Содержание к диссертации
Введение 3
1 Теоретические основы использования и оценки мелиорируемых
земель. 9
Концептуальные основы организации использования мелиорируемых земель. 9
Экономико-правовые аспекты формирования земельных отношений в аграрной сфере. 21
Организационно-хозяйственное обеспечение использования и оценки сельскохозяйственных угодий в условиях мелиорации. 28
2 Анализ состояния использования и оценки мелиорируемых зе
мель в современных условиях. 40
Мелиорируемые земли и их хозяйственное использование. 40
Организационно-экономические условия улучшения использования мелиорируемых земель. 61
Формирование сельскохозяйственных предприятий на мелиорируемых землях в современных условиях. 74
3 Методология совершенствования эколого-экономических спосо
бов использования и оценки мелиорируемых земель. 89
Основные направления повышения эффективности использования мелиорируемых земель. 89
Совершенствование методических подходов по использованию и оценке мелиорируемых земель. 104
Методология обоснования рационального использования мелиорируемых земель. 122 Заключение 139 Список использованной литературы 143 Приложения 153
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Проблемы повышения эффективности использования мелиорируемых земель с учетом их экологического состояния - составная часть единой государственной эколого-экономической политики, обеспечивающей использование, оценку, охрану и управление земельными ресурсами, а также формирование сведений об их природном, правовом и хозяйственном положении.
Основой повышения эффективности использования мелиорируемых земель является создание организационно-территориальных, социальных, экономических, экологических и правовых условий, обеспечивающих организацию рационального землепользования, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, функционирование земли в гражданском обороте, сохранение плодородия почв, защиту земель от деградации, установление платежей за землю и развитие устойчивого аграрного землепользования.
В связи с этим особую значимость приобретает определение критериев эффективности использования земель и разработка методологии моделирования организации рационального землепользования с учетом эколого-экономических факторов, а также установление показателей качественного учета и оценки, контроля и методов планирования использования земель в условиях трансформирующейся аграрной экономики. Установление эффективности механизмов, с точки зрения обоснования организации рационального использования мелиорируемых земель, с учетом эколого-экономических факторов и методов оценки и управления земельными ресурсами в условиях формирования земельного рынка имеет важное научное и практическое значение в аграрной сфере экономики.
Актуальность данной задачи и необходимый анализ имеющегося опыта методического обеспечения, планирования использования мелиорируемых земель с целью разработки теоретико-методологических и методических под-
ходов эколого-экономического обоснования эффективности аграрного землепользования с учетом требований рациональной организации устойчивого развития экономики обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В современных условиях накоплен значительный опыт научных исследований по проблемам организации использования, оценки и охраны земельных ресурсов с учетом различных факторов и требований устойчивого развития природно-территориальных образований. Исследованию этой проблемы посвящены труды отечественных и зарубежных ученых. Большой вклад в развитие теоретико-методологических исследований и разработку практических рекомендаций по вопросам использования и охраны мелиорируемых земель внесли многие ученые: Волков С.Н., Варламов А.А., Комов Ы.В., Кузнецов В.В., Лойко П.Ф., Кузнецов В.А., Су-лин М.А., Удачин С.А., Чешев А.С.
Освещение проблемы оценки использования мелиорируемых земель нашло отражение в трудах Черемушкна С.А., Дегтярева И.Н., Носова СИ., Родина А.В., Фесенко И.П., Борисенко А.Н., Валькова В.Ф., Чешева А.С. и других авторов.
Вместе с тем, ряд вопросов построения концепции экономического обоснования, использования и оценки мелиорируемых земель с учетом экологических и пространственных требований, а также определения показателей ценности территориальных образований требуют дополнительных исследований и разработки усовершенствованных методических подходов по комплексной оценке эффективности создания рационального аграрного землепользования.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке эколого-экономических механизмов обоснования использования и оценки мелиорируемых земель в современных условиях.
Для выполнения цели исследования были поставлены следующие задачи:
изучить территориальные условия организации и использования мелиорируемых земель;
рассмотреть экономико-правовые аспекты формирования земельных отношений в аграрной сфере;
рассмотреть организационно-хозяйственное обеспечение использования и оценки сельскохозяйственных угодий;
изучить мелиорируемые земли и их хозяйственное использование;
рассмотреть организационно-экономические условия использования и оценки мелиорируемых земель;
усовершенствовать методические подходы по использованию и оценки мелиорируемых земель;
рассмотреть основные направления повышения эффективности использования мелиорируемых земель;
усовершенствовать основные методические подходы по эколого-экономической оценке мелиорируемых земель;
разработать модель рационального землепользования на мелиорируемых землях с учетом требований рыночной экономики.
Объектом исследования выступают мелиоративный фонд Ростовской области, его количественная и качественная характеристика, использование и оценка.
Предметом исследования являются закономерности разработки эколо-го-экономических механизмов обоснования использования и оценки мелиорируемых земель.
Теоретико-методологической основой диссертационной работы послужили теоретические и практические исследования отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам экономики природопользования, использования, охраны и управления земельных ресурсов, публикации по вопросам экологического состояния и экономической эффективности аграрного землепользования.
Для достижения цели и решения поставленных задач в диссертационной работе использованы различные методы исследований - системного анализа, экономико-математических, монографических, статистических группировок, расчетно-конструктивного, экспертных оценок.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации и местных органов власти, материалы и документы государственных органов по земельным и природным ресурсам, данные статистики и научно-исследовательских учреждений, а также международных и межвузовских научно-практических конференций, научные разработки российских и зарубежных ученых по проблемам организации рационального использования, охраны, оценки земель, управления земельными ресурсами и собственные разработки автора по исследуемой проблематике.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и научной позиции автора по усовершенствованию эколого-экономического механизма обоснования эффективности организации рационального использования и оценки мелиорируемых земель в сфере сельскохозяйственного производства, основанного на применении системы природоохранных мероприятий в области аграрного землепользования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании эколого-экономической механизма обоснования эффективности использования мелиорируемых земель в аграрной сфере, с учетом природоохранных требований, в рамках которой:
выявлен и обоснован ряд факторов, неблагоприятно влияющих на качество мелиорируемых земельных угодий и усложняющих организацию рационального землепользования, что позволило сформировать основные принципы организации использования мелиорируемых земель;
уточнены методологические подходы совершенствования эколого-экономической оценки мелиорируемых земель в аграрной сфере, позволявшие решить важную народно-хозяйственную задачу, связанную с совершен-
ствованием методов обоснования эффективности организации рационального землепользования в условиях мелиорации земель;
- сформулированы основные положения моделирования процессов ор
ганизации использования мелиорируемых земель, их влияния на эффектив
ность сельскохозяйственного производства, даны предложения по усовер
шенствованию методики оценки мелиорируемых земель с учетом экологиче
ских требований;
^ - разработаны предложения по усовершенствованию методов экономи-
ческого обоснования организации использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве, определены показатели их экономической оценки с учетом природоохранных требований;
- обоснован и реализован на функциональном уровне метод интенсифи
кации использования мелиорируемых земель, уточнены методы оценки эко-
лого-экономической эффективности использования земель при решении зада-
j(,u чи оптимизации производства в системе аграрного землепользования;
- сформулированы основные методические принципы экономической
оценки мелиорируемых земель, на основе ее показателей разработаны пред
ложения по совершенствованию методики организации рационального зем
лепользования с учетом экологически устойчивого обеспечения эффективно
го сельскохозяйственного производства в сочетании с требованиями рыноч
ной экономики.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в разработке теоретико-методологических основ эколого-экономического обоснования организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, позволяющей повысить эффективность совершенного аграрного землепользования с учетом требований охраны и оценки земельных ресурсов на прилегающих ландшафтах.
Методические положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы в научно-исследовательских работах по проблемам эколого-экономического обоснования эффективности исполь-
зования земельных ресурсов, экономики землепользования, в процессе формирования методических подходов по оценке земель сельскохозяйственного назначения и земельного рынка, с учетом экологических факторов, при проведении экологической и экономической экспертизы теории землепользования, при формировании природоохранных программ в аграрной сфере экономики, а также в учебном процессе Новочеркасской государственной мелиоративной академии и Ростовском государственном строительном университете при чтении курсов лекций по дисциплинам: «Экономика природопользования, экономика и экология землепользования и землевладения», «Мониторинг земель», о чем свидетельствуют представленные документы о внедрении.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международных и межвузовских научно-практических конференциях (Ростов-на-Дону, Новочеркасск, 2003-2006 г.г.) по проблемам экономики и экологии землепользования, организации рационального использования и оценки мелиорируемых земель и по результатам исследований опубликовано 8 научных статей общим объемом 2,2 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, включающих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
