Введение к работе
Актуальность темы. Электроэнергетика занимает ключевое место в экономике каждой страны и во многом определяет ее социально-экономическое положение. Сбои в электро- и теплообеспечении промышленных и социальных объектов способны вызвать серьезные последствия. В связи с этим ко всем системам, в том числе информационным, обеспечивающим эффективное и бесперебойное функционирование предприятий этой отрасли, предъявляется высокий уровень требований.
Сибирь – уникальный регион, где реализуются разные схемы развития энергетики. Реформа активно движется, в связи с этим формируются новые вызовы действительности, на которые энергетики, органы власти и общественность должны отвечать.
Происходящие глобальные изменения в электроэнергетике направлены на то, чтобы сформировать конкурентный рынок электроэнергии, создать привлекательные для инвесторов генерирующие компании, работающие на свободном рынке электроэнергии. Как известно, чтобы поддерживать конкурентоспособность на высоком уровне, предприятию необходимо либо создавать новые продукты с лучшими параметрами, либо более эффективно управлять теми, которые имеются. В силу своей специфики электроэнергетика вряд ли может предложить рынку новый продукт, поэтому перед компаниями отрасли прежде всего стоит задача повышения эффективности за счет снижения издержек, рационального планирования производства, использования материалов, ресурсов, а также повышения уровня оказываемых услуг и удовлетворения ожиданий потребителей. Учитывая территориальное расположение новых генерирующих структур (ОГК и ТГК), необходима разработка основных научно-практических путей совершенствования государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона России.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время существует большое количество теоретических и прикладных работ, отражающих проблемы развития и функционирования электроэнергетической отрасли. Достаточно обширна литература, содержащая обобщения по разным аспектам функционирования электроэнергетической отрасли. Выбор темы настоящего исследования помимо ее актуальности в значительной степени был обусловлен недостаточной теоретической разработанностью и освещенностью в экономической литературе некоторых проблем государственного регулирования структурными преобразованиями электроэнергетической отраслью сибирского региона.
В процессе диссертационного исследования изучены труды российских и западных экономистов, что позволило проследить за эволюцией теоретических взглядов на процессы государственного регулирования отраслями народного хозяйства, а также развития электроэнергетики.
Среди них особо следует выделить таких российских ученых как: Баграмян И.С., Баринов В.А. Бесчинский А.А., Боровинских А.П., Веселов Ф.В., Волкова Е.А., Волкова Е.А., Воропай Н. И., Джангиров В.А., Егоров В.М., Земцов А.С., Клокова Т.И., Макаров А.А., Макарова А.С., Малахов В.А., Труфанов В. В., Шапот Д.В., Шевелева Г. И., Шульгина В.С., Шульгина В.С. и др.
При работе над диссертацией были использованы труды научных коллективов Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, Института энергетических исследований, Московского государственного индустриального университета (МГИУ), Новосибирского института энергетики, Института энергетической политики, Института «Энергосетьпроект», Московского Энергетического Института, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН и др.
Кроме того, автор использовал материалы и документы Министерства природных ресурсов РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы по тарифам, Федеральной службы государственной статистики, Торгово-промышленной палаты, Российского газового сообщества, Центра атомной энергетики и промышленности, Российского государственного архива научно-технической документации, РАО ЕЭС, Института экономики естественных монополий, Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических положений, методического инструментария и практических рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона.
В соответствии с поставленной целью в диссертации осуществлялось решение следующих задач, определивших структуру работы:
- систематизировать, уточнить и дополнить теоретические основы государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России, в том числе и сибирского региона;
- обозначить актуальные проблемы развития электроэнергетической отрасли сибирского региона в условиях структурных преобразований отраслей народного хозяйства;
- провести системный анализ состояния и тенденций развития электроэнергетической отрасли сибирского региона России;
- предложить научно-практические пути совершенствования государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона.
Объектом исследования являются предприятия и организации электроэнергетики сибирского региона РФ.
Предмет исследования – организационно-хозяйственные механизмы, методы управления структурными преобразованиями электроэнергетической отрасли сибирского региона России.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики промышленности, региональной экономики, экономического роста, экономической эффективности и безопасности, хозяйственного механизма, государственного регулирования, планирования и программирования, а также экономики народного хозяйства.
В качестве инструментов исследований использовались методы: системный подход, комплексно-факторный, абстрактно-логический, экономико-статистический, методы анализа, обобщения и аналогии, сравнительных и экспертных оценок, статистической обработки данных.
Информационной базой исследования послужили статистические и другие информационные источники, материалы, характеризующие хозяйственную деятельность электроэнергетических компаний сибирского региона России, экспертные заключения, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке организационно-методических положений и практических рекомендаций по регулированию структурными преобразованиями электроэнергетической отрасли сибирского региона России.
Наиболее существенные научные результаты, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:
1. Установлено, что первостепенной проблемой государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России является несогласованность управленческих решений. В своей основе это является следствием, прежде всего, в несогласованности планов и программ развития электроэнергетического комплекса региона, что препятствует любому управленческому воздействию, направленному на динамичное развитие экономической и социальной сфер региона, потому должно быть устранено в первую очередь.
2. Доказано, что организация государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли России применительно к региону Сибири должна начинаться с выявления специфики социально-экономического положения региона, учета всех особенностей территории, промышленного потенциала и т.д.
3. Для определения уровня развития электроэнергетического комплекса региона разработана система показателей, которая основывается на оценке показателей с точки зрения развития потребления электроэнергии и ее производства. Система включает показатели, характеризующие потребление электрической энергии физическими лицами (численность населения, уровень безработицы, уровень доходов населения и др.) и юридическими лицами (количество предприятий, индекс промышленного производства, потребность в рабочей силе, уровень инвестиционной активности и др.).
4 Определено, что при развитии сибирского региона необходимо реализовать следующие приоритетные направления: обеспечить существенный рост инвестиций в электроэнергетику для масштабного ввода новых энергетических мощностей и замены действующего устаревшего оборудования; существенно повысить энергоэффективность, завершить формирование внутрироссийского энергетического рынка.
5. На основе разработанной методики оценки уровня развития электроэнергетики построен рейтинг регионов Сибирского федерального округа РФ, который показал, что наиболее привлекательными регионами для рынка энергетики являются Красноярский край, Кемеровская, Новосибирская и Томская области.
6. Предложена структура государственного регулирования преобразованиями в электроэнергетической отрасли Сибири, которая отражает существующие проблемы, решение которых приведет к возрастанию производственного потенциала сибирского региона.
7. Разработана схема управления информативно-диагностической системой и ремонтом электроэнергетической отрасли России состоящая из нескольких этапов, в ходе реализации которых предусматривается наращивание дохода от реализации услуг, техническое переоснащение производства, реализация программы по омолаживанию кадрового состава, решение проблемы энергобезопасности объектов генерации мощностей.
Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы инвесторами, руководителями, специалистами организационно-правовых и планово-экономических служб, государственными структурами в процессе управления электроэнергетической отраслью на региональном уровне, а также в преподавании ряда социально-экономических дисциплин, в которых значительное внимание уделяется экономике, организации и управлению промышленностью.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования и методические положения по совершенствованию государственного управления структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона были доложены, обсуждены и одобрены на конференциях и семинарах посвященных вопросам развития предприятий электроэнергетики, в том числе на научно-практической конференции в Московском региональном институте высшего социально-экономического образования «Актуальные проблемы разработки направлений инвестиционной политики на предприятиях электроэнергетики», «Юбилейной конференции студентов, аспирантов, преподавателей, посвященной 10-летию Института бизнеса, психологии и управления».
Теоретические положения диссертационной работы использовались в учебном процессе Московского регионального института высшего социально-экономического образования при прочтении курса «Экономика промышленности», «Государственное управление».
Разработанные в диссертации методологические положения и рекомендации нашли свое применение в НИР Национального университета инженерных специальностей и управления в рамках реализации мероприятий по повышению государственного регулирования структурными преобразованиями в электроэнергетической отрасли сибирского региона
По теме диссертационного исследования опубликовано 7 научных работ, общим объемом 3,4 п.л., в том числе три статьи опубликованы в изданиях: Предпринимательство. - М., № 4, 2008.; Вольного экономического общества России. - М., т.95, №3, 2008; Труды Вольного экономического общества России. - М., т.118, №5, 2009, которые являются рецензируемыми и подписными изданиями, предназначенными для публикаций научных статей докторантов, аспирантов и соискателей.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 159 наименований, приложения. Результаты диссертационного исследования изложены на 159 странице и включают 17 таблиц, 15 рисунков, 7 схем.
