Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ НА ЗЕМЛЯХ ТРАНСПОРТА ДЛЯ ЦЕЛЕЙ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
1.1. Совершенствование теоретических положений управления земля-ми транспорта на региональном уровне
1.2. Организационно-правовой механизм формирования и ведения го- сударственного кадастра недвижимости на землях, занятых линейными объектами
1.3. Теоретические положения формирования экономического механизма управления землями транспорта
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА И КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ЗЕМЛЯХ, ЗАНЯТЫХ ЛИНЕЙНЫМИ ОБЪЕКТАМИ 79
2.1. Совершенствование методики формирования и межевания земельных участков линейных объектов
2.2. Методические положения ведения государственного кадастрового gg учета земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами и другими объектами транспортной инфраструктуры
2.3. Экономическое обоснование проведения оценочных работ на землях, занятых федеральными автомобильными дорогами общего пользования
ГЛАВА 3. ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ЗЕМЛЯХ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА 102
3.1. Экономическое обоснование формирования земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами и сооружения- - п? ми как единых объектов недвижимости
3.2. Экономическая эффективность проведения государственного кадастрового учета автомобильных дорог
3.3. Эффективность формирования экономического механизма управления землями автомобильного транспорта
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Центральный федеральный округ имеет протяженную дорожную сеть с развитой инфраструктурой, характеризующуюся высокой плотностью транспортного потока и незначительными темпами строительства новых дорог, отвечающих современным требованиям эксплуатации и безопасности движения. Модернизация транспортной системы страны и строительство магистральных автодорог федерального значения позволит решить ряд социальных, экономических и производственных проблем, связанных с занятостью населения, увеличением международных и междугородних перевозок грузов, пассажирскими перевозками, повышением конкурентоспособности отечественных товаров за счет снижения транспортных издержек, равномерным распределением потоков автомобильного транспорта.
Для эффективного управления и реализации социальных, производственных и инвестиционных программ развития существующих и новых автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры необходимо провести единый комплекс землеустроительных и земельно-кадастровых работ на землях автомобильного транспорта, для чего необходимо обеспечить последовательность и порядок процедур по формированию земельных участков, занятых автодорогами, их государственному кадастровому учету и регистрации права, а также получение сведений по стоимостным характеристикам, необходимым для обоснования и реализации различных экономических проектов. Поэтому целесообразна разработка новых методик, на основе существующих методических рекомендаций и указаний по ведению земельного кадастра и кадастра недвижимости, а также совершенствование теоретических и методических положений земельно-правовой и технической документации в области землеустроительного формирования, государственного кадастрового учета и кадастровой оценки земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами.
Научными исследованиями в области управления земельными ресурсами, формирования объектов землеустройства и ведения кадастра на землях линейных объектов занимались проф.С.Н.Волков, проф.А.А.Варламов, проф.В.А.Вашанов, проф.С.А.Гальченко, проф.Н.В.Комов, проф.П.В.Лойко, проф.А.В.Севостьянов, проф.В.Н.Хлыстун, доц.Н.П.Рулева, В.А.Басманова и другие ученые, специалисты.
Вопросы ведения кадастра недвижимости на землях линейных объектов, в частности, автомобильного транспорта, исследованы недостаточно. В связи с масштабными земельными преобразованиями, автоматизированным информационным обеспечением государственного земельного кадастра, подготовкой реализации автоматизированной информационной системы «Государственньш кадастр недвижимости», совершенствованием технологических процедур по формированию объектов землеустройства, необходима четкая система кадастровых действий, позволяющая оперативно проводить работы по регистрации объектов недвижимости, проведению кадастровой оценки земельных участков, занятых линейными объектами. Все выше отмеченное определяет актуальность данного исследования.
Целью исследования является разработка экономически эффективного механизма управления землями автомобильного транспорта в регионе.
Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:
1) усовершенствовать теоретические и методические положения управления землями транспорта на региональном уровне;
2) определить место и роль государственного кадастра недвижимости в системе управления землями транспорта на региональном уровне;
3) разработать методики по землеустроительному формированию и государственному кадастровому учету земельных участков федеральных автомобильных дорог;
4) уточнить теоретические и методические положения проведения государственной кадастровой оценки земель автомобильного транспорта для установления обоснованных ставок земельного налога и арендной платы;
5) разработать механизм определения экономического ущерба при изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог;
6) рассчитать экономическую эффективность проведения единого комплекса регистрационных действий в отношении земельных участков федеральных автомобильных дорог с целью вовлечения их в гражданско-рыночный оборот при реализации инвестиционных программ развития транспортной инфраструктуры.
Объектом исследования являются земельные участки, занятые федеральными автомобильными дорогами и прочно связанные с ними объекты недвижимости Центрального федерального округа.
Предметом исследования является формирование экономического механизма управления землями автомобильного транспорта.
Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства РФ, Московской области, нормативно-правовые акты региональных органов государственной власти Центрального федерального округа РФ (ЦФО), нормативные документы Роснедвижимости, земельно-учетная, отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых экономистов, землеустроителей, юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.
Научная новизна работы заключается в следующем:
1) уточнены и дополнительно сформулированы теоретические и методические положения управления земельными ресурсами на региональном уровне, определены особенности управления землями транспорта, включая предложения по совершенствованию земельного и гражданского законодательства, развитию положений государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения;
2) предложен и обоснован организационно-правовой механизм государственного кадастра недвижимости;
3) усовершенствованы и обоснованы методики формирования земельных участков линейных объектов и кадастровых работ;
4) разработана методика постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами;
5) уточнены теоретические и методические положения определения экономического и экологического ущербов при изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог;
6) разработана методика государственной кадастровой, оценки земель автомобильных дорог;
7) разработаны теоретические и методические положения предоставления линейньгх объектов по? договорам концессии частным инвесторам и определена экономическая эффективность их применения.
На защиту выносятся следующие положения:
1) уточненные и дополнительно1 сформулированные теоретические и методические положения управления земельными ресурсами на региональном уровне;
2) методика формированиями осуществления кадастровых действий1 в»отношении земельных участков линейных объектов;
3) методика постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых федеральными автомобильными дорогами;
4) методика, государственной кадастровой оценки земель автомобильных дорог;
5) методика определения экономического и экологического ущербов при изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог;
6) экономически обоснованная процедура предоставления автомобильных дорог по договорам концессии частным инвесторам.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные результаты позволят повысить эффективность управления землями транспорта и объектами инженерной инфраструктуры на основе достоверной и систематизированной земельно-кадастровой и мониторинговой информации..
Предлагаемая методика формирования земельных участков линейных объектов, в том числе федеральных автомобильных дорог была успешно применена в производственной деятельности. Предложенные методические положения позволили значительно сократить затраты на формирование земельных участков, использую проектные материалы для строительства инженерных объектов, и провести полный комплекс регистрационных действий в отношении автомобильных дорог, находящихся в ведении Федерального управления автомобильных дорог «Центральная Россия». Результаты исследования в области государственного кадастра недвижимости и проведения оценочных работ также имеют большое значение для землеустроительных организаций, территориальных отделов управлений Роснедвижимости, органов государственной власти регионального и муниципального значения.
Апробация результатов исследования была осуществлена на территории субъектов Российской Федерации ЦФО, а также при выполнении ряда бюджетных и договорных работ кафедры землепользования и земельного кадастра Государственного университета по землеустройству. Основные положения настоящей работы докладывались на всероссийских и региональных научно-производственных конференциях и семинарах, посвященных проблемам землепользования страны и Центрального федерального округа.
По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 2,8 печатных листа.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы из 150 источников. Основной текст изложен на 162 листах машинописного текста, включает 34 таблицы, 45 рисунков, 19 приложений.
