Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость создания в Таджикистане механизма государственного регулирования АПК, включающего в себя весь комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, вытекает из места и роли этого сектора в национальной экономике. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства является более отсталой в технологическом плане отраслью по сравнению с промышленностью. И, наконец, сельское хозяйство является относительно статичной отраслью, медленнее, чем другие, приспосабливающейся к меняющимся экономическим и технологическим условиям.
Исследования показали, что в Таджикистане аграрная реформа не привела к образованию экономически эффективных форм собственности и хозяйствования на земле.
Причин тому много, но самые главные – это: потеря управляемости АПК в целом, и сельским хозяйством, в частности; отсутствие государственного механизма регулирования отношений в сельском хозяйстве; нарушение паритета цен и эквивалентности обмена аграрного сектора с другими отраслями.
В Таджикистане создавался стихийный рынок, без государственного регулирования, и рыночные отношения превратились из стимула развития сельского хозяйства в фактор его разрушения. В настоящее время необходимость в государственном регулировании мало у кого вызывает сомнения. А в последние годы финансово-экономический кризис, спровоцировав небывалое колебание цен на сельскохозяйственную продукцию, обострил мировую продовольственную проблему, успешность решения которой во многом определяется эффективностью государственного регулирования в сельском хозяйстве.
Поэтому, ряд государств рассматривают усиление роли государства в аграрной сфере как наиболее перспективное направление аграрной политики, чтобы за счет действенных административно-экономических рычагов обеспечивать национальную продовольственную безопасность и поддерживать высокий экспортный потенциал продукции сельского хозяйства, что свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Проблемы государственного регулирования сельского хозяйства рассматриваются в работах многих ученых экономистов-аграрников, в частности, А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, Н.А. Борхунова, И.Н. Буздалова, А.П. Зинченко, С.В. Киселева, В.А. Клюкача, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, А.Г. Папцова, А.В. Петрикова, Э.А. Сагайдака, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева и многих других. По данным проблемам известны труды таких зарубежных исследователей как Дж. Гэлбрейт, Дж.М. Кейнс, П. Самуэльсон, А. Смит, М. Трейси. В их научных работах обосновывается эффективность государственного вмешательства в аграрную сферу производства. Однако ученые до сих пор не пришли к единому мнению о масштабах осуществляемого государством аграрного протекционизма.
В отечественной экономической литературе, проблема государственного регулирования аграрных отношений, стала предметом пристального анализа ученых экономистов в начальный период преобразований.
Впервые комплексность этой проблемы была поставлена в работах И.А.Асророва, Х.Г.Гафурова Т.Б. Ганиева, С.Д.Комилова, Р.Р.Кудратова, А.А.Мадаминова, Н.М.Махсумова, Х.А.Одинаева, Д.С.Пириева, Х.М.Саидмурадова, И.Х. Самандарова, Х.У.Умарова, А.Г. Хаджибаева, А.Э. Эргашева и др.
Разработка отдельных направлений государственного регулирования в сельском хозяйстве посвящены работы В.В. Вахидова, Ш.Ш. Базарова, Д.Б. Кадырова, И.С. Ашурова, А.О. Орипова, З.Р. Шарифова, З.А. Рахимова, Х.Р. Исайнова и др.
Особенности реформирования и становления системы государственного регулирования сельского хозяйства Таджикистана в условиях продовольственного кризиса и вступления в ВТО требуют углубленного анализа и оценки.
Цель и задачи исследования. На основании изучения зарубежного опыта по формированию системы государственного регулирования сельского хозяйства в условиях глобализации мировой экономики целью нашего исследования заключается в формулировании предложений по совершенствованию государственного регулирования развития сельского хозяйства в Таджикистане.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- обосновать цель и принципы государственного регулирования сельского хозяйства в условиях переходной экономики;
- осуществить оценку зарубежного опыта государственного регулирования аграрного сектора в целях его использования в отечественной практике;
- сформулировать предложения по возможному использованию зарубежного опыта государственного регулирования вследствие функционирования сельского хозяйства в условиях финансово-экономического кризиса;
- обосновать эффективность сочетания административных и экономических инструментов в системе государственного регулирования сельского хозяйства;
- определить перспективные направления государственного регулирования сельского хозяйства Таджикистана.
Объект исследования - сельское хозяйство Таджикистана.
Предметом исследования явились направления, методы и инструменты государственного регулирования сельского хозяйства Таджикистана.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные концепции и положения, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам экономики сельского хозяйства, а также нормативно-правовые акты Республики Таджикистан. Информационно-эмпирической базой исследования явились материалы Министерства сельского хозяйства, Академии сельскохозяйственных наук, таджикских информационных агентств, статистические сборники по сельскому хозяйству Госкомстата Республики Таджикистан, публикации в научной литературе и периодической печати. Также использовались авторские разработки по данной проблеме.
В процессе подготовки диссертации применялись различные методы, приемы и способы экономических исследований: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, методы сравнительного анализа, графический анализ и другие.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
предложен комплексный подход к оценке эффективности системы государственного регулирования сельского хозяйства, предполагающий анализ структуры и направлений поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, динамики сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий;
обоснована необходимость формирования эффективного экономического механизма государственного регулирования вследствие функционирования сельского хозяйства в условиях финансово-экономического кризиса.
в целях обеспечения продовольственной безопасности страны предложен зарубежный опыт государственного регулирования сельского хозяйства, в частности касающиеся регулирования вопросов землепользования, налогообложения в сельском хозяйстве и решения экологических проблем;
обоснована эффективность сочетания административных и экономических инструментов в системе государственного регулирования сельского хозяйства Таджикистана, обеспечивших достижение высоких показателей сельскохозяйственного производства, рост доходов сельского населения, преодоление отрицательных последствий финансово-экономического кризиса;
определены перспективные направления государственного регулирования сельского хозяйства республики на основе долгосрочного прогноза развития национального аграрного сектора, предполагающие обеспечение адекватного роста уровня государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях возможного изменения цен на энергоресурсы, нарастания продовольственного дефицита и экологических проблем.
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные положения и выводы диссертации могут быть использованы при разработке мероприятий государственной поддержки и формировании государственных программ, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства, достижение продовольственной безопасности Республики Таджикистан. Результаты исследования могут быть использованы при подготовке курсов лекций для студентов, обучающихся по соответствующему направлению науки, а также представляют интерес для ученых-экономистов и аспирантов, специализирующихся в области решения проблем развития системы государственного регулирования сельского хозяйства.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались и содержатся в тезисах докладов научных конференций.
По теме диссертационной работы опубликовано 7 научных работ общим объемом 5,65 п.л. Одна из работ опубликована в журнале, входящем в перечень изданий, рекомендуемых ВАК Министерством образования и науки РФ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников.
