Введение к работе
Актуальность темы исследования. В современных условиях развития общества исключительно важное значение приобретают вопросы использования и охраны природных ресурсов во всех сферах человеческой деятельности и в этой связи наиболее приоритетным компонентом этого процесса является формирование природоохранной деятельности, ее информационное обеспечение. Проблемы организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования в городских условиях являются важнейшим элементом природоохранной деятельности. Существенное влияние на устойчивое развитие природохозяйственных объектов оказывает условия и порядок организации этой деятельности, а также использование информационных составляющих при формировании городского природопользования.
Вместе с тем, необходимо совершенствовать методических подходов по формированию информационной деятельности в системе регулирования социального, экономического и экологически устойчивого развития управления природопользованием города.
В условиях постоянно изменяющейся условий функционирования городских территорий роль информационного обеспечения, как важнейшего инструмента рациональной природоохранной деятельности, существенно возрастает.
Существующие на современном этапе организационные и экономические механизмы информационного обеспечения процесса природоохранной деятельности в городских условиях нуждаются в совершенствовании.
Актуальность вопросов информационного обеспечения и необходимость анализа имеющегося опыта с целью разработки организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования с учетом градостроительных, экологических и экономических факторов обусловили выбор темы диссертационного исследования, цели, задачи и его структуру.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим и практическим проблемам изучения различных аспектов функционирования городских территорий посвящены исследования С.С. Бачуриной, А.Н. Дмитриева, О.Е. Медведевой, С.И. Носова, Л.В. Плотниковой, В.И. Ресина, М.В. Терешиной, А.С. Чешева и др. Экономические аспекты устойчивого развития урбанизированных территорий изложены в трудах К.А. Багриновского, М.М. Гузева, В.И. Данилова-Данильяна, Н.В. Чепурных, В.Г. Игнатова, А.А. Суэтина, С.Г. Тяглова и ряда других авторов. Проблемы организации рационального природопользования, охраны земельных ресурсов с учетом различных факторов и требований устойчивого развития городских территорий были затронуты в работах таких авторов, как С.И. Кабакова, С.Н. Волков, В.А. Прорвич, Ю.А. Цыпкин, В.Ф. Спиридонов, П.В. Кухтин, И.Т. Трунов и др.
Различные аспекты информационного обеспечения и использования информационных технологий в вопросах рационального природопользования рассматривались в трудах отечественных и зарубежных ученых: Л.К. Бабенко, В.И. Гладкого, С.И. Носова, В.А. Спиридонова, Ф. Рокара, С.Стейначера, Д. Споффорда и некоторых других.
Анализ современной отечественной и зарубежной экономической литературы, посвященной теме диссертационной работы, показал, что существующие организационно-экономические аспекты рационального природопользования в городских условиях нуждаются в совершенствовании. А в сочетании с актуальностью проблематики диссертационного исследования обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели, проведения исследования и постановку основных задач.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Диссертация выполнена в рамках специальности 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования и соответствует следующим пунктам паспорта специальности: 7.16. Разработка организационно-экономического механизма рационального природопользования, 7.32.Совершенствование организационно-экономического механизма рационального природопользования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды в городских условиях.
Для достижения данной цели в диссертации были сформулированы следующие задачи:
- исследовать теоретико-методические основы использования информационных технологий в системе рационального природопользования;
- проанализировать существующие способы формирования информационных баз городского природопользования,
- изучить существующие экономико-правовые условия создания информационной базы в системе рационального природопользования;
- более детально рассмотреть способы и критерии экономического механизма по созданию эффективной системы информационного обеспечения рационального природопользования;
- изучить методические основы совершенствования информационных технологий рационального природопользования на городских территориях;
- обосновать и усовершенствовать методические подходы к формированию информационных баз городского природопользования.
Объектом исследования выступают экономические противоречия, возникающие в процессе взаимоотношения природы и общества, методы и механизмы природоохранной деятельности на местном уровне.
Предметом исследования – выступает совершенствование организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей природной среды в городских условиях.
Теоретической, методической основой исследования послужили теоретические и практические исследования российских и зарубежных ученых по проблемам экономики природопользования, использования охраны и управления городскими территориями в современных условиях, Законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и субъектов РФ по проблемам использования и охраны городских природных территорий, созданию информационных баз в системе рационального природопользования, а также результаты фундаментальных и прикладных исследований, выполненных в ведущих научных школах России.
Аргументация теоретических положений и полученных выводов осуществлялась на основе использования общенаучных методов исследования эколого-экономических явлений и процессов, определенных рамками структурно-функционального, системного, логического, теоретического моделирования, а также приемов статистического анализа. Для решения определенного круга задач в диссертационной работе была проанализирована первичная документация, использованы методы системного и сравнительного анализов, учтена статистическая и финансовая отчетность, экономико-математического моделирования и статистического прогнозирования.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют официальные нормативно-правовые документы и подзаконные акты Российской Федерации, нормативно-справочные материалы по РО, статистические и аналитические материалы Росстата, данные государственных органов по природным ресурсам и охране окружающей среды Ростовской области, аналитические материалы, опубликованные в научных трудах и периодической печати.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в совершенствовании организационно-экономического механизма информационного обеспечения эколого-экономического управления природоохранной деятельности в городских условиях, посредством введения дополнительных подсистем информационного взаимодействия, которые позволяют разработать методические подходы к оценке эффективности информационного обеспечения природоохранной деятельности, что в конечном итоге должно обеспечить принятие обоснованных управленческих решений проведения природоохранных мероприятий на городских территориях.
Научная новизна исследования заключается в усовершенствовании организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования, способов реализации мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для рационального использования и улучшения качественного состояния природной среды на городских территориях.
1. Предложена классификация методов эколого-экономического обоснования информационного обеспечения природоохранной деятельности при разработке природоохранных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для повышения качества окружающей природной среды и развития рационального природопользования в городских условиях.
2. Уточнено содержание информационных систем, используемых в природоохранной деятельности, выявлено их влияние на эффективность природопользования и даны предложения по улучшению информационной системы природопользования для повышения качества окружающей природной среды в городских условиях.
3. Обоснован критериальный подход к оценке информационных технологий, обеспечивающих создание рационального использования природоресурсного потенциала и формирования экологически устойчивого развития городских территорий.
4. Разработан алгоритм принятия управленческих решений в области природоохранной деятельности, на основе чего предложена структурная схема эколого-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования в городских условиях.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в обосновании разработанных и сформулированных методов и инструментов оценки эффективности информационного обеспечения с целью выработки грамотных управленческих решений.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что предложенные и обоснованные в нем организационно-экономические рекомендации позволяют реализовывать новые механизмы информационного обеспечения рационального природопользования, что является основой для принятия обоснованных управленческих решений осуществления природоохранных мероприятий.
Апробация работы. Решение проблемы совершенствования организационно-экономического механизма информационного обеспечения рационального природопользования позволит разработать комплексную программу природоохранной деятельности применительно к условиям исследуемой территории, создать благоприятные условия для внедрения природозащитных и энергосберегающих технологий.
Результаты исследования и основные положения были представлены на научно-практических конференциях международного и регионального уровней: «Строительство–2009», «Строительство–2010», «Строительство–2011», «Строительство–2012» г. Ростов-на-Дону, и могут использоваться в практических работах органов местного самоуправления.
Теоретические и практические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при проведении научно-исследовательских работ по вопросам рационального природопользования, а также в учебном процессе для углубления знаний студентов при изучении дисциплин «Экономика природопользования», «Геоинформационные и земельно-информационные системы».
Разработанные в процессе проведения исследования модели и методики использования информационного обеспечения прошли апробацию и приняты к использованию в разработках информационных систем в ООО «МЕТАДАТА».
Публикации. По теме диссертационной работы было опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,3 п. л. (авторских-2,0), в том числе в журналах, рекомендованных ВАК Минобразования России – 3 печатные работы, объемом 1,5 п.л. (авторских-1,3).
Структура. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, включая 15 таблиц, 10 рисунков, содержит список использованной литературы из 144 наименования отечественных и зарубежных авторов, 3 приложений. Объем работы составляют 137 листов основного текста.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, оценивается степень изученности проблемы, сформулирована цель, задачи, объект и предмет исследования, изложена концепция работы, представлены элементы научной новизны, практическая и теоретическая значимость.
В первой главе «Концептуальные основы использования информационных технологий при оценке городских территорий» рассмотрены теоретико-методологические положения и экономико-правовые условия создания информационных баз в системе рационального природопользования, принципы и технологии создания баз, для обеспечения рационального использования городских территорий, а также инновационно-инвестиционные аспекты сохранения окружающей среды в контексте образования экономических кластеров.
Во второй главе «Экономический механизм создания рациональной системы информационного обеспечения городского природопользования» определены направления совершенствования методических основ реализации природоохранных мероприятий, путем создания эффективной системы информационного обеспечения рационального природопользования, определена структура и методические основы совершенствования информационных технологий рационального природопользования, описана сущность и структура городского природопользования, а также приведены эколого-экономические аспекты оценки качественного состояния городских территорий.
В третьей главе «Управление городскими территориями в рыночных условиях» обоснована необходимость создания автоматизированных информационных систем управления рационального природопользования, описана методика информационного обеспечения проведения оценки городских территорий для целей их эффективного использования, определены методические основы моделирования управленческих решений в процессе использования городских территорий с учетом градостроительных и других факторов.
В заключении изложены основные результаты проведенного исследования, представлены выводы, обеспечившие достижение цели диссертационной работы и решение поставленных задач.
