Содержание к диссертации
Введение 3
Концепция рационального использования производственного по тенциала сельскохозяйственных организаций уголовно- исполнительной системы 8
1.1. Понятие, экономическая сущность и оценка использования производственного потенциала сельского хозяйства 8
1. 2. Особенности сельскохозяйственного производства УИС 25
1.3. Основные факторы повышения эффективности использова ия производственного потенциала сельскохозяйственных организаций УИС 37
Состояние и аналитическая оценка использования производствен ого потенциала в сельхозпроизводстве уголовно-исполнительной системы 49
2.. 1. Организация и эффективность использования земли и рабо- чей силы 49
2.2. Использование производственного потенциала животноводства 63
2. 3. Техническая обеспеченность сельскохозяйственного произ- водства и эффективность использования материально- технического потенциала 72
Основные направления повышения эффективности использования производственного потенциала сельскохозяйственных организа ций уголовно-исполнительной системы 86
3.1. Оптимизация ресурсного обеспечения, плана размещения и специализации сельскохозяйственного производства 86
3. 2. Организационно-экономический механизм хозяйствования 96
Выводы и предложения 106
Список использованной литературы 110
Приложения 120
Введение к работе
Актуальность темы исследования. На сегодняшний день в сельскохозяйственном производстве уголовно-исполнительной системы (УИС) сосредоточено 0,2% площади сельхозугодий и поголовья скота и птицы, а производится 0,1% продукции сельского хозяйства России, и тем не менее, это мощный аграрный производственный комплекс, включающий 712 подсобных сельских хозяйств, 68 крупных сельскохозяйственных предприятий, 450 тыс. га сельскохозяйственных угодий, 240 тыс. га пашни и более 19 тыс. рабочих мест. В соответствии с задачами, стоящими перед сельскохозяйственным производством УИС (содействие трудовой занятости осужденных, получение ими профессионально-трудовых навыков, самообеспечение системы продовольствием, улучшение питания спецконтингента, снижение нагрузки на федеральный бюджет за счет частичной компенсации расходов на их содержание) эффективное функционирование данного комплекса имеет первостепенное значение. А рыночные условия хозяйствования и особенности самой системы накладывают определенный отпечаток на возможность рационального использования аграрного производственного потенциала пенитенциарной системы. Решение данной проблемы и обозначило тему исследования.
Состояние изученности проблемы. Разработке теоретических и методологических проблем использования производственного потенциала сельскохозяйственных организаций посвящены труды современных ученых-аграрников И. Н. Буробкина, Ю. В. Василенко, А. П. Зинченко, В. В. Мило-сердова, А. С. Миндрина, В. В. Регуша, В. А. Свободина и других. Проблематике функционирования производственного сектора пенитенциарной системы уделено внимание в работах Н. И. Гуцала, С. А. Истомина, В. А. Рыбакова, В. Я. Чуракова, С. Н. Шамсунова.
В то же время, некоторые аспекты рационального использования аграрного производственного потенциала уголовно-исполнительной системы в условиях переходной экономики остаются недостаточно изученными. Особый интерес приобретает изыскание наиболее приемлемых резервов повышения эффективности действующего производственного потенциала.
Объект исследования - аграрный сектор уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ.
Предмет исследования - потенциальные производственные возможности сельскохозяйственных организаций пенитенциарной системы.
Объекты наблюдения — сельскохозяйственные предприятия и подсобные сельские хозяйства УИС Минюста России.
Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в разработке предложений по рациональному использованию производственного потенциала сельскохозяйственных организаций уголовно-исполнительной системы.
Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие задачи:
- разработана концепция оценки использования производственного потенциала сельскохозяйственных организаций УИС;
- обоснованы принципы формирования и использования производственного потенциала;
- исследована законодательная база УИС;
- определены основные тенденции развития сельхозорганизаций;
- раскрыта динамика производства и материально-технического обеспечения;
- обоснованы приоритетные направления повышения эффективности сельскохозяйственных организаций УИС;
- разработана и откорректирована оптимизационная модель размещения и определения специализации сельскохозяйственных организаций УИС.
Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена по заданию ГУ НИИИиПТ ГУИН МЮ РФ, в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью задания «Раз работать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации АПК» (№ Гос. per. 01.200.117750).
Методологическую основу исследования составляют труды ученых-экономистов по теоретическим основам использования производственного потенциала, законодательные акты и нормативные документы Правительства, Министерства юстиции РФ, справочные материалы, разработки научно-исследовательских институтов.
Методы исследования. В процессе подготовки диссертации применялись следующие методы и приемы: метод экспертных оценок, монографический - для исследования оценки использования производственного потенциала в сельскохозяйственном производстве; аналитический, сравнительного анализа - при сборе и обработке информации; экономико-математического моделирования - для выявления зависимости выхода сельскохозяйственной продукции от различных факторов и результата их взаимодействия.
Информационной базой исследования явились: материалы Госкомстата РФ, прогнозные, плановые и отчетные данные центрального органа УИС, статистическая отчетность сельскохозяйственных подразделений пенитенциарной системы и материалы личных исследований автора.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- уточнена трактовка производственного потенциала как совокупность сбалансированных факторов для эффективного функционирования сельскохозяйственных организаций с учетом особенностей пенитенциарной системы (формирование и рассредоточение трудового потенциала; производственные направления сельскохозяйственных организаций, планирование объемов производства в соответствии с потребностями в продовольствии и внутрисистемным потреблением; использование средств на развитие производства по принципу приоритетности удовлетворения насущных продовольственных потребностей);
- обоснованы методика и система показателей оценки влияния производственного потенциала на конечные результаты сельскохозяйственных организаций УИС (уровень самообеспечения определяют объемы планирования производства; внутрисистемные закупки придают оттенок условности ценам и конкуренции);
- определены принципы формирования и использования производственного потенциала с учетом условий производства УИС (ограниченные возможности реорганизации сельскохозяйственных организаций, наиболее отвечающие условиям рынка; сочетание планово-распорядительной экономики и новых условий хозяйствования; добровольность и принудительность при организации труда; различные подходы в формировании и использовании производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий и подсобных сельских хозяйств; внутрисистемные поставки техники, инвентаря сельхозпроизводству);
- уточнены методические положения по обоснованию ресурсного потенциала для повышения эффективности конечного результата с учетом особенностей УИС;
- разработана модель эффективного использования производственного потенциала в хозяйствах УИС.
Практическая значимость. Применение разработанной концепции позволяет способствовать созданию организационных и экономических условий для рационального использования производственного потенциала сельскохозяйственных организаций УИС и, как следствие, повышению эффективности сельскохозяйственного производства, росту самообеспечения системы продуктами питания, содействию трудовой занятости осужденных и активизации промышленного сектора УИС.
Апробация и реализация результатов исследования. Модель оптимизации ресурсного обеспечения, плана размещения и специализации сельскохозяйственных организаций решена с помощью программного комплекса линейной оптимизации и адаптирована ко всем регионам сельхозпроизводст-ва УИС, исследованы вариантные решения задачи.
Результаты диссертационной работы использованы в научных разработках ГУ НИИИиПТ ГУИН МЮ РФ: "Пособие по организации (созданию) предприятий сельскохозяйственного профиля и привлечению инвестиций в сельхозпроизводство УИС"; "Рекомендации по лизингу сельскохозяйственной техники".
Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях «Актуальные проблемы аграрной науки Верхневолжья» (г. Тверь, ТГСХА, 2001 г.), «Власть, бизнес и крестьянство: механизмы эффективного взаимодействия» (г. Москва, ВИАПИ, 2002 г.), «Проблемы развития агропромышленного комплекса в современных условиях» (г. Москва, ВНИИЭСХ, 2002 г.), «Актуальные проблемы современной аграрной науки» (г. Москва, МСХА, 2003 г.).
По теме диссертации опубликовано пять научных работ общим объемом 13,0 печатных листов, в том числе авторских - 4,0.
