Содержание к диссертации
Введение 4
Особенности развития региональных экономических
систем России 59
-
Институциональная организация СРС: международный
и российский опыт 133
Глава 3. Оценка ресурсов, факторов и результатов развития
экономической системы региона и их отражения в действующей СРС
(на примере Краснодарского края) 151
Оценка основных факторов развития системы
Адаптация информативных инструментов регионального развития к особенностям «экономики, основанной на знаниях» 227
Инструменты отражения ненаблюдаемой экономики 260
Заключение 275
Список использованных источников 285
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Потребность в разработке комплексной научной проблемы формирования информативных инструментов развития, позволяющих обеспечить потребности региональных экономических систем в адекватном отражении реальных событий хозяйственной жизни, анализе и оценке ресурсов, факторов и результатов территориального производства, а также изменений, происходящих в экономическом пространстве региона, обусловлена следующими обстоятельствами.
В экономике современной России возрастает роль региональной компоненты. Пространственная организация страны во многом сформировалась в советскую эпоху, когда регионы рассматривались как административно организованные территории для планомерного размещения производительных сил страны. Исходя из единого плана, пространственно распределялись население, ресурсы, устанавливались приоритеты капиталовложений и сроки проектного освоения создаваемых территориальных хозяйственных комплексов.
Рыночные преобразования обусловили глубокую перестройку территориальной организации и способов регионального развития России. При этом учитывались как фактор преемственности новой территориальной организации по отношению к прежней административной организации хозяйственного пространства, так и потребности в инновационном преобразовании способа пространственной организации России, обусловленные рыночной трансформацией и вхождением экономики страны в состав глобального мирового хозяйства.
В течение последних полутора десятилетий происходят изменения институтов, механизмов, стратегий и инструментов регионального развития. Вместе с тем, процесс становления нового способа пространственной организации экономики России не завершен и нуждается в разработке и обосновании инструментов регионального развития, адекватных утверждающейся «экономике, основанной на знаниях».
Для региональных экономических систем современной России характерны различного рода дисбалансы и ассиметрии в организации воспроизводственных процессов, дефицит эффективных стратегий территориальной экономической политики, высокий уровень неопределенности целей и задач развития. Указанные объективные обстоятельства корреспондируются с недостаточной разработкой многих аспектов теории региональной экономики, теории регионального менеджмента, слабой структурированностью задач управления развитием территории. Следствием такой корреспонденции является низкий уровень организации информационных потоков, анализа и обобщения данных о функционировании и развитии региональных экономических систем, что, в свою очередь отражается на результатах процессов прогнозирования, стратегического и оперативного планирования на мезо-уровне.
Региональные экономические системы слабо представлены в экономике современной России как активные субъекты процессов интеграции экономических отношений и управления собственным развитием. Федеральный центр при формировании и реализации территориальной экономической политики относится к регионам как к объектным структурам, зачастую игнорируя их субъектную природу и потребности саморазвития. Опыт модернизации экономики многих стран мира свидетельствует о том, что статус региональных экономических систем как субъектов экономической политики необходим для эффективного и устойчивого развития национального хозяйственного пространства. Признание такого статуса означает, что каждая региональная система нуждается в полной и достоверной информации о собственной деятельности и имущественном положении, о ресурсах, факторах и результатах территориальных воспроизводственных процессов.
Каждая естественно локализовавшаяся хозяйственная территория - это сложная, обладающая многими функциями и разветвленной структурной организацией динамическая система, в которой переплетены фазы многих воспроизводственных процессов, представлены различные формы хозяйствующих субъектов, муниципальных образований, домохозяйств и др. По существу, это - мета-система, в составе которой взаимодействуют функциональные системы различного рода, масштаба и характера: сообщество людей, хозяйственные сферы, финансовый и реальный секторы и др. Для нее характерны противоречивые сочетания: иерархичности управления и активности отдельных систем; интеграции и дифференциации во внутренней и внешней среде; конкурентного взаимодействия и сотрудничества с другими экономическими системами.
Несмотря на усиление учетно-аналитической функции в региональных экономических системах, практика отражения в информационных регистрах многообразия ресурсов, факторов и результатов деятельности таких систем представляет собой значительные сложности. Современная экономическая наука предлагает для решения указанных задач познавательные и преобразовательные возможности такого информативного инструмента, как система региональных счетов (СРС).
Вместе с тем, потребность в информативных инструментах развития территориальных экономических систем еще не насыщена, о чем свидетельствуют появление и апробация новых подходов, индикаторов, методик отражения, анализа и оценки информации о регионах-субъектах современной России. При этом возрастание роли региональной составляющей процесса социально- экономического развития современной России обусловливает необходимость формирования интегрированных информативных инструментов, адекватных «экономике, основанной на знаниях».
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты комплексной научной проблемы формирования эффективных информативных инструментов, обеспечивающих адекватное отражение реальных хозяйственных событий в пространстве регионов-субъектов России, интеграцию полученной информации, анализ и использование ее для принятия управленческих решений в целях развития региональных систем России нашли отражение в ряде работ российских и зарубежных исследователей. Необходимо выделить следующие основные направления разработки указанной проблемы: — концептуальные аспекты развития пространственных экономических систем разработаны в фундаментальных трудах М. Вебера, С. Витте, У. Изарда,
Дж. Кейнса, Н. Кондратьева, Я. Корнай, К. Маркса, А. Маршалла, Дж. Ст. Мил- ля, В. Ойкена, А. Смита, Д. Рикардо, Р. Харрода, И. Шумпетера, Л. Эрхарда, и
