Содержание к диссертации
Тема: Формирование и развитие системы нормирования труда в сельском хозяйстве России
Введение 4
Глава 1. Исторические аспекты развития теории и современное состояние организации нормирования труда
Исторические аспекты развития теоретических и методических основ нормирования сельскохозяйственного труда 16
Нормирование труда в странах с развитой
рыночной экономикой 43
1.3. Современное состояние организации норми
рования труда и использования трудовых
ресурсов 60
1.4. Нормирование труда в системе внутрихозяй
ственных отношений предприятий АПК 71
Глава II. Научно-методические основы нормирования сельскохозяйственного труда
2.1. Задачи, функции и требования, предъявляе
мые к нормированию труда в современных
условиях. 81
2.2. Методики нормирования сельскохозяйст
венного труда, их дальнейшее развитие и
совершенствование 88
2.2.1. Нормирование труда на механизирован
ных полевых работах 89
2.2.2. Методические особенности нормирования
тракторно-транспортных работ 112
Развитие нормирования труда на стационарных работах в растениеводстве 129
Особенности нормирования ручных работ
в растениеводстве. 145
2.2.5. Нормирование труда в животноводстве 165
2.3. Методические подходы к нормированию
труда на территориях, подвергшихся радио
активному загрязнению 195
Глава III. Концептуальные направления формирования
и развития системы нормирования труда в
сельском хозяйстве России
3.1. Структура, специализация и основные на
правления деятельности Государственного
учреждения - Центральной нормативно-
исследовательской станции (Роснисагро-
пром) в современных условиях. 206
Формирование системы структурных подразделений по нормированию труда в сельскохозяйственных предприятиях и органах управления сельского хозяйства России 217
Планирование и координация разработок нормативных материалов для нормирования труда в сельском хозяйстве 228
Развитие межгосударственных связей норма-
тивно- исследовательских организаций России
и государств участников СНГ 237
Глава IV. Формирование научно обоснованной нормативной базы по труду в сельском хозяйстве России
4.1. Разработка и научное обоснование нормати
вов и норм сельскохозяйственного труда 253
Методические подходы к разработке прямых затрат труда на производство продукции растениеводства 261
Методические подходы к разработке прямых затрат труда на производство продукции животноводства 279
4.4. Экономическая оценка внедрения научно
обоснованных норм труда 301
Выводы и предложения 328
Список использованной литературы 336
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Процесс развития производительных сил общества связан с проблемой эффективного использования всех производственных ресурсов, в том числе и трудовых. В решении этой проблемы важную роль играет нормирование труда, позволяющее дать научно обоснованную оценку производственной деятельности предприятия, рационализировать выполнение трудовых процессов, снизить трудоемкость продукции, внедрить хозрасчетные взаимоотношения в трудовую деятельность исполнителей, объективно оценить конечные результаты их труда.
С помощью нормирования труда решаются крупные социально-экономические вопросы, аккумулирующие в себе интересы общества и государства, определяющие в значительной мере качество трудовой жизни населения, занятого активным трудом.
Создание научно обоснованной нормативной базы требует качественно новой теории и методологии нормирования сельскохозяйственного труда применительно к современным условиям производства.
В настоящее время отмечается недооценка нормирования труда как по объективным, так и субъективным причинам. Это отрицательно сказывается не только на использовании рабочего времени и средств производства, но и на эффективном применении технических средств, новых технологических и организационных решений.
Перед каждым товаропроизводителем стоит задача снижения издержек производства, в особенности затрат труда, доля которых в себестоимости продукции сельского хозяйства составляет значительную часть. Такая постановка вопроса важна
сейчас, ибо с развитием рыночных отношений возможности получения высоких доходов предприятиями за счет ценового механизма резко ограничены. Особенность нормирования труда в современных условиях определяется и изменившимися трудовыми отношениями работодателя и работника. Поэтому нужна соответствующая нормативная база, отражающая требования нормальных условий и напряженности труда. Требует немедленного решения и вопрос пересмотра и внедрения научно обоснованных норм труда в производство.
В новых условиях хозяйствования необходимо усилить роль государственных нормативно-исследовательских организаций в разработке и обеспечении сельскохозяйственных предприятий нормативными материалами как на федеральном, так и региональном уровнях.
Таким образом, разработка методологических, методических и организационных вопросов нормирования труда является актуальной задачей, имеющей важнейшее государственное и научное значение.
Недостаточная изученность и разработка проблем нормирования труда в новых условиях хозяйствования явились основанием для выбора темы диссертационной работы, в которой обобщены результаты многолетних исследований автора.
Цель исследования. Цель исследования заключается в разработке научно обоснованной концепции, методологических, методических и организационных основ формирования и развития нормативно-исследовательской системы в сельском хозяйстве России в условиях рынка.
Настоящее исследование отличается от других исследований тем, что в нем проблема формирования, функционирования и дальнейшего развития нормативной системы рассматривается
не только с точки зрения метода исследования или способа совершенствования нормативной системы, но и как средство ускорения научно-технического прогресса, преобразования экономики предприятий, то есть проблема рассматривается в многоаспектном и многофункциональном плане,
В соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:
исследованы и обобщены исторические аспекты развития и совершенствования теоретических, методологических и организационных основ нормирования труда в сельском хозяйстве России и за рубежом;
проведен анализ и на его основе дана научная оценка современному состоянию нормирования и существующей нормативной базе по труду в сельском хозяйстве;
- раскрыто значение и определена роль нормирования
сельскохозяйственного труда в системе внутрихозяйственных
отношений в предприятиях сельского хозяйства России;
- разработаны и апробированы концептуальные на
правления формирования и развития системы нормирования
труда в сельском хозяйстве России в условиях рыночных отно
шений, включающей организационную структуру, размеры, спе
циализацию и основные направления нормативной деятельно
сти;
сформулированы основные направления планирования, координации и проведения нормативно- исследовательских работ по труду в сельском хозяйстве;
обоснована система межгосударственных связей и разработана программа совместной деятельности Роснисагропрома и нормативно-исследовательских организаций по труду государств - участников СНГ;
- выявлены особенности, нормообразующие факторы, усо
вершенствованы или заново разработаны методические подходы
к нормированию труда на механизированных полевых, трактор-
но-транспортных, стационарных и других работах в растение
водстве и животноводстве, на предприятиях малой мощности и в
цехах по переработке сельскохозяйственной продукции;
разработаны методические подходы к нормированию труда при проведении сельскохозяйственных работ на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС;
разработаны и апробированы методики проектирования нормативно-технических карт с использованием ЭВМ в растениеводстве и животноводстве, формирования типовых сборников норм труда и нормативной базы по труду;
- обоснованы методические подходы к формированию
трудовых коллективов структурных подразделений сель
скохозяйственных предприятий на основе научно обоснованных
норм труда с учетом конкретных условий производства и хоз
расчетных взаимоотношений;
- обобщены, критически осмыслены и усовершенствованы
методические подходы к апробации, экономической и социаль
ной оценке внедрения научно обоснованных норм труда на сель
скохозяйственных предприятиях.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Общеметодологическая основа исследования базировалась на диалектическом методе рассмотрения экономических явлений и процессов, важнейшими атрибутами которого являются системный подход и системный анализ.
В формировании методологической базы для разработки
теоретических положений и практических рекомендаций по ор
ганизации и развитию нормативной системы по труду использо
ваны исследования отечественных и зарубежных представителей
науки нормирования и экономики труда: А.К.Гаетева,
М.И.Тихомирова, Х.Г.Барама, Ф.Б.Гилбрета, Ф.У.Тейлора,
С.Г.Колеснева, Ю.Т.Бузилова, М.Н.Громова, О.Ф.Лопатиной,
В.Ф.Машенкова, Г.С.Прокопьева, З.В.Сергеевой,
Н.А.Софинского и других.
При подготовке диссертации рассматривались и обобщались результаты исследований НИИ труда, ЦЕНТ, ВНИЭТУСХ, ВНИЭСХ, ВНИИПиНСХ, ВИМ, ГОСНИТИ, ВНИТИМЖ, ВНИТИП и других научно-исследовательских институтов.
Для решения конкретных вопросов применялись в основном общепринятые методы и приемы исследований.
В качестве основных источников информационного обеспечения исследования использованы материалы статистической отчетности, отчеты сельскохозяйственных и других предприятий и организаций АПК, нормативно-правовые акты и методические документы, действующие нормы и нормативы, отчеты и публикации научно-исследовательских организаций, докторские и кандидатские диссертации по изучаемой и смежной проблемам, монографические обследования условий и организации производства, фотохронометражные наблюдения за всеми категориями работников. Использованы также материалы паспортизации полей, ферм, производственной инфраструктуры, анкетного опроса, данные первичного учета и отчетности хозяйств, результаты собственных исследований автора и коллективных разработок Роснисагропрома.
Связь с планами научных исследований. Диссертация выполнена а соответствии с Федеральными программами и планами НИР Роснисагропрома, утвержденными Минсельхозпродом Российской Федерации, а также с программой по созданию и совершенствованию межотраслевой нормативной базы по труду Международного экономического комитета (МЭК) стран СНГ и Отраслевой программой создания и сохранения рабочих мест в системе АПК России на 1998-2000 г.г. и на период до 2005 года.
Объект исследования - нормативно- исследовательская система сельского хозяйства России.
Предмет исследования - формирование и развитие нормативно-исследовательской системы сельского хозяйства России в условиях рынка.
Научная новизна.
Научная новизна исследования заключается в комплексном решении крупной научной проблемы организации и развития нормативно-исследовательской системы на федеральном и региональном уровнях, имеющей важное народнохозяйственное значение.
В диссертации разработаны, уточнены и получили дальнейшее развитие теоретические, методологические положения и прикладные нормативно-технологические и организационно-экономические решения, внедрение которых вносит значительный вклад в повышение эффективности использования живого и прошлого труда, а также природных ресурсов в сфере сельскохозяйственного производства. Основные из них следующие:
- концепция развития направлений формирования и функционирования нормативно-исследовательской системы сельского хозяйства России;
научно-обоснованная классификация затрат рабочего времени в зависимости от технологического процесса машин, линий, комплексов, комплексных пунктов;
единая «Методика нормирования труда в животноводстве», в которой обобщены все отраслевые методики нормирования труда при обслуживании крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, птицы, пушных зверей;
новые унифицированные наблюдательные листы для нормирования труда основных и вспомогательных работников в животноводстве;
методики определения технологической трудоемкости работ и проектирования нормативно-технологических карт для работников, обслуживающих дойное стадо, молодняк крупного рогатого скота на откорме и свиней;
методика определения норм труда и численности работников, обслуживающих комплексные пункты, заводы по очистке и хранению семян в зависимости от вида сушилок и других нормообразующих факторов;
научно обоснованные нормативы расхода дизельного топлива на новой технике с учетом интенсивных технологий механизированных работ;
поправочные коэффициенты для корректировки типовых норм выработки для тракторов, самоходных комбайнов, машин по подготовке почвы, посевных и уборочных машин, превышающих амортизационный срок эксплуатации на 1-2, 3-4, 5-6 и свыше 6 лет;
Нормативные сборники:
- «Комплексные нормативы труда при обслуживании
крупного рогатого скота и свиней», «Укрупненные нормативы
времени и комплексные нормы обслуживания дойного стада».
которые легли в основу проектирования нормативно-технологических карт, трудоемкости производства продукции, численности работников, рациональной организации труда на
* рабочих местах с использованием ЭВМ;
новая методика нормирования труда при биологической защите растений;
научно обоснованный дифференцированный подход к установлению регламентированного перерыва на отдых в зависимости от утомляемости и тягости труда исполнителей по видам работ;
- методические подходы к нормированию труда на тер
риториях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
Научно обоснованные нормативные материалы по труду, разработанные под руководством и при непосредственном уча-
* стии автора, являются основной для подготовки программы
создания и сохранения рабочих мест на 1998 - 2000 г.г. и на пе
риод до 2005 г.
Практическое значение и реализация результатов исследования.
Практическая значимость исследования заключается в том, что основные концептуальные разработки, методики, нормативные материалы, методические и практические рекомендации использованы:
- на сельскохозяйственных предприятиях Российской Фе
дерации для нормирования труда работников основных и вспо
могательных подразделений в животноводстве, растениеводстве
и на перерабатывающих предприятиях малой мощности;
»4 - в «Программе по созданию и совершенствованию межот-
раслевой нормативной базы по труду для стран СНГ на 1996г. и последующую перспективу»;
- в «Отраслевой программе создания и сохранения рабочих
мест в системе АПК на 1998-2000г.г. и на период до 2005 года».
Научно обоснованные нормативные материалы применены при:
подготовке проекта «Положение об организации нормирования труда», который разрабатывался в соответствии с Планом мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 1998-1999г.г.;
подготовке методических пособий для преподавателей и студентов сельскохозяйственных институтов и академий, чтении лекций слушателям Российской академии менеджмента и агробизнеса.
Только за последние 5 лет для сельхозтоваропроизводителей России и стран СНГ издано сборников норм труда и рекомендаций общим тиражом 200 тыс. экземпляров.
По заявкам хозяйств реализовано в различные регионы России свыше 135 тыс. сборников норм труда, а также методических разработок, которые получили положительную оценку и успешно внедрены в производство.
Вопросы нормирования труда и нормативные материалы включаются в коллективные договора и соглашения всех уровней социального партнерства, а научно обоснованные нормативы и нормы используются для новых хозяйственных образований - машино-технологических станций.
Апробация результатов исследования.
Результаты исследования ежегодно апробировались в 200-300 хозяйствах и предприятиях всех регионов России, рассматривались на семинарах, совещаниях, проводимых Минсельхозпродом РФ с экономическими службами сельхозорганов России, обсуждались на научно-практических конференциях ВНИЭТУСХ и НИИтруда. Все разработки одобрены и приняты заказчиками. Они с полным основанием могут быть положены в основу выработки долговременной стратегии развития нормативно-исследовательской системы по труду в сельском хозяйстве России.
Публикации. По теме диссертации опубликовано более 60 работ научного и прикладного характера, в их числе 7 книг и брошюр, включая одну монографию.
Основные положения, выносимые на защиту
В связи с поставленными задачами на защиту выносятся следующие основные вопросы:
Концептуальные основы формирования, функционирования и развития нормативно-исследовательской системы сельского хозяйства России в современных условиях.
Основные аспекты планирования и координации нормативно-исследовательских работ и разработки научно-методических материалов для нормирования сельскохозяйственного труда.
Методические требования к нормированию сельскохозяйственного труда в условиях рыночных отношений.
Новые, а также получившие дальнейшее развитие методологические и методические подходы к нормированию труда на механизированных полевых, тракторно-транспортных, ста-
ционарных и ручных работах в растениеводстве, животноводстве, на предприятиях малой мощности и цехах по переработке сельскохозяйственной продукции с учетом конкретных условий производства.
Методические подходы к нормированию труда на предприятиях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.
Методические подходы к формированию нормативной базы для «Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в системе АПК на 1998-2000 г.г. и на период до 2005 года».
Научно обоснованная классификация нормообра-зующих факторов при обработке почвы, посеве, уборке, очистке и хранении зерна, выполнении работ в животноводстве и др. отраслях сельскохозяйственного производства.
Методика паспортизации полей, дорог, комплексных пунктов и поточных линий, животноводческих помещений и других условий и организаций производства на сельскохозяйственных предприятиях.
Поправочные коэффициенты для корректировки типовых норм выработки для тракторов, самоходных комбайнов, машин при подготовке почвы, полевых и уборочных машин с превышенным амортизационным сроком эксплуатации.
Методика по расчету укрупненных нормативов времени на возделывание и уборку сельскохозяйственных культур.
Методика проектирования нормативно-технологических карт в растениеводстве и животноводстве на основе комплексных нормативов затрат труда.
Методика разработки нормативно-технологического справочника по растениеводству и животноводству.
Научно обоснованный дифференцированный подход к установлению регламентированного перерыва на отдых по видам работ в зависимости от утомляемости работника.
Программа по созданию и совершенствованию межотраслевой нормативной базы по труду для стран СНГ на 1998 год и последующую перспективу.
Методические подходы к экономической и социальной оценке результатов апробации и внедрения научно обоснованных норм труда на сельскохозяйственных предприятиях.
Структура и объем работы.
Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
Цифровой и графический материал представлен в 40 таблицах, 3 схемах. Работа содержит 357 страниц компьютерного текста.
