Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Теоретические основы экономической безопасности продовольственного рынка 11
1.1. Продовольственная безопасность в системе современных экономических отношений 11
1.2. Условия и предпосылки обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка 23
1.3. Критерии и показатели оценки состояния экономической безопасности продовольственного рынка 32
Глава 2. Современное состояние и безопасность продовольственного рынка 39
2.1. Оценка сложившихся продовольственных рынков и анализ эффективности производства и реализации продовольствия 39
2.2. Экономические угрозы функционированию продовольственного рынка Российской Федерации 62
2.3. Роль правоохранительных органов в обеспечении экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации 75
2.4. Зарубежный опыт развития продовольственного рынка 87
Глава 3. Механизмы обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка 100
3.1. Совершенствование агропродовольственной политики страны в целях обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка 100
3.2. Модель обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка России 111
3.3. Меры противодействия поставкам продовольствия содержащего опасные для здоровья химические элементы и соединения 126
3.4. Система мониторинга состояния экономической безопасности продовольственного рынка России 130
Выводы и предложения 139
Список использованной литературы 145
- Условия и предпосылки обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка
- Критерии и показатели оценки состояния экономической безопасности продовольственного рынка
- Экономические угрозы функционированию продовольственного рынка Российской Федерации
- Модель обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка России
Введение к работе
з
Актуальность темы исследования. В современных условиях особое значение в развитии российской экономики приобретают проблемы обеспечения экономической безопасности Это обусловлено тем, что происходит усиление имеющихся и возникновение новых угроз и вызовов, направленных против общества, личности и государства в нелом В составе экономической безопасности необходимо выделить такую ее составляющую, как продовольственная безопасность государства, которая тесно связана с состоянием экономики страны, от которой зависит рост благосостояния всего общества По своим экономическим последствиям уровень обеспечения продовольственной безопасности влияет на всю систему экономической безопасности государства Обеспечение продовольствием населения страны, ее регионов и всех ее граждан было и остается одной из главных задач государства, так как именно нехватка продовольствия обусловливает высокую степень конфликтности в социуме
В современных условиях функционирования рыночной экономики в Российской Федерации и отдельных ее субъектах влияние продовольственного воспроизводственного процесса на уровень жизни населения особенно велико Обеспечение населения страны продовольственными товарами возможно только при условии стабильного функционирования и развития продовольственного комплекса Однако за годы рыночных реформ в России значительно сократились объемы производства продовольственных товаров, и, как следствие, уменьшилось потребление продовольствия населением
В настоящее время для России характерен ряд проблем, связанных с производством и потреблением продовольственных товаров и проявляющихся, например, в несоответствии фактического уровня потребления продовольственных товаров и нормативного (жизнеобеспечивающего и ти минимально необходимого)
При этом вопросы обеспечения безопасности продовольственного рынка Российской Федерации становятся особенно острыми в период глобализации и интеграции международной экономической деятельности Указанные явления порождают новые, в том числе и внешние угрозы экономической безопасности Российской Федерации, поскольку при увеличивающемся разрыве уровней жизни стран-лидеров и стран-аутсайдеров, страны, не подготовившие себе базу продовольственной независимости, рискуют утратить и национальную независимость
Кроме того, эта проблема приобретает особую актуальность в свете вхождения Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО) Это обусловлено тем фактом, что по завершению вступления России в ВТО будут сняты все барьеры, ограничивающие приток иностранной продовольственной продукции на российский рынок, что создает реальную угрозу потери продовольственной независимости Следствием этого может послужить острый кризис в агропромышленном комплексе Российской Федерации
Ситуация осложняется также и тем, что продовольственный рынок не
насыщен доступными продуктами товаропроизводителей
агропродовольственного сектора России Продовольственный рынок всей страны, вптоть до последних лет, интенсивно пополнялся множеством продуктов питания импортного производства На многих предприятиях, производящих базовые продукты питания, также произошло вытеснение отечественного сырья импортным Мало того, что значительная часть импортного продовольствия не соответствует российским стандартам качества, но его количество является реальной угрозой потери продовольственной независимости страны В этой связи любые конъюнктурные колебания мирового рынка продовольствия могут оставить миллионы людей без доступных продуктов питания Поэтому очевидна необходимость исследования возможности обеспечения экономической
безопасности продовольственных рынков в условиях, когда еще не достигнута экономическая и продовольственная безопасность всей страны
Указанные выше негативные явления создают реальные угрозы экономической безопасности государства, поскольку оказывают существенное (прямое или опосредованное) дестабилизирующее влияние практически на все сферы экономики Российской Федерации
При этом масштабность продовольственной проблемы предполагает меры государственного уровня, которые могут стимулировать развитие аграрнопромышленного комплекса (АПК) и обеспечить продовольственную безопасность России
Таким образом, проблема обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка в Российской Федерации является актуальной и имеет важное научное и практическое значение, что и определило выбор темы диссертационного исследования
Степень разработанности темы. Проблемы обеспечения
экономической безопасности России в целом и отдельных отраслей
экономики в частности, в настоящее время нашли отражение в
многочисленных исследованиях ученых-экономистов Вопросы
формирования системы обеспечения экономической безопасности государства, выявления внешних и внутренних угроз и разработки мер противодействия им исследованы Л И Абалкиным, В Н Анищенко, РА Башаровым, ОС Бескрыловой, С В Блохиным, И Я Богдановым, Н П Ващекиным, А П Герасимовым, А Е Городецким, В А Дворянковым, Е В Доротом, И А Иларионовым, Р В Илюхиной, Р Ф Исмагиловым, ИН Контовским, А В Молчановым, ЕВ.Раздиной, ТД Ромащенко, В П Сальниковым, С В Сазановым, Г С Старцезым, А Г Хабибулиным, И Б Чепко и др
В нашей стране проблема обеспечения продовольственной безопасности стала объектом пристального внимания только в постсоветские годы В трудах таких авторов, как А И Алтухов, В С Балабанов,
б
ЗМ Бигтемирова, И Я Богданов, EH Борисенко, А В Гордеев,
CM Дзарасов, АГ Зельднер, АП Емельянов, BE Есипов,
Г А Маховикова, В И Назаренко, А Д Нестеренко, А А Попов, Л А Силаева, Ю С Хромов, А А Шутьков, рассмотрены различные аспекты обеспечения продовольственной безопасности Авторы этих работ обобщили обширный фактический материал, на основе которого было убедительно доказано, что продовольственная безопасность в России обеспечена в недостаточной степени
Исследованию проблем функционирования и развития продовольственного рынка в условиях рыночной экономики посвящены труды А И Алтухова, В И Назаренко, А Г Папцова, И Г Ушачева и других
Однако, несмотря на фундаментальную разработку ряда ключевых вопросов обеспечения продовольственной безопасности в экономической сфере, многие ее прикладные темы остаются пока недостаточно исследованными В научной литературе пока недостаточно теоретических исследований, посвященных обеспечению экономической безопасности продовольственного рынка России, а необходимость таких исследований существует В частности, необходимо провести анализ эффективности производства и реализации продовольствия и оценить экономические угрозы функционированию продовольственного рынка Без этого невозможно определить стратегию обеспечения продовольственной безопасности а также формирование мониторинга состояния экономической безопасности продовольственного рынка
Все вышеизложенное обусловило постановку в настоящем исследовании следующей научной задачи повышение уровня обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации
Цель исследования заключается в научном обосновании и разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию механизма
обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации
В соответствие с поставленной целью были определены следующие задачи исследования
исследовать теоретические основы экономической безопасности продовольственного рынка,
выявить условия и особенности обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации на современном этапе,
определить критерии и показатели состояния экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации,
проанализировать сложившиеся продовольственные рынки и эффективность производства и реализации продовольствия,
выявить экономические угрозы функционированию продовольственного рынка Российской Федерации,
определить роль правоохранительных органов в процессе обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации,
-разработать предложения по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка
Объект исследования - экономическая безопасность государства и продовольственный рынок Российской Федерации
Предмет исследования - экономические и организационно-управленческие отношения в сфере обеспечения эффективного функционирования и экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методо чогической и теоретической основой иссчедования являлись методология системного подхода к исследованию проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере функционирования и
противодействия внутренним и внешним угрозам продовольственного рынка Российской Федерации В процессе исследования использованы экономико-статистические методы, формально-логические способы обработки информации, графоаналитические методы, а также балансовый и эвристические методы, применены методы информационно-логического моделирования Графическое описание выполнено посредством графиков временных рядов и схем
Информационными источниками послужили официальные документы — кодексы, законы, законодательные и другие нормативные акты, статистические источники — отечественные и зарубежные статистические материалы, отчеты органов государственной, региональной, ведомственной статистики, материалы разных организаций, фондов, институтов, научные источники — данные и сведения из монографий, книг, журнальных статей, научных докладов и отчетов, материалов научных конференций, семинаров
Научная новизна исследования состоит в развитии теории и практики обеспечения экономической безопасности государства в процессе организации функционирования продовольственного рынка и дальнейшего совершенствования этого процесса с применением механизмов нейтрализации негативных явлений и угроз В диссертации содержатся следующие новые научные положения
уточнены теоретические основы процесса обеспечения экономической безопасности российского продовольственного рынка,
определена сущность экономической безопасности продовольственного рынка;
выявлены основные экономические угрозы функционированию продовольственного рынка,
определены факторы, сдерживающие развитие основных рынков продовольствия, таких как рынки зерна, мяса, молока,
определены основные направления государственной политики в сфере обеспечения устойчивого функционирования продовольственного рынка Российской Федерации,
даны предложения по противодействию поставкам на продовольственный рынок продуктов, изготовленных и выращенных с использованием запрещенных (опасных для здоровья) препаратов и технологий,
разработана модель обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка,
предложены методические принципы организации мониторинга экономической безопасности российского продовольственного рынка,
определены функции правоохранительных органов в процессе обеспечения экономической безопасности российского продовольственного рынка
Результаты исследования, выносимые па защиту: -обоснование авторского понятия «экономическая безопасность продовольственного рынка» как такого состояния рынка и институтов государственной власти, при котором обеспечивается защита национальных интересов в сфере удовлетворения потребностей населения в продовольствии, на уровне, гарантирующем нормальную жизнедеятельность и устойчивость этой сферы к воздействию внешних и внутренних угроз,
предтожения по совершенствованию агропродовольственной политики страны в целях повышения устойчивости и стабильности функционирования продовольственного рынка, на основе разработанной модели экономической безопасности российского продовольственного рынка,
методические рекомендации организации системы мониторинга состояния экономической безопасности продовольственного рынка на основе комплекса индикативных показателей, позволяющих определять уровень
экономической угрозы стабильному функционированию российского продовольственного рынка;
-определены роль и приоритетные направления деятельности правоохранительных институтов в процессе обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в определенном вкладе в теорию экономической безопасности в части определения понятия «экономическая безопасность продовольственного рынка» Основные положения и результаты исследования направлены на широкое использование заинтересованными лицами и органами, участвующими в процессе обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка, на выявление и нейтрализацию угроз экономической безопасности государства, на улучшение качества процесса функционирования продовольственного рынка и, соответственно, повышение эффективности мониторинга состояния экономики, оптимизацию процесса принятия управленческих решений по организации деятельности по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации
Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения и резучьтаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены в ходе международных, региональных, вузовских научно-практических конференций, а также нашли отражение в 7 научных работах общим объемом 3,1 п л, из них 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ Материалы работы были использованы при подготовке аналитической записки к заседанию Секции по экономической и социальной безопасности научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации
Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений и списка использованной литературы
Условия и предпосылки обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка
С развитием рыночных отношений кардинальным образом, меняются условия существования человека. Важнейшим инструментом продовольственного обеспечения становится рынок, который через систему ценообразования, спроса и предложения влияет на формирование необходимых запасов и уровня потребления. Рынок возник, когда продукты питания начали производить для обмена или продажи, что и породило товарно-денежные отношения между потребителями и производителями. В этой связи приемлемо определение продовольственного рынка как совокупности экономических отношений между людьми по поводу купли-продажи продуктов, отношений между спросом на продукты питания и их предложением.
Экономические отношения между спросом и предложением продуктов питания есть реальная форма выражения экономических отношений между покупателем и продавцом. Отсюда следует, что рынок продовольствия является сферой проявления отношений между потребительской стоимостью продукции, на которую рассчитывает потребитель, и стоимостью, возместить которую рассчитывает производитель. Экономическая сущность рынка продовольствия охватывает сферу товарного производства продуктов питания, сферу их потребления и сферу инфраструктуры, которая призвана поддерживать и управлять нормальным протеканием рыночных отношений по производству и реализации продовольствия.
Учитывая, что продукты питания производятся в основном в сельском хозяйстве непосредственно или в других отраслях, но на основе его продукции, применяемой в качестве сырья, можно представить рынок продовольствия как неотъемлемую часть сельскохозяйственного рынка.
Таким образом, продовольственный рынок представляет собой систему экономических отношений, складывающихся в сфере производства, транспортировки, хранения и реализации продовольствия. При этом, продовольственный рынок можно определить и как вид хозяйственной деятельности, связанной с производством и реализацией продуктов питания. Понятие «продовольственный рынок» характеризует не только условия реализации, но также и процесс реализации, имеющий определенное экономическое содержание и включающий совокупность экономических отношений.
Вместе с тем продовольственный рынок является посредником между сельским хозяйством и перерабатывающими отраслями, а также между ними и потребителями продовольствия.
Для раскрытия сути обозначенной проблемы целесообразно дать следующее определение экономической безопасности продовольственного рынка России - как такого состояния рынка и институтов государственной власти, при котором обеспечивается защита национальных интересов в сфере удовлетворения потребностей населения в продовольствии, на уровне, гарантирующем нормальную жизнедеятельность и устойчивость этой сферы к воздействию внешних и внутренних угроз, которое не препятствует эффективному и динамичному развитию экономики государства.
Сущность условий обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка раскрывается через его функции, к которым относятся: - обеспечение в полной мере платежеспособных потребностей населения в высококачественных продуктах питания и в полном ассортименте; - защита аграрной сферы и продовольственного рынка от внешних и внутренних угроз; - реализация части совокупного общественного продукта для личного потребления, что позволяет возмещать затраты общественного труда на его производство и обращение. В процессе выполнения этой функции на рынке происходит непосредственная реализация продовольствия, поступают денежные ресурсы для нового производственного цикла и создаются накопления для расширения воспроизводства;
Критерии и показатели оценки состояния экономической безопасности продовольственного рынка
Понимание экономической безопасности продовольственного рынка Российской Федерации конкретизируется на основе системы количественных и качественных показателей-индикаторов, определяющих состояние и уровень развития финансовой сферы экономики, и предполагает осуществление комплексных мер, поддерживающих требуемую безопасность, связанную, прежде всего, с интенсивной реализацией реформ по скорректированной программе и охватывающую основные направления государственной политики в данной сфере.
Состояние экономической безопасности находит свое отражение в совокупности критериев и показателей (пороговых значений)8. «Показатели и критерии экономической безопасности - это инструмент оценки состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности»9. В.К. Сенчагов считает, что критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейшие процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критерий - признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, мерило оценки. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а также уровню, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сводятся к -минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам; социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.
Сущность экономической безопасности реализуется также в системе показателей, или иначе называемых индикаторов экономической безопасности. Выделяют: экономические, социальные, финансовые индикаторы. Среди них: уровень, качество и продолжительность жизни; темпы инфляции; объем денежной массы; уровень безработицы; уровень депопуляции, экономический рост; дефицит бюджета; государственный долг, интегрированность в мировую экономику; размер золотовалютных резервов; объем теневой экономики
Для экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые значения.
Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений,- а пороговые значения одного показателя достигаются в ущерб другим.
В отечественной литературе подчеркивается, что при определении состояния экономической безопасности наиболее важную роль играют пороговые значения индикаторов экономической безопасности, то есть предельные значения, игнорирование которых препятствует нормальному развитию экономики и социальной сферы и приводит к формированию разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни10. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании масштабов и уровня угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных или пороговых значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности.
В этой связи необходимо отметить, что в последние годы одним из актуальных вопросов становится определение роли государственного управления в области обеспечения экономической безопасности, то есть роли различных институтов общества и государства, включая правоохранительную службу, механизмов обеспечения экономической безопасности и рычагов, способных привести эту систему в действие. Ведь только надежная и эффективная система обеспечения экономической безопасности может служить гарантом стабильного и устойчивого социально-экономического развития страны.
Экономические угрозы функционированию продовольственного рынка Российской Федерации
Проведя в предыдущем разделе работы оценку сложившихся продовольственных рынков и проанализировав эффективность производства и реализации продовольствия, рассмотрим основные экономические угрозы функционированию продовольственных рынков. Для этого угрозы экономической безопасности продовольственного рынка целесообразно классифицировать по ряду следующих признаков: по источнику: внутренние (источник на территории государства), внешние (источник расположен за пределами государства или регионального объединения государств); по отношению к деятельности человека: объективные (формируются независимо от деятельности человека, в частности, природные катаклизмы, стихийные бедствия), субъективные (связанные с неоптимальными управленческими решениями); по вероятности реализации: реальные (могут осуществляться в любой момент времени), потенциальные (могут реализоваться в случае формирования определенных условий); по возможности прогнозирования: прогнозируемые (на уровне государства и регионального объединения) и непрогнозируемые; по последствиям: всеобщие (отражаются на всей территории государства или большинстве его субъектов) и локальные; по величине нанесенного (ожидаемого) ущерба: катастрофические, значительные, вызывающие трудности; по областям проявления: продовольственное снабжение населения различных территорий, производство сельскохозяйственного сырья и продовольствия, экономическая доступность продовольствия, конкурентоспособность отечественных товаров по затратам и качеству. При этом система угроз безопасности представляет собой динамическую совокупность причинно следственных связей, наличие которых может значительно усиливать результаты реализации какого-либо отдельного фактора, что однозначно приводит к необходимости комплексного исследования проблемы продовольственной безопасности на национальном и региональном уровнях. Наглядное представление сложившейся системы угроз продовольственному рынку Российской Федерации приведено на рис. 14. При этом необходимо отметить, что одной из наиболее комплексных угроз является зависимость отечественного рынка продовольствия от мировых цен, что было продемонстрировано выше. Очевидно, что в то время, как на мировых рынках продовольствия сохраняется равновесие, в большинстве государств царит относительное продовольственное благополучие. Можно выделить несколько глобальных причин повышения цен на продовольствие. Одна из которых - демографическая, связанная с постоянным ростом населения планеты. В настоящее время в странах с развитой экономикой живет около 1 миллиарда человек, но уже в ближайшем будущем появятся еще 800 миллионов представителей среднего класса из Индии, Вьетнама и Китая. Эти люди уже являются потребителями биологически ценного, сбалансированного продовольствия, что определяет «взрывной» характер роста цен на основные виды продуктов питания: хлеб, молоко, мясо. Еще одной причиной роста цен является развитие биотопливной , индустрии. В мире в этом году будет произведено 55 млн. т биоэтанола -спирта из зерна. Очень много масличных культур уходит с рынка продовольствия на производство дизельного топлива. В этом году в мире произвели 3,5 млн. т биодизеля. Растет спрос - растут цены на зерно, на семена масличных, дорожают продукты растениеводства, а значит, в частности, и корма, вслед за ними - мясо и молоко. Кроме того, важным условием в обеспечении безопасности продовольственного рынка играет своевременная адаптация сельского хозяйства к изменениям климата и окружающей природной среды. Так, например, в Австралии 3 года подряд являлись засушливыми, в результате чего значительно снизился экспорт зерна. В Новой Зеландии, которая экспортирует до 90% производимой молочной продукции, засуха способствовала сокращению кормовой базы, что сразу отразилось на мировой цене молочных продуктов.
Модель обеспечения экономической безопасности продовольственного рынка России
В основу модели обеспечения экономической безопасности экономической безопасности продовольственного рынка России предлагается принять национальные интересы государства, личности, а также интересы наиболее незащищенных групп населения.
Национальные интересы государства - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями. В то же время следует отметить, что несмотря на разделение национальных интересов на три группы, они настолько взаимосвязаны, что разделение их оправдано лишь с точки зрения постулирования иерархии ценностей (рис. 16).
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании стабильности социума и его поступательном развитии.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Реализация указанных выше национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития продовольственного рынка России. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются одними из ключевых (рис.17). экономическая безопасность
Перечень угроз национальным интересам России в продовольственной сфере достаточно обширный и подробно рассмотрен в главе 2. При этом получение представления обо всем множестве угроз, воздействующих или могущих воздействовать на те интересы, носители которых фигурируют в продовольственной сфере, имеет практическое значение лишь тогда, когда выявлена направленность конкретной угрозы на конкретный интерес. При этом следует иметь в виду то, что удовлетворению какого-то одного интереса могут мешать сразу две и более угроз и наоборот - одна угроза может оказаться помехой в реализации сразу нескольких интересов.
Иными словами, интересы в продовольственной сфере и угрозы этим интересам могут иметь различную взаимную конфигурацию. Это диктует необходимость определения с одной стороны - относительной важности защиты того или иного из реализуемых интересов, а с другой, — интенсивности воздействия каждой из угроз на тот или иной интерес.
Отметим, что в любой стране, безопасность людей непосредственно связана с общей проблемой национальной безопасности и является проблемой распределения и потребления, производства и производительности общественного труда, она имеет конкретно-историческое содержание, свои специфические особенности.
