Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические и организационно-экономические аспекты
управления развитием сферы услуг 11
Проблемы функционирования и развития сферы услуг на современном этапе хозяйствования .11
Организационно-экономические аспекты управления развитием сферы услуг 22
1.3. Основные функции и задачи управления развитием сферы услуг в
условиях рыночной экономики 32
Глава 2. Методические основы формирования механизма управления
развитием сферы услуг 46
2.1. Сущность механизма управления развитием сферы услуг 46
2.2. Факторы, влияющие на формирование механизма управления
развитием сферы услуг 55
2.3. Методические подходы к оценке эффективности функционирования
механизма управления развитием сферы услуг 70
Глава 3. Совершенствование механизма управления развитием сферы
услуг 82
3.1. Механизм государственного регулирования и поддержки сферы услуг
региона 82
3.2. Развитие маркетинговой составляющей механизма управления
развитием сферы услуг 92
3.3. Формирование экономических интересов собственников различных
видов ресурсов и имущества, способствующих развитию сферы услуг.. 105
Заключение 116
Литература 127
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Происходящие преобразования в экономике и социальной сфере страны в целом ориентированы на повышение уровня развития производительных сил и благосостояния населения. Успешное решение этой сложной и многоаспектной проблемы во многом зависит от создания и постоянного совершенствования управления во всех сферах, отраслях и первичных звеньях национального хозяйства. Данное положение в полной мере относится и к сфере услуг, роль которой резко возросла в современном обществе. Вместе с тем, происходящие в обществе изменения, а также усиление конкуренции при наличии высокой неопределенности на российском рынке обуславливают необходимость поиска средств воздействия на процессы развития, исходя из целей и задач общества и сферы услуг.
Достижение подобного положения во многом предопределяет необходимость создания механизма управления развитием данной области национального хозяйства, как в масштабах страны, так и отдельных регионов, с учетом закономерностей современной рыночной экономики, требований сложившегося рынка и особенностей текущего периода. Важность подобных разработок обуславливается тесной взаимосвязью сферы услуг практически со всеми сторонами жизнеобеспечения населения и экономики, а также необходимостью устранения негативных факторов ее развития. В ходе рыночных преобразований возникли отдельные положительные сдвиги в состоянии и динамике сферы услуг России. Однако, до настоящего времени ее доля в совокупном ВВП остается недостаточной, а численность занятых не превышает 30% от занятых в национальном хозяйстве, что почти в 2,3 раза ниже по сравнению с передовыми странами мира. Для ослабления действия этих и других негативных моментов нужна четкая политика развития сферы услуг, направленная на структурные преобразования, укрепление нормативно-правовой базы, повышение
4 культуры рыночных отношений, усиление роли человеческого фактора во всех ее отраслях, предприятиях и организациях.
С другой стороны, отсутствие эффективного механизма управления развитием сдерживает проведение действенных изменений в сфере услуг и не ориентирует ее предприятия на рост и улучшение качества обслуживания на относительно длительный период. Практически в данной сфере экономики отсутствует четко выраженная экономическая политика, нет ясности в понимании проводимых преобразованиях различного характера, наблюдается выдвижение необоснованных целевых установок на перспективу, слабо используются возможности прогнозирования условий развития на отраслевом уровне. Все это негативно отражается на обслуживании населения, предприятий и организаций. Тем самым требуется устранение негативных и усиление позитивных факторов развития, что невозможно без создания эффективного механизма управления.
В связи с этим необходимы новые подходы к управлению развитием сферы услуг, как непрерывному прогрессивному изменению всех областей производственной и хозяйственной деятельности, отражающему действительное его назначение и роль в экономическом процессе. Этому способствуют теоретические и методические разработки, базирующиеся на положениях современной теории экономического развития, маркетинга, стратегического менеджмента, имеющих дело с переходными экономическими системами и охватывающих более широкий, по сравнению с традиционной экономической теорией, круг проблем. Одновременно следует учитывать модели развития сферы услуг, применимые к условиям России и ее регионов.
Важность достижения подобного положения в сфере услуг и недостаточное научное обеспечение создания действенных средств воздействия на процесс ее развития определили выбор темы и актуальность проведенного исследования.
5 Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем формирования, функционирования и развития сферы услуг в рыночных условиях хозяйствования посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Среди последних можно отметить работы таких исследователей как Дойль П., Иохимсен Р., Нурке Р., Пизенти А., Розенштейн-Родин П., Шумпетер Й. и др. Проблемы управления данной областью экономики нашли отражение в трудах российских авторов: Абалкина Л.И., Баранова В.В., Белявского И.К., Веденской И.И., Данилова Е.О., Зарецкой СВ., Капустина Е.И., Котилко В.В., Кулагина Э.Н., Федько В.П. и др.
Отдельным вопросам совершенствования управления сферой услуг в рыночных условиях хозяйствования посвящены работы ряда дагестанских ученых-экономистов, в том числе Алиева В.Г., Алклычева A.M., Петросянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и др.
Работы этих исследователей способствовали решению ряда теоретических и методических задач формирования механизма управления сферой услуг в целом и отраслевом разрезе в условиях рыночных отношений и переходной экономики. Однако многие стороны этой важной проблемы изучены еще недостаточно, что сдерживает создание эффективной системы обслуживания в соответствии с закономерностями развития и требованиями современного общества. Не в полной мере освещены теоретические и методические вопросы механизма формирования отдельных структур сферы услуг рыночного и не рыночного характера, не полно отражена специфика их развития на уровне отдельного региона, требуют более детального исследования проблемы государственного регулирования данных отраслей национального хозяйства и др. Все это и предопределило цель, задачи к направления настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка и уточнение ряда теоретических и методических положений по
формированию механизма управления развитием сферы услуг, адекватного требованиям рыночного и государственного регулирования экономики,, способствующих повышению эффективности его функционирования на современном этапе хозяйствования.
В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- исследование проблем развития сферы услуг на этапе стабилизации и
подъема экономики при действии рыночных отношений;
- изучение сущности и принципов действия механизма управления
развитием сферы услуг в условиях современной рыночной экономики;
- выявление особенностей управления развитием сферы услуг
экономического и организационного характера;
- исследование функций управления развитием сферы услуг, а также
факторов влияющих на эффективность его функционирования;
- анализ существующих в научной литературе и применяемых на
практике методических подходов к оценке эффективности
функционирования механизма управления развитием сферы услуг с позиции
усиления ее социально-экономической значимости в современном обществе;
уточнение критериев и системы показателей развития сферы услуг;
обоснование выбора форм и методов государственного регулирования и поддержки отраслей сферы услуг на региональном уровне;
- определение направлений преобразования механизма управления
развитием сферы услуг на основе маркетинга. л
Предметом исследования является совокупность теоретических^ методических и практических вопросов формирования механизма управления развитием сферы услуг, адекватного закономерностям рыночной экономики.
Объектом исследования выступает сфера услуг России в целом и Республики Дагестан, в частности;
Теоретической основой исследования служат труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по теории и практике экономического развития национального (регионального) хозяйства, в том числе сферы услуг; в современной рыночной экономике. Исследование опирается на положения теории экономического развития, современной теории управления сферой услуг, а также научные разработки по проблемам развития отраслей; предприятий и организаций данной сферы национальной экономики.
В процессе исследования были использованы методы: анализа и синтеза, системного подхода, моделирования и др.
Информационное обеспечение диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Республики Дагестан, статистические и аналитические материалы министерств и ведомств РФ и РД, бухгалтерская и внутренняя отчетность предприятий и организаций сферы услуг Республики Дагестан. В работе использовались материалы, опубликованные по рассматриваемой проблематике в монографиях и периодической печати.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и уточнении теоретических и методических положений, по формированию механизма управления развитием сферы услуг на основе сочетания рыночных методов хозяйствования и государственного регулирования, а также разработке мер по расширению и углублению действия маркетинга во всех ее звеньях, как важного условия устойчивого развития.
К основным результатам, составляющим новизну исследования и полученным лично автором, можно отнести следующие:
- выявлены проблемы развития сферы услуг региона на современном этапе функционирования отечественной экономики, основными из которых следует считать возрастание требований к обслуживанию со стороны
8 потребителей, эффективному использованию ресурсов и высокой результативности хозяйственной деятельности во всех ее отраслях и первичных звеньях с ориентацией на приоритетные цели развития региона и муниципальных образований;
уточнено содержание понятия «механизм управления развитием сферы услуг», как подсистемы хозяйственного механизма региона (отрасли, предприятия), обеспечивающей позитивные и непрерывные изменения процесса обслуживания населения;
определены основные задачи управления развитием сферы услуг, включающие создание организационного, экономического и инфраструктурного обеспечения развития бизнеса, кооперирование органов управления региона на базе совместных проектов и разработку целевых программ воздействия на ее развитие;
систематизированы факторы формирования механизма управления развитием сферы услуг организационного, правового, экономического и рыночного характера, из которых приоритетными являются наличие соответствующей инфраструктуры рынка услуг на отдельной территории, внутри- и межрегиональных экономических и социальных связей, положительная динамика спроса и предложения на конкретные виды услуг, а также возможность удовлетворения интересов потребителей различных видов услуг;
предложена методика оценки эффективности механизма управления развитием сферы услуг, базирующаяся на интегральных показателях: индекс человеческого развития и эффективности организации управления, с привлечением частных показателей, отражающих специфику оказания различных услуг и характеристики отдельных процессов управления;
разработаны методические подходы к совершенствованию системы государственной поддержки функционирования и развития сферы услуг региона на основе формирования механизма финансирования,
9 базирующегося на принципах дифференциации моделей хозяйствования, многообразии организационно-правовых форм предприятий, демократизации финансирования отраслей сферы услуг и др.;
- обоснованы методические положения включения в механизм управления развитием сферы услуг средств маркетинга, обеспечивающих выполнение координирующей функции управления развитием отраслей данной сферы на основе решения задач формирования спроса на новые услуги и стимулирования их производства и сбыта.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при разработке конкретных предложений по формированию и совершенствованию механизма управления развитием сферы услуг с учетом специфики их производственной и хозяйственной деятельности, а также экономических и социальных особенностей конкретного региона.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы
диссертационной работы докладывались на научно-практических
конференциях Дагестанского государственного технического университета, Дагестанского государственного университета, Института социально-экономических исследований ДНЦ РАН в 2002-2005 годах.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены объект, предмет, цель и задачи исследования-раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе «Теоретические и организационно-экономические аспекты управления развитием сферы услуг» рассмотрены проблемы
10 функционирования сферы услуг региона, а также функции и задачи управления ее развитием.
Во второй главе «Методические основы формирования механизма управления развитием сферы услуг» раскрывается сущность такого механизма, освещаются факторы его формирования и рассматриваются подходы к оценке эффективности данного механизма
В третьей главе «Совершенствование механизма управления развитием сферы услуг» разработаны методические положения и даны практические рекомендации выбора форм и методов государственного регулирования и поддержки сферы услуг региона, а также обоснованы направления использования маркетинговой системы - коммуникаций в управлении развитием сферы услуг.
В заключении обобщены результаты исследования, имеющие теоретическое и практическое значение.
