внесли Аткинсон А., Гэлбрайт Дж., Барр Н., X. Ламперт X., Роулз Л., Хабермат Ю., Хайек Ф. и др.
Эти аспекты системы социальной защиты населения в целом и сельского населения – в частности, проанализированы в работах ученых-экономистов республики – Хаджибаева А.Г., Вохидова В. В., Джабборова А., Гафурова Х., Кодирова Д. Б., Орипов А.О., Исмоилова М.М., Мадаминова А.А., Самандарова И.Х., Умарова X., Гуломова Х.Х., Давлатова Х.М. и др.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является теоретическое обоснование соотношения механизмов рыночного и государственного регулирования в сфере социальной защиты сельского населения на этапе перехода к рыночным отношениям и выработка на этой основе методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты сельского населения применительно к переходной экономике Республики Таджикистан.
Для достижения этой цели в диссертации определены следующие основные задачи:
- раскрыть понятие и содержание системы социальной защиты населения в ретроспективе и в условиях переходной экономики;
- определить приоритетные направления социальной политики в условиях становления и развития рыночных отношений;
- рекомендовать меры по совершенствованию организационной структуры управления системой социальной зашиты сельского населения в условиях переходной экономики;
- определить круг факторов, влияющих на повышение занятости сельского населения;
- предложить меры по повышению роли частного сектора в расширении занятости, а также становлении системы само занятости как формы социальной защиты сельского населения.
Предмет и объект исследования являются отношения, которые особенно характерны и необходимы для становления и функционирования системы социальной защиты сельского населения в переходном периоде на примере Согдийской области Республики Таджикистан.
Объектом исследования – сельскохозяйственные предприятие и механизм функционирования системы социальной защиты сельского населения Согдийской Республики Таджикистан.
Теоретико-методологическую основу исследования составили системный подход к изучению экономических процессов, указы и речи Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам социальной политики и социальной защиты населения. В работе применены комплексный подход к анализу социально-экономических проблем и диалектический метод познания взаимообусловленных процессов в механизме организации системы социальной защиты населения.
Методы исследования зависимости от специфики решаемых задач использованы абстрактно-логический, расчетно-конструктивный и корреляционный методы, а также метод статистических группировок. Использование междисциплинарного, сравнительного метода анализа, сопоставление различных научных концепций при изучении возможностей, вытекающих из анализа динамики и особенностей социально-экономического развития страны позволили глубже исследовать процессы становления системы социальной защиты на новом, современном уровне.
Информационная база. В качестве информационной базы послужили данные Государственной комитет по статистики Республики Таджикистан, данные областных управлений государственной статистики, Министерства сельского хозяйства РТ, сельскохозяйственных организаций и предприятий республики, нормативно-справочная литература, рекомендации научно-исследовательских институтов, личные наблюдения и разработки автора.
При выполнении диссертационного исследования использованы официальные данные
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
-раскрыты сущность и содержание понятия «социальная защита», охватывающего систему соотношений сущностных связей и интересов социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства, обусловленных влиянием факторов, снижающих качество жизни (в том числе и трудовой), с ориентацией на специфику сельского населения республики;
- предложен механизм социальной защиты сельского населения с учетом особенностей развития региональной экономики переходного периода, в основе которой лежит специфика формирования сельского населения и регионального экономического потенциала в разрезе Согдийской области Республики Таджикистан;
- обоснована определяющая роль государства в создании новых механизмов социальной защиты сельского населения области;
- доказана высокая чувствительность методов социальной защиты сельского населения к изменению социально-экономических и общественно-политических обстоятельств, при этом особое внимание уделено быстрому реагированию механизма индексации пенсий и пособий населения на повышение цен на потребительские товары и услуги в сельской местности Согдийской области Республики Таджикистан.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования позволили разработать методические рекомендации по перестройке системы социальной защиты населения и источников формирования соответствующих средств на этапе перехода к рыночным отношениям применительно к условиям Республики Таджикистан.
Разработанные автором рекомендации по совершенствованию системы социальной защиты населения, в особенности её организационной структуры, могут быть использованы при обосновании государственной концепции социальной защиты населения, более полной реализации Национальной Стратегии Развития и Стратегии снижения бедности в Республике Таджикистан. Рекомендации об относительно повышения роли частного сектора в повышении занятости и стимулирования практики само занятости позволяют с наименьшими издержками решить проблему сокращения безработицы.
Результаты диссертационного исследования имеют научно-познавательное значение и представляют интерес в плане преподавания курсов «Социальная защита», «Рынок труда», «Политика доходов», «Экономическая теория» и «Макроэкономика» в высших учебных заведениях и в системе переподготовки и повышения квалификации специалистов.
Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования и практические рекомендации диссертанта докладывались на республиканских научно-практических конференциях в 1999-2009гг. Основные положения диссертации отражены в 5 публикациях.
В первой главе «Система социальной защиты сельского населения и специфика ее формирования» - раскрытии теоретические основы сущность и специфика социальной защиты населения, раскрыт экономический механизм социальной защиты сельского населения, а также выявлены особенности формирования механизма социальной политики в условиях переходной экономики.
Во второй главе «Социально-трудовые отношения как основа социальной защиты сельского населения» - подробно проанализированы роль социального страхования населения и механизм функционирования системы социальной службы, обоснована роль личного хозяйства в совершенствовании совокупных доходов сельского населения Согдийской области.
В третьей главе «Проблемы совершенствования социальной защиты сельского населения Согдийской области» обосновано взаимосвязь социальной защиты и индексации доходов населения с учетом роста цен на потребительское товары и услуги, предложен обеспечение доступа к рабочим местам как формы социальной защиты сельского населения.
В выводах и предложениях обобщены основные результаты проведенного исследования.
