Введение к работе
Актуальность исследования. Анализ современного состояния и тенденций изменения положения российских предприятий практически всех отраслей народного хозяйства, функционирующих в нестабильной экономической среде, показывает, что одним из условий выживания предприятий является адаптация к объективным изменениям внешних экономических условий.
Общеэкономические проблемы, такие как падение платежеспособного спроса, значительная инфляция, непропорциональный рост стоимости сырья и ресурсов, некоторых видов услуг, неплатежи - значительно осложнили деятельность государственных предприятий, в том числе и предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Особо следует отметить проблемы, связанные с деятельностью предприятий городской инфраструктуры, чья производственная деятельность носит отчасти социальный характер, накладывающий определенные ограничения на требования к надежности функционирования и возможность роста тарифов на свою продукцию. Еще одной проблемой, характерной для городского топливно-энергетического комплекса является негибкая организационная структура предприятий и всей системы управления, что отчасти связано с государственной формой собственности этих предприятий, отсутствием конкуренции, наличии высокой доли неплатежеспособных потребителей и потребителей, пользующихся различного рода льготами.
Результатом всех этих негативных тенденций явилось отсутствие, в полном объеме динамичного адекватного финансирования городского топливно-энергетического комплекса, которое привело к значительному ухудшению финансово-экономического и, как следствие, производственного состояния предприятий ТЭК.
Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга (далее ТЭК СПб) является одной из важнейших отраслей жизнеобеспечения города, формирующий необходимые предпосылки для стабильной работы хозяйственного комплекса и создающий благоприятные условия для жизни населения
Проблемам развития и функционирования топливно-энергетического комплекса уделялось достаточно большое внимание в отечественной научной литературе. Следует, однако, отметить, что большинство исследований было выполнено в условиях действия системы жесткого централизованного планирования и административно-командных методов управления и всеобщего огосударствления собственности. Изменившиеся внешние условия: приватизация, создание
значительного сектора частной собственности на средства производства, либерализация цен и внешнеэкономических связей, значительное падение объемов производства в российской экономике - все это определяет новые условия функционирования предприятий ТЭК в крупных городах, что и определяет актуальность настоящего исследования.
Целью диссертационной работы является исследование и разработка концепции реформирования государственного предприятия -субъекта естественной монополии, и формирования экономического механизма его функционирования в рыночной среде. Для достижения поставленной цели автором были поставлены и решались следующие задачи:
определение роли и места предприятий - субъектов естественных монополий в системе жизнеобеспечения крупных городов;
анализ состояния и перспективы развития системы ТЭК крупного города (на примере ГУЛ «ТЭК Санкт-Петербурга»);
исследование основных направлений реформирования системы управления и принципов построения организации ТЭКа на основе распределения целевых функций всех участников данной сферы;
разработка инструментария, позволяющего осуществить реорганизацию предприятий ТЭК СПб на основе экономических методов;
анализ производственно - хозяйственной и финансовой деятельности предприятий ТЭК Санкт-Петербурга и выработка соответствующих рекомендаций по повышению их финансовой устойчивости.
Объектом исследования является предприятия инженерной инфраструктуры мегаполиса, в частности топливно-энергетического комплекса.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические вопросы, связанные с реформированием системы управления городским ТЭК на основе использования методов экономического регулирования и оптимизации целевых функций на всех уровнях управления.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам функционирования предприятий инженерной инфраструктуры - субъектов естественных монополий в условиях рыночной экономики, реформированию предприятий, с целью адаптации их, к нестабильным условиям внешней экономической среды.
При выполнении исследования автором использовались общенаучные методы - анализ и синтез, методы экспертной оценки, системного подхода и некоторые другие.
Информационной базой исследования являются материалы Гос-
комстата РФ, Петербургстата, Администрации Санкт-Петербурга, ГУЛ «ТЭК Санкт-Петербурга», а также материалы, полученные автором непосредственно на других объектах исследования. Использованы правовые, законодательные и другие нормативные акты Российской Федерации.
Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ряде конференций и семинаров в Санкт-Петербурском государственном университете экономики и финансов, круглых столах и совещаниях в Администрации Санкт-Петербурга, на заседаниях Правительства города и Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Во введении обосновывается актуальность исследования, определены цели и задачи исследования, его объект и предмет, отмечена тео-ретико - методологическая и методическая база, отражены научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе «Топливно-энергетический комплекс в системе жизнеобеспечения современного мегаполиса» рассматриваются роль и место предприятий-субъектов региональных монополий в системе жизнеобеспечения мегаполиса, анализируется связь между предприятиями-субъектами ЕМ, система управления функционированием и развитием ТЭК Санкт-Петербурга и его отдельных предприятий.
Во второй главе «Предприятия - субъекты естественных монополий ТЭК на региональном рынке» анализируется состав и структура предприятий ТЭК Санкт-Петербурга, а также экономический механизм взаимодействия ГУЛ «ТЭК СПб» с другими субъектами рынка. Рассмотрены особенности его функционирования как государственного предприятия. Проведен анализ организационно-финансового обеспечения функционирования ТЭК. На основе изучения опыта организации и финансирования других предприятий городской инфраструктуры разработаны предложения по адаптации этого опыта к условиям ТЭК.
В третьей главе «Основные направления реформирования государственного предприятия - субъекта региональной естественной монополии в рыночной среде», разработаны методические основы формирования и регулирования системы ТЭК в мегаполисе и предложены основные направления ее реформирования.
В заключении сформулированы основные выводы, предложения и рекомендации автора.
