Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1.Теория и методология воспроизводства квалифицированных кадров в сельском хозяйстве
1.1 Современные подходы к управлению воспроизводством квалифицированных кадров ^ 18
1.2 Теоретические аспекты оценки сложившихся концепций рынка труда 45
1.2 Социально-экономические особенности функционирования квалифицированных кадров в сельском хозяйстве 63
Глава 2. Особенности формирования и регулирования квалифицированных кадров в сельском хозяйстве в условиях рыночных отношений
2.1 Практика регулирования формирования квалифицированных кадров и трудовых отношений в мировой предпринимательской сфере 72
2.2 Эволюция регулирования формирования и занятости квалифицированных кадров в странах с развитой рыночной экономикой 82
2.3 Особенности развития государственного регулирова ния квалифицированных кадров в сельском хозяйстве 95
Глава 3. Оценка современного состояния квалифицированных кадров в сельском хозяйстве
3.1 Демографическая ситуация на селе и перспективы ее развития 109
3.2 Экономические условия и исторические аспекты формирования численности и качественных характеристик квалифицированных кадров сельского хозяйства 122
3.3 Структурные сдвиги в распределении и занятости квалифицированных кадров по сферам деятельности 135
3.4 Сельская безработица, особенности ее проявления и регулирования 150
Глава 4. Управление рациональным использованием факторов квалифицированных кадров в отрасли
4.1 Трудообеспеченность и использование квалифицированных кадров 162
4.2 Потребность сельского хозяйства в трудовых ресурсах и кадрах 172
4.3 Подготовка кадров для сельского хозяйства 190
4.4 Сбалансированность рабочих мест и квалифицированных кадров
4.5 Формы и уровень материального стимулирования работников 241
Глава 5. Направления и методы совершенствования управления формированием и использованием квалифицированных кадров в сельском хозяйстве
5.1 Обоснование методологических аспектов системного подхода в исследовании эффективности использования квалифицированных кадров 272
5.2 Прогнозирование резервов повышения эффективности использования квалифицированных кадров в сельском хозяйстве с применением нейросетевого моделирования 288
Выводы и предложения 304
Список литературы 313
Приложения 335
Введение к работе
Актуальность темы исследования. В настоящее время квалифицированные кадры все более становятся фактором стратегического преимущества, а обеспечение эффективной системы их использования в отраслях экономики — одним из стратегических источников конкурентного преимущества. Это обстоятельство особенно важно в аспекте обеспечения конкурентоспособности российского сельскохозяйственного производства и организаций АПК по отношению к зарубежным.
Для поддержки и развития экономического потенциала отечественного сельскохозяйственного производства, на одно из ведущих мест выходит проблема совершенствования управления воспроизводством квалифицированных кадров и повышения эффективности их использования в различных отраслях народного хозяйства России и в особенности в АПК. Усиление внимания в исследовании этих проблем объясняется стремлением преодолеть последствия действовавших в условиях централизованно управляемой экономики подходов, не соответствующих в полной мере реалиям экономических реформ, проводимых в стране и аграрной сфере, затрагивающих профессионально- трудовые отношения. В прежних условиях хозяйствования использовались типичные структуры управления, разрабатываемые централизованно для различных отраслей, которые были жестко связаны со штатным расписанием и предприятия не стремились к их изменению, так как это могло привести к сокращению штата работников. А также в последнее десятилетие в России сложившаяся ситуация характерна тем, что несосты ковка старых профессиональных установок с новыми требованиями к профессиональным функциям квалифицированных кадров делает проблему профессиональной переидентификации вынужденной.
В этих условиях особенно актуальными становятся поиски путей увеличения объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение ее качества, сокращение затрат прошлого и живого труда, разработка и практическая реализация мер по совершенствованию формирования квалифицированных кадров, улучшению их профессионально - квалификационных характеристик в соответствии с уровнем развития научно-технического прогресса и технологии производства продукции. Расширенное воспроизводство трудового потенциала должно воспроизводить не только способности к труду, но и обеспечивать развитие личности, ее мотивации к более активному и предприимчивому участию в производственной деятельности. Научная постановка и разработка отдельных сторон этих проблем нашла свое отражение в работах А.К. Акимова, Н.А. Волгина, Л.В. Алисова, B.C. Буланова, И.Н. Буробкина, П.И. Дуги-на, И.К. Заславского, А.Я. Зотова, Б.И. Кононенко, А.Г. Коров-кина, В.Г.Костакова, В.Ф. Машенкова, В.П. Негановой, А.А. Пустуева, Э.Р. Саруханова, А.Н. Семина, А.Б. Соскиева, С.Г. Струмилина, Н.Н. Филиппова, В.И. Черевань, В.Я. Чуракова, Е.Ю. Чашина, A.M. Югай и других ученых.
Однако эти разработки в основном рассматривают экономический подход к управлению, где ведущее место занимает техническая (направленная на овладение работниками трудовыми приемами), а не управленческая подготовка квалифицированных кадров, и лишь отдельные стороны формирования и использования кадрового потенциала отражают системность и комплексность в управлении воспроизводством квалифицированных кадров.
Имеются серьезные успехи в исследовании данной проблемы за рубежом. Позитивные достижения в решении отдельных вопросов проблемы имеются и в отечественном промышленном производстве, но они недостаточно адаптированы в агропромышленной сфере.
Изложенные обстоятельства предопределили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является дальнейшее развитие теоретических положений, методологических подходов и разработка практических научно обоснованных экономических решений по совершенствованию управления воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве в условиях рыночных отношений, обеспечивающих значительный вклад в развитие экономики страны.
Цель исследования предопределила решение совокупности следующих взаимосвязанных задач:
1) в области теории исследуемой проблемы: разработать и научно обосновать основные положения концепции управления воспроизводством квалифицированных кадров в условиях мно-гоукладности собственности и организационно-правовых форм функционирования экономики; выявить и обосновать принципы, определяющие экономические аспекты управления воспроизводством квалифицированных кадров, на основе оценки сложившихся концепций состояний функционирования рынка труда; изучить социально-экономические особенности функционирования кадров в сельском хозяйстве и выявить наиболее суще ственные факторы, влияющие на их воспроизводство; исследовать особенности и выявить формы и методы экономически оправданного участия государства в системе регулирования воспроизводства квалифицированных кадров; изучить и обосновать эффективные способы и методы количественной и качественной оценки изменений факторов и экономических показателей расширенного воспроизводства квалифицированных кадров;
2) в области методологии исследуемой проблемы: разра ботать логическую схему управления воспроизводством квали фицированных кадров на основе углубления, дополнения, кон кретизации и детализации отдельных положений, имеющих ре шающее значение в повышении эффективности экономического потенциала сельского хозяйства; разработать модель, обеспе чивающую методологический и организационный порядок фор мирования концепций, программ и планов эффективной занято сти сельского населения и квалифицированных кадров; уточ нить методологические аспекты системного подхода в исследо вании эффективности использования квалифицированных кад ров в сельском хозяйстве; оценить условия функционирования квалифицированных кадров как сложного многомерного соци ально-экономического образования, включающего демографи ческий, профессиональный, квалификационный и организаци онный компоненты; провести исследования на основе нейросе тевых моделей прогнозирования роста производительности труда и годовой занятости работников сельского хозяйства и выявить конструктивный прогноз резервов повышения эффек тивности использования квалифицированных кадров; 3) в области практического использования полученных результатов: предложить модель исследования направлений и методов совершенствования управления воспроизводством квалифицированных кадров, отвечающих новым условиям хозяйствования, на различных уровнях: общегосударственном, региональном, локальном и на уровне работника; предложить модель формирования программы содействия эффективной занятости в сельском хозяйстве и других отраслях АПК при решении организационно-методических вопросов учета фактора занятости при разработке программ социально-экономического развития страны, региона и организации; предложить модель дерева целей, построенную в зависимости от стадий (фаз) воспроизводства рабочей силы и отражающую свойства, взаимосвязи, структурные и функциональные параметры системы процесса управления кадрами; предложить использование показателей частной, многофакторной и общей производительности труда, которые позволяют обосновать эффективность использования труда и капитала в стоимостном выражении; разработать рекомендации и предложения по совершенствованию: форм и систем подготовки и повышения квалификации сельскохозяйственных кадров; профориентационной работы среди выпускников общеобразовательных школ и работающей молодежи с целью качественного и полного укомплектования учащимися сельскохозяйственных профессиональных и специальных учебных заведений; форм и методов материального стимулирования и закрепления в сельском хозяйстве молодых квалифицированных рабочих кадров и специалистов, рационального использования их труда; сбалансированности между количеством рабочих мест и численностью квалифицированных кадров; предложить и обосновать систему факторов и показателей эффективного использования кадров и на основе их расчета и анализа выявить резервы повышения эффективности сельского хозяйства; демонстрация возможностей использования нейросетевого моделирования для прогнозирования показателей использования квалифицированных кадров в сельском хозяйстве.
Объектом исследования являются экономические и организационные условия функционирования трудового потенциала в сельскохозяйственном производстве Российской Федерации, областей Центрального Черноземья, а также Курской области, их влияние на воспроизводство квалифицированных кадров в сельском хозяйстве.
Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические проблемы, связанные с управлением воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве, состояние и поиск путей роста экономической эффективности сельскохозяйственного производства.
Теоретической и методологической базой исследования являются классическая и неоклассическая теории занятости и безработицы, научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, в которых рассматривалась изучаемая нами проблема. Эмпирическая база исследования включает статистические материалы научных архивов, а также опубликованные в научной литературе и периодической печати, монографические обследования, научные отчеты и доклады ВНИЭСХ, ВНИЭТУСХ, Россельхозакадемии, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, Комитета агропромышленного комплекса, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения и Департамента образова ния по Курской области и других областей Центрального Черноземья, а также результаты собственных исследований автора.
Методологическую базу исследования составил системный подход. В зависимости от решаемых задач применялись следующие научные методы исследования: абстрактно-логический - при обосновании рабочей гипотезы и разработке концепции, ориентированной на системный и ситуационный подход к управлению воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве в условиях рыночной экономики; расчетно-конструктивный - для анализа и оценки количества трудовых ресурсов и качества их профессиональной подготовки, влияющих на экономический потенциал сельского хозяйства и обоснования прогнозных параметров; исторический - для рассмотрения в динамике деятельности, движения и развития кадров сельского хозяйства; статистический - для экономической оценки факторов, определяющих уровень состояния производственного и трудового потенциала сельского хозяйства, выявления резервов и тенденций количественных и качественных изменений в использовании квалифицированных кадров; монографический и экспериментальный - для глубокого изучения взаимосвязей и взаимодействия субъектов трудовых отношений в управленческом процессе, производственной апробации методических положений и рекомендаций.
Связь с планом научных работ. Исследование проводилось в соответствии с тематическим планом Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова государственный регистрационный номер 01-9.70000667.
Научная новизна результатов исследования. Выдвинутые и разработанные в исследовании положения представляют • собой изложение научно обоснованных теоретических положений, методологических подходов и экономических решений по управлению воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве в условиях формирования рыночных отношений. В частности:
- впервые разработаны теоретические положения концепции, которая положена в основу модели управления воспроизводством квалифицированных кадров применительно к сельскому хозяйству;
- научно обоснована идея о роли и месте квалифицированных кадров как составной части экономического потенциала сельского хозяйства, дающая целостное представление о закономерностях и существенных связях их функционирования в воспроизводственном процессе;
- доказано, что участие государства в системе регулирования воспроизводства квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях многоукладности собственности и многообразия форм функционирования экономики во многом зависит от степени учета институтов спроса и предложения, от развития и устойчивости государственной инвестиционной деятельности на рынке труда;
- определены формы и сферы участия государства в механизме регулирования процессов воспроизводства квалифицированных сельскохозяйственных кадров. Предложены меры по установлению Государственной гарантии материального стимулирования труда работников, полного участия их в процессе производства, обеспечения необходимыми социально-бытовыми условиями труда и жизни работников, повышения их квалификации в соответствии с уровнем развития технического про гресса, внедрения новой техники и прогрессивной технологии в производство;
- выявлена специфика региональных и отраслевых особенностей формирования квалифицированных кадров сельского хозяйства в условиях многоукладности собственности и различных организационно-правовых форм хозяйствования;
- установлен механизм влияния форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования на функционирование трудового потенциала, определены правовые основы занятости и безработицы, разработаны меры по рациональному использованию ресурсов труда и фонда рабочего времени;
- определено влияние многоукладности собственности на перестройку сфер занятости, на перераспределение трудовых ресурсов сельского хозяйства по новым хозяйственным формированиям, на образование безработицы и обучение безработных новым профессиям;
- предложена и обоснована методика факторного анализа, положенная в основу изучения потребности трудового потенциала в рабочих местах на основе расчетов изменения половозрастной структуры занятости населения;
- впервые предложен и осуществлен метод дисперсионного анализа, который положен в основу изучения уровня затрат труда на единицу основных видов сельскохозяйственной продукции по районам и зонам областей Центрального Черноземья, от чего во многом зависит трудообеспеченность и использование квалифицированных кадров;
- предложен и обоснован метод прогнозирования численности квалифицированных кадров для сельскохозяйственного производства, основанный на расчетах прироста их численно сти и возможности выбытия в связи с уходом на пенсию, на учебу с отрывом от производства и по другим причинам;
- предложен и обоснован планово-программный метод прогнозирования потребности в механизаторах, работниках животноводства и специалистах, основанный на повышении объемов производства и эффективности сельского хозяйства;
- впервые проведено экспериментальное прогнозирование показателей использования квалифицированных сельскохозяйственных кадров с применением нейросетевого моделирования, основанное на учете объективно действующих территориальных факторов, которые будут влиять на темпы и масштабы реформирования сельского рынка труда и сельского хозяйства в целом.
А также разработаны предложения:
- по формированию контингента слушателей для подготовки кадров рыночных профессий — фермеров, менеджеров, бизнесменов, маркетологов;
- по определению форм их обучения, аттестации и распределения на работу;
- по обеспечению сбалансированности и согласованности между количеством рабочих мест и численностью квалифицированных кадров с учетом профессионального разделения труда, специфики его использования в напряженные периоды сельскохозяйственных работ и периоды спада потребности в рабочей силе, а также с учетом особенностей сельскохозяйственного производства, его сезонности, территориального и отраслевого распределения;
- по использованию моделей наиболее эффективных форм и методов материального стимулирования работников в результатах своего труда, внедрению прогрессивных форм оплаты с учетом особенностей сельскохозяйственного труда в условиях рыночных отношений, новых форм хозяйствования и многоукладности экономики;
- по развитию социальной инфраструктуры, как важнейшего участка повышения трудовой активности, роста производительности труда, более рационального использования годового фонда рабочего времени, установления наиболее оптимального соотношения между фондом времени работы и фондом времени отдыха работников, между работодателями и наемным трудом;
- по закреплению в сельском хозяйстве рабочих кадров массовых профессий, специалистов и руководителей хозяйственных подразделений, совершенствованию профориентацион-ной работы и профотбору среди сельской молодежи;
- по методике оценки влияния достижений науки, передового опыта и прогрессивной технологии производства на эффективность использования квалифицированных кадров;
- по использованию многофакторного корреляционно-регрессионного моделирования и нейросетевых моделей в определении резервов роста трудовой активности и повышения производительности труда квалифицированных кадров сельского хозяйства.
Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследований позволяют по-новому и достаточно объективно оценить роль и место квалифицированных кадров в экономическом потенциале сельского хозяйства, в системе его воспроизводства, а предлагаемая модель управления дает воз можность решить проблемы их эффективного использования, а именно:
а) при формировании методологии экономических реше ний по управлению воспроизводством квалифицированных кад ров в сельском хозяйстве;
б) при разработке, формировании и управлении регио нальной и федеральной программами содействия трудовой дея тельности сельского населения, в том числе молодежи и жен щин, выпускников учебных заведений, лиц, меняющих место работы по причине текучести кадров, инвалидов;
в) при создании эффективной системы управления и регу лирования воспроизводства квалифицированных кадров в сель ском хозяйстве в региональном или федеральном агропромыш ленном комплексе, с целью эффективного их распределения, перераспределения и потребления в условиях многоукладности собственности и организационно-правовых форм функциониро вания экономики;
г) при решении вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сельского хозяйства и их регулировании;
д) при внедрении современных методов прогнозирования структуры занятости, потребности в трудовых ресурсах и кад рах и прогнозировании резервов повышения эффективности их использования в сельском хозяйстве;
е) при создании эффективной системы информационного обеспечения принятия научно обоснованных экономических решений, обеспечивающих повышение эффективности сельско го хозяйства и сельскохозяйственных предприятий.
Апробация результатов исследования. Разработки автора применялись в практике управления воспроизводством экономического потенциала сельского хозяйства региона как для глубокого изучения взаимосвязей, взаимодействия и изменения предметов, средств труда и человека в системе социально-трудовых отношений, так и при разработке и реализации региональных программ содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите: областная комплексная программа развития социального обеспечения населения Курской области на 1998-2000 гг. (постановление Губернатора области от 13.07.98 года № 365), областная комплексная программа "Молодежь" на 1999-2000 гг. , (постановление Губернатора области от 21.05.99 года № 157), областная Программа повышения уровня занятости молодежи Курской области "Работа для подростка" на 2000 год (постановление Губернатора Курской области от 27.01.2000 г. № 70).
Участие автора в решении проблем, поставленных вышеперечисленными программами, определено в рамках областной Программы содействия занятости.
Отдельные положения исследования используются в учебном процессе Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова, Курского государственного технического университета, Курского государственного педагогического университета и Курского филиала Российского государственного торгово-экономического университета по дисциплинам: "Менеджмент", "Управление организацией", "Организационное поведение", "Экономика организации (предприятия)" и других дисциплин, а также при выполнении курсовых и выпускных квалификационных работ по экономическим специальностям, аспирантами и соискателями. Разработанный методический подход к формированию концепции, программ и планов как инструмента разработки и реализации программного метода апробирован при разработке Программы кадрового обеспечения агропромышленного производства Курской области на 2001-2005 гг. Методика применения нейросетевого моделирования экономических показателей "АРМ менеджера" апробируется на кафедре экономических дисциплин Курского филиала Российского государственного торгово-экономического университета при изучении ряда дисциплин по специальностям 061100 Менеджмент организации и 061500 Маркетинг.
Содержащиеся в исследовании концептуальные выводы, методические подходы, конкретные предложения и расчеты использованы при разработке системы подготовки кадров, формирования трудовых ресурсов.
Результаты диссертации обсуждались на научно-практических, научно-методической и международных конференциях в г. Москве (1996 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г.), в г. Волгограде в 1997 г., в г. Курске (1997 г., 1998 г., 2000 г., 2001 г.2002 г.), в г. Славянск-на-Кубани (2001 г.).
По материалам диссертации опубликовано 39 научных работ, из них — 4 монографии, 3 методических издания и учебных пособия, 15 статей в журналах (в том числе 13 в центральных), тезисы 18 докладов.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, основных выводов и списка использованной литературы. Изложена на 335 страницах, в том числе на 312 стр. текста, включает 60 таблиц, 8 рисунков, список литературных источников - 229 наименований.
