Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические основы управления сферой услуг региона
1.1. Социальная сфера как объект регионального управления 7
1.2.Особенности становления и развития регионального рынка услуг.. 18
1.3. Организационные аспекты управления социальной сферой региона 29
Глава П. Анализ организационно - экономического состояния отраслей сферы услуг региона
-
Анализ социальных и экономических показателей деятельности отраслей сферы услуг региона (на примере здравоохранения, образования, культуры) ...38
-
Особенности разгосударствления и приватизации организаций
и учреждений сферы услуг „61
2.3. Особенности реструктуризации социально - культурного
комплекса региона 71
Глава Ш. Основные направления развития системы управления
и повышения качества обслуживания населения региона
-
Маркетинговый подход к формированию структуры управления отраслями сферы услуг региона 83
-
Формирование территориально - отраслевых комплексов в
сфере услуг региона (на примере учреждений культуры) 97
3.3. Повышение качества и конкурентоспособности услуг и
методы их оценки (на примере образовательных учреждений) 103
3.4. Оптимизация путей и методов реформирования механизма
управления сферой услуг региона 117
Заключение 127
Библиография 133
Приложения 142
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Осуществление рыночных реформ и переход к социально ориентированной экономике обуславливают необходимость реформирования системы управления социальной сферой в целях повышения качества обслуживания и более полного удовлетворения потребностей населения в разнообразных услугах.
В теоретическом плане главной проблемой в настоящее время является недостаточная разработанность, особенно на региональном уровне, теоретических аспектов управления, функционирования и развития отраслей сферы услуг и, как следствие, отсутствие научно обоснованной концепций реформирования системы управления региональным социокультурным комплексом.
В аналитическом плане проблема состоит в оценке состояния и установлении предпосылок и тенденций экономического развития учреждений, организаций, предприятий, отраслей социальной сферы, выявлении особенностей управления региональным социокультурным комплексом, анализе проблем финансирования социальной сферы.
В практическом плане проблема обусловлена отсутствием концептуальных основ реструктуризации управления социальной сферой региона, необходимостью разработки адекватной современным условиям системы управления, ориентированной на повышение качества обслуживания населения и обеспечения конкурентоспособности услуг.
Отказ от традиционного отраслевого подхода к управлению социальной сферой все более смещает центр тяжести в решении социальных проблем на уровне территорий, то есть на региональные и местные органы управления возлагаются дополнительные задачи по обеспечению условий функционирования и развития социальной сферы.
Все это подтверждает необходимость уточнения теоретических представлений о путях реструктуризации механизма управления отраслями социальной сферы и обоснованию с новых позиций путей решения выявленных проблем.
Степень научной разработанности проблемы. Исследованию экономических проблем непроизводственной сферы посвящены труды многих отечественных ученых, среди которых ведущее место занимают работы А. Бабича, Р. Белоусова, Г. Беляева, А. Вавилова, С. Валентей, М. Дмитриева, Е. Егорова, В. Зуева, Б. Райсберга и других авторов.
Основные идеи и концептуальные подходы к формированию и развитию системы управления сферой услуг, в том числе и социальной сферой, сформулированы в работах И. Домниной, Т. Заславской, В. Казакова, Д. Львова, Р.Маннапова, Б. Мильнера, С. Смирнова, Е. Жильцова, Г. Тульчинского, Е. Ясина и других.
Среди зарубежных ученых следует выделить труды по проблемам экономики региона, теории общественного блага, человеческого капитала, социальной эффективности ( Л. Брю, Г. Беккера, Э. Доллана, Ф, Котлера, В. Леонтьева, Р. Макконнелла, М. Мескона, М. Портера,Т. Щульца, Л. Якобса и других).
Менее исследованными оказались региональные аспекты управления социальной сферой. Данное обстоятельство предопределило выбор темы диссертации, ее цель и задачи исследования.
Цели н задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование и разработка практических организационно - экономических мер по формированию и развитию системы управления региональным социокультурным комплексом.
Для достижения этой цели в исследовании поставлены следующие основные задачи. исследовать социальную сферу как объект регионального управления; изучить особенности экономических отношений в отраслях социальной сферы в рыночных условиях; исследовать тенденции и предпосылки развития отраслей социальной сферы региона (на примере Рязанской области); обосновать методические подходы к формированию структуры управления региональным социокультурным комплексом; - разработать стратегию повышения качества и конкурентоспособности услуг на примере образовательных учреждений региона.
Объектом исследования является региональный комплекс социокультурных отраслей как органическая составляющая региональной экономической системы.
Предметом исследования выступает совокупность организационно-экономических отношений, складывающихся в процессе управления региональным социокультурным комплексом.
Теоретическую и методологическую базу исследования составляют общеэкономические законы, научные труды отечественных, зарубежных ученых и научных коллективов в области экономики социальной сферы, формирования и функционирования рыночной экономики, управления социальной сферой и региональной экономикой.
Информационная база исследования включает законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, отраслевые нормативные документы, статистические материалы по отраслям социальной сферы регионов РФ, публикации периодической печати и другие.
Научная новизна основных результатов, полученных автором диссертационного исследования, заключается в следующем: выявлены особенности формирования механизма управления сферой услуг региона, обусловленные ограниченностью действия рыночного механизма, многоканальным характером финансирования, двойной соподчиненно-стью региональных органов управления; обоснована эффективность преобразований и целесообразность реструктуризации сферы услуг как объекта регионального управления на основе формирования территориальных комплексов; определены основные принципы формирования структуры управления отраслями сферы услуг региона на основе маркетингового подхода: учет потребностей населения в услугах; территориально - отраслевой принцип управ- ления; формирование имиджа предприятий и отраслей сферы услуг; - разработаны направления повышения конкурентоспособности на ос нове повышения качества и диверсификации услуг, а также предложена мето дика ее оценки в образовательных учреждениях с использованием метода экс- пертно - параметрической оценки; - предложена модель организационной структуры управления сферой услуг, отражающей внешнюю и внутреннюю взаимосвязи элементов в соот ветствии с их функциями.
Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том. что его основные научные выводы позволяют рассматривать отрасли сферы услуг региона как единую социально-экономическую управляемую систему.
Теоретические выводы и методические подходы могут быть использованы при разработке нормативных документов региональных и муниципальных органов управления по решению вопросов, касающихся анализа, проектирования и реализации предложенного механизма по управлению сферой услуг региона.
Материалы данного исследования могут применяться в учебном процессе вузов, в том числе в системе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, специалистов учреждений и организаций социальной сферы.
Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в четырех печатных работах общим объемом 3,7 п.л.
Структура работы. Поставленные цель и задачи исследования определили структуру диссертационной работы, которая включает: введение, три главы, заключение, список литературы, включающий 116 источников, 7 приложений, 33 таблицы, 20 рисунков и 133 страницы основного печатного текста.
