Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы формирования управленческих кадров 7 сельского хозяйства в рыночных условиях
1.1. Формирование кадров управления 7
1.2. Зарубежный опыт формирования кадров управления 20
Глава 2. Современное состояние формирования кадров управления сельского хозяйства
2.1 Количественный и качественный состав кадров управления сельского хозяйства
2.2. Подготовка кадров управления 48
2.3. Оценка кадрами управления сельскохозяйственных предпрйгС 67.
ятий качества трудовой жизни Щ
Глава 3. Основные направления совершенствования формирования кадров управления
3.1. Концепция формирования управленческих кадров сельского хозяйства в регионе
3.2. Методика оценки кадров управления | 95
3.3. Совершенствование социальных условий формирования кадровр 107 управления сельского хозяйства I
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 120
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 125
ПРИЛОЖЕНИЯ 135
- Формирование кадров управления
- Количественный и качественный состав кадров управления сельского хозяйства
- Концепция формирования управленческих кадров сельского хозяйства в регионе
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Становление и развитие рыноч ных отношений в аграрном секторе экономики предполагает формирова ние управленческих кадров новой формации. От профессионализма, эко- ; номической и правовой культуры руководителей и специалистов, их пред приимчивости, инновационной активности зависит эффективность хозяй- І J ствования на селе. :' Формирование кадров управления происходит на фоне сложных и противоречивых процессов. Неблагоприятная демографическая ситуация, усугубляющийся экономический кризис привели к значительному сокращению численного состава управленцев, ухудшили их качественные характеристики. Наблюдается четко выраженная тенденция их оттока в другие сферы экономики, отмечается высокий коэффициент сменяемости управленческих кадров сельского хозяйства. Агропромышленный комплекс остро нуждается в подготовке руководителей и специалистов нового типа и улучшении использования действующих кадров управления.
Отсюда вытекают требования к совершенствованию функций системы профессионального образования кадров как центра формирования , управленцев. Выдвигается актуальная задача ее опережающего развития, перестройки деятельности с ориентацией на перспективу.
Также требуют совершенствования и социальные условия формирования кадров управления. Низкое качество жизни в сельской местности; неудовлетворительный уровень оплаты труда, неразвитость социальной инфраструктуры села способствуют формированию миграционных настроений руководителей и специалистов, снижают мотивационный аспект формирования кадров управления.
Активизировать в нужном направлении процесс формирования управленческого кадрового потенциала можно, лишь определившись с концепцией интенсификации данного процесса.
Анализ и оценка эффективности формирования кадров управления показывает, что выдвигаемые проблемы кадрового обеспечения еще не- достаточно изучены. Особую актуальность они приобретают на конкретном региональном уровне, где решение кадровых вопросов зависит от демографических, социальных, экономических и культурных условий региона.
Состояние изученности проблемы. Основой исследования послужили теоретические и методические положения, разработанные учеными в области кадрового обеспечения предприятий АПК. Проблемы формирования кадров управления освещены в работах Байгота С.А., Горбунова А.В., Ковалева В.А., Малахова А.С., Медведева А.В., Пайкова Б.П., Коротнева В.Д., Пошатаева А.В., Шайтана Б. И. и др. Однако многие методические и организационные аспекты формирования кадров управления требуют более глубокого изучения. При всей многосторонности и научно-практической ценности исследований по кадровым проблемам недостает комплексных разработок, связанных с региональными особенностями формирования управленческих кадров.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию системы формирования кадров управления сельского хозяйства в условиях рынка. В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи :
Формирование кадров управления
Управление производством, как специфический вид деятельности, возникло в результате превращения индивидуальных производственных процессов в комбинированный общественный труд. С развитием производительных сил общества, сопровождающимся разделением труда, появилась определенная категория работников, для которых управление стало профессиональной обязанностью. «Управленческие работники», «управленческий персонал», «кадры управления» - идентичные понятия, но последнее наиболее распространено в отечественной практике.
Рассматривая основы формирования управленческих кадров, необходимо уточнить содержание понятий «кадры управления», «управленческий труд», а также требования, предъявляемые к управленцам новой формации.
Границы современного понимания термина «кадры управления» недостаточно полно определены. Так, Афанасьев В.Г. к управленческим кадрам относит всех, кто занят специфическим видом умственного труда -управленческим трудом 12 1. По его мнению, сюда надо относить и тех работников, деятельность которых нельзя прямо назвать управленческим трудом - лиц, занятых обслуживанием аппарата органов управления или обеспечением нормального протекания управленческого процесса.
Мы же придерживаемся точки зрения авторов, предлагающих счи тать управленческими кадры служащих, занимающих должности в органах управления и участвующих согласно статусу должности в управленческом т процессе, направленном на реализацию управленческих функций
Под составом кадров аппарата управления понимается совокупность сотрудников, выполняющих управленческие функции планирования, организации и координации труда и производства в целом, а также работников, занимающихся обслуживанием сферы управления.
Управленческий труд — разновидность умственного труда. Он, хотя непосредственно и не выступает созидателем материальных благ, является неотъемлемой частью труда совокупного рабочего. В условиях кооперативного характера производства, подчеркивал К. Маркс, определение производительного труда применимо только к «совокупному рабочему, рассматриваемому как одно целое. Но оно не подходит более к каждому из его членов, взятому в отдельности». И к числу производительных работников в этих условиях принадлежат «...все те, кто так или иначе участвует в производстве товара, начиная с рабочего в собственном смысле слова и кончая директором, инженером...». А значит, управленческий труд — «производительный труд, выполнять который необходимо при всяком комбинированном способе производства» /108/.
Основная цель управленческой деятельности как таковой - создание необходимых условий (организационных, технических, социальных, психологических и т.д.) для реализации задач предприятия, «установление гармонии» между индивидуальными трудовыми процессами, координация и согласование совместной деятельности работников ради достижения конкретных запланированных результатов. Следовательно, управленческая деятельность - это прежде всего работа с людьми, чья трудовая деятельность служит объектом управляющего воздействия.
Трудовая деятельность людей в производстве как предмет управленческого труда может опосредованно выступать в виде информации в ее различных формах. Информация - специфический объект приложения управленческого труда. В связи с этим последний имеет информационную основу.
Количественный и качественный состав кадров управления сельского хозяйства
Проблемы, связанные с формированием и использованием управленческих кадров, необходимо рассматривать, используя системный: и комплексный подходы. Управляющая система, основным элементом которой являются кадры управления, и управляемая система - сельское хозяйство в целом - тесно связаны между собой прямой и обратной связью.
От качественности решений, принимаемых субъектами управления, зависит состояние объекта управления. В то же время управляемая система в значительной мере развивается по своим законам, оказывая обратное воздействие на содержание, формы и методы управления. Чем выше степень соответствия управляющей системы объекту управления, тем выше эффективность функционирования системы в целом. Поэтому, изучая вопросы, касающиеся формирования и использования кадров управления, следует учитывать состояние объекта управления.
В Пензенской области на долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится пятая часть валового регионального продукта, примерно 20,9 % основных фондов, 18,8 % численности занятого населения. По объему валовой продукции эта отрасль - вторая составляющая товарного производства.
Область располагает необходимыми природно-экономическими условиями для производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Но в настоящее время сельское хозяйство региона переживает трудности, характерные для всего АПК России. Избранный в 1991 г. путь всесторонней либерализации, устранения государственного регулирования и резкого сокращения поддержки сельского хозяйства, привел к катастрофическим последствиям. Анализ работы сельскохозяйственных предприятий показывает, что количество прибыльных предприятий сократилось. В районах из 28 нет ни одного рентабельного хозяйства. От всей финансово-хозяйственной деятельности получено в 1999 г. более 127 млн. руб. убытка. Значительно сократилась обрабатываемая площадь пашни и сельскохозяйственных угодий как в целом, так и в расчете на 1 хозяйство. Более чем в 2 раза сократилась численность работников в среднем на 1 хозяйство (табл. 3).
Концепция формирования управленческих кадров сельского хозяйства в регионе
Радикальные реформационные преобразования в Агропромышленном комплексе России переносят центр тяжести в решении многих социально-экономических и хозяйственных проблем на региональный уровень, Данный процесс предопределяет острую необходимость обеспечения АПК регионов высококвалифицированными, профессиональными кадрами управления. Качество управленческого кадрового потенциала - ключевой-фактор, определяюіций эффективность хозяйствования на селе.
Совершенствование региональной системы обеспечения селі кохо-1 зяйственного производства кадрами управления предусматривает разра-. ботку концептуальных основ их формирования в условиях рынка.
В современных условиях функционирования предприятий, роль руководителей и специалистов возрастает. К их способностям, уровню знаний и квалификации предъявляют все более высокие требования / 100 /.
Для успешной работы специалисту - аграрнику уже недостаточно знать технологию производства. Большое значение приобретает владение вопросами экономики, права, финансов, кредита, экологии, развития внешнеэкономических связей и др. Современный специалист должен быть профессионалом в самом высоком смысле этого слова; уметь работать в любой форме хозяйствования и собственности; знать их особенности, правовой шатус; уметь управлять трудом, капиталом, производством /7/.
Стратегическим направлением кадровой концепции становится новая идеология работы по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса и в первую очередь отрасли сельского хозяйства. Для реализации этого направления необходимы новые основы функционирования инфраструктуры рынка образовательных услуг с ее правовыми, финансовыми, материально техническими и организационными механизмами, которые позволят оперативно управлять кадровыми процессами в условиях подвижной экономической ситуации. Эта новая идеология и практические меры по ее реализации должны обеспечить адекватность кадрового сопровождения основных направлений аграрной реформы /105/.
Она предполагает: во-лервых, максимальное вовлечение работников сельского хозяйства в сферу образования с целью быстрого восполнения дефицита компетентности, квалификации и профессионализма. ;
Для этого необходимо формирование системы непрерывного обучения с широким перечнем образовательных и консультационных Іуслуг; в переходный период - развитие системы переподготовки и повышения квалификации кадров как наиболее гибкой и оперативной, способной дифференцированно и в короткие сроки осуществить программно-целевое обучение различных категорий специалистов и руководителей различного уров-!ня; разработка и реализация механизма стимулирования руководителей и специалистов в повышении профессионального уровня.
Во-вторых, активизацию подготовки нового поколения руководителей, специалистов и рабочих, способных обеспечить функционирование рыночной экономики АПК, с ориентацией преимущественно на широкий профиль подготовки и профессиональную мобильность кадров. Для этого требуется: интеграция различного типа учебных заведений, создание на их базе лицеев, колледжей, университетов, академий, позволяющих обеспечить ступенчатую подготовку; пересмотр в течение ближайшего времени структуры образования, изменение содержания, форм и методов обучения, улучшение технической оснащенности учебного процесса, и на этой основе повышение качества обучения; разработка механизма прогнозирования потребности в кадрах и инструментов регулирования объемов и пропорций их подготовки в соответствии с запросами рынка; обеспечение потребности производства в специалистах нового типа: менеджерах, коммерсантах, агроэкологах, аудиторах, юристов, финансистах и т.д.
