Введение к работе
Актуальность проблемы. Глобальные процессы, происходящие в экономике Российской Федерации и в мировой экономике на протяжении последних почти двадцати лет, переход к рыночным отношениям и, наконец, кризис, затронувший практически все стороны социально-экономического развития, естественно отразилось и на формировании и тенденциях развития связи в России. Нужно отметить, что если отрасль в целом развивается достаточно динамично, то сравнительные темпы развития отдельных подотраслей различаются. С одной стороны, в эру возрастающей роли информационных ресурсов как правоправной составляющей ресурсной базы субъектов хозяйствования и регионов, отрасль «связь» реально становится не только частью успешного бизнеса, но реальной производящей силой. Тем не менее, процессы, происходящие сейчас в отраслях традиционной электросвязи в России, не дают повода для большого оптимизма. Кроме того, что традиционные операторы вытесняются с рынка операторами мобильной связи, отрасль находится в достаточно тяжелом положении, компании столкнулись с дефицитом кредитных ресурсов и ростом кредитных ставок, соответственно сокращаются инвестиционные программы. Тем не менее, анализ опыта развитых стран, позволяет сделать вывод, что в Российской Федерации в будущем традиционная связь будет играть роль не столько сопутствующей отрасли, а в первую очередь – отрасли, стимулирующей и ускоряющей развитие экономики.
В настоящее время традиционная связь испытывает трудности в связи с недостатками законодательной базы РФ по регулированию в первую очередь тарифных вопросов, а также отношений между традиционными операторами и, так называемыми, альтернативными операторами связи. Сложность вопросов тарифообразования, связана в первую очередь с тем, что предприятия электросвязи должны вести ценовую конкуренцию с мобильными операторами, не повышая тарифов ( а это уже социальная функция) одновременно развивая производственный аппарат отрасли. Актуальность и сложность расчета и регулирования тарифов традиционных операторов требует адекватного отношения к этой проблеме со стороны ученых и практиков, хотя сразу надо отметить, что в России решение этой проблемы находится на стадии становления. Отсутствие в российских условиях должного механизма определения тарифов традиционных операторов может в определенных условиях поставить под сомнение перспективность развития данной отрасли.
Степень разработанности проблемы. Экономические аспекты, законодательные проблемы контроля и регулирования тарифов в области телекоммуникаций исследовали в своих трудах многие зарубежные ученые: А. Бриджер, М. Митчел, И. Фогельзанг, Т. Балдениус, С. Райчелштайн, Л. Тэйлор, В. Баумоль (W.J. Baumol), Ж. Панзар (J.C. Panzar), Р. Вилих (R.D. Willig) и др. Вопросы ценообразования в отрасли телекоммуникаций освещали в своих работах отечественные ученые Макаров В.В., Горелик М.А., Голубицкая Е.А., Горбачев В.Л., Жигульская Г.М. и др.
В то же время, опыт, накопленный отечественными телекоммуникационными предприятиями в условиях переходного периода, а тем более в условиях экономического кризиса пока не получили достаточного теоретического обобщения, а вопросы дальнейших путей развития отрасли представляются недостаточно разработанными, что, на наш взгляд, и определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является исследование теоретических аспектов формирования тарифов на регулируемые услуги электросвязи и разработка методических основ совершенствования их расчета.
В соответствии со сформулированной целью исследования в работе были поставлены и решены следующие основные задачи:
выявление основных проблем и перспектив развития отрасли телекоммуникаций в целом и традиционных видов электросвязи в частности;
анализа существующих концепций формирования цен на услуги в целом и услуги связи в частности;
раскрытие сущности и особенностей механизмов ценообразования на телекоммуникационные услуги в переходный период с учетом зарубежного опыта;
развитие терминологического аппарата теории формирования издержек деятельности предприятий , себестоимости продукции и услуг, в частности формулирование понятий «нормативная себестоимость» и др. применительно к услугам электросвязи;
определение предпосылок и обоснование необходимости учета нормативных показателей при расчете тарифов на услуги электросвязи.
Объектом исследования выступают российские предприятия отрасли «электросвязь», и, в частности, традиционный оператор связи – Архангельский филиал ОАО «Северо-Западный Телеком», предоставляющий услуги местной и зоновой телефонии, документальной связи, услуг проводного вещания, Интернет, сети передачи данных, услуг сотовой связи стандарта NMT-450 на территории Архангельской области.
Предметом диссертационного исследования являются теоретические, методические и практические вопросы, связанные с формированием и реализацией механизмов расчета тарифов на услуги электросвязи, регулируемых Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков, посвященные проблемам обоснования тарифов на услуги связи. В диссертации были использованы законодательные акты и другие нормативные документы Российской Федерации, данные Федеральной службы по статистике, региональных и отраслевых статистических органов; материалы научно-практических конференций и семинаров, а также материалы, полученные автором на объектах исследования. В процессе исследования применялись: системный подход как общий метод познания, методы систематического анализа, логического моделирования, структуризации целей и статистического анализа.
Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении аргументируется актуальность темы диссертационного исследования, отражена степень изученности проблемы в литературе, определена цель исследования, раскрыты научная новизна и вклад автора, отмечены научная и практическая значимость работы.
В первой главе проведен анализ отрасли «электросвязь» в Российской Федерации, выявлены ее особенности. Раскрыты тенденции и перспективы развития отрасли в соответствии с принятыми законодательными актами в РФ, а также в связи с кризисной ситуацией в российской экономике. Также проведено исследование процесса бюджетирования, как инструмента контроля затрат с точки зрения теоретических основ и описания существующей модели на объекте исследования.
Во второй главе исследованы вопросы цены и методологии тарифообразования в общем случае, и в телекоммуникационной отрасли, проанализирован отечественный и зарубежный опыт тарифообразования на услуги электросвязи. Также проведен анализ признаков традиционных операторов, как субъектов естественных монополий, что позволило автору обосновать подходы к разработке методических основ тарифообразования в отрасли.
В третьей главе проведен сравнительный анализ процессов демонополизации отрасли «электросвязь» в Российской Федерации и за рубежом. На основе проведенного автором анализа выявлены аномальные тенденции в тарифообразовании традиционных операторов в РФ. Показано влияние явлений сопровождающих кризис на тарифы в отрасли. С целью минимизации влияния негативных тенденций на отрасль в целом, сделаны предложения по развитию механизма расчета тарифов на услуги связи, регулируемые Федеральной службой по тарифам Российской Федерации.
В заключении сделаны основные выводы и представлены рекомендации по использованию результатов проведенного исследования.
