Содержание к диссертации
Введение 4
1. Состояние энергетической базы России и анализ эколого- экономической ситуации 12
1.1. Оценка экономической ситуации в России 12
1.2. Характеристика современного состояния электроэнергетики 18
1.3. Анализ современной экологической ситуации 32
2. Экономическое управление природоохранной деятельностью в сфере электроэнергетики 47
2.1. Анализ техногенного воздействия электроэнергетики 47
2.1.1. Общая характеристика воздействий 47
2.1.2. Характеристика аэротехногенного воздействия 52
2.2. Элементы экономического механизма управления природоохранной деятельностью' 55
2.2.1. Основные этапы развития экономического механизма природопользования 55
2.2.2. Анализ российской системы платежей за загрязнение окружающей природной среды 57
2.2.3. Оценка деятельности экологических фондов 59
2.2.4. Проблемы экологического страхования 60
2.2.5. Экономическое стимулирование промышленных предприятий в экологической сфере 64
3. Особенности регулирования воздействия электроэнергетики на окружающую среду 66
3.1. Экономические принципы гармонизации воздействий электроэнергетики на окружающую среду 66
3.2. Внешние эффекты и экономические проблемы охраны кружающей среды 69
3.3. Функционирование системы регулирования взаимодействий электроэнергетики и окружающей природной среды в условиях рынка 72
3.4. Исследование влияния экологических платежей на равновесные значения цен и объёмов производства 77
3.5. Исследование влияния экологических выплат на показатели работы АО-энерго 85
3.6. Исследование влияния экологических выплат на показатели работы АО-энерго при изменении параметров функций спроса и предложения 105
4. Методика оценки и прогнозирования воздействий электроэнергетики на атмосферу с учётом внешних связей отрасли.. 109
4.1. Анализ внешних связей отрасли с окружающей средой 109
4.2. Общая характеристика гипотетической модели межотраслевого баланса 121
4.3. Расчёт выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, вызываемых крупными межотраслевыми комплексами 127
4.4. Методические принципы установления экологических платежей 138
Выводы 140
Список литературы 146
Введение к работе
Диссертационная работа «Экономический механизм управления воздействием электроэнергетики на окружающую среду» выполнялась на кафедре «Экономика и менеджмент в энергетике и природопользовании» СПбГТУ в период с 1997 по 2001 год. Исследования осуществлялись в соответствии с планами НИР ВУЗа по энергетике и охране окружающей среды. Автор участвовал в конкретных исследованиях по заданиям РАО «ЕЭС-России» и АО «Ленэнерго», а также по разделам Стратегического плана развития г. Санкт-Петербурга.
За последний период взаимодействие электроэнергетики и окружающей среды явилось предметом исследований в организациях РАН, высших учебных заведениях, институтах отраслевого профиля. Ряд тепловых электрических станций (ТЭС) накапливает сведения о выбросах в атмосферу. Анализ этих разнохарактерных данных положен в основу обобщений.
Большую помощь в работе над диссертацией автору оказал коллектив кафедры «Экономика и менеджмент в энергетике и природопользовании» СПбГТУ и сотрудники университета, занятые научной работой в области электроэнергетики. Особая благодарность выражается консультанту, Заслуженному деятелю наук РФ, доктору экономических наук, профессору Т.В. Лисочкиной, научному руководителю, кандидату экономических наук, доценту В.А. Таратину, Заслуженному деятелю науки и техники РФ, доктору экономических наук, профессору П.П. Долгову, доктору экономических наук, профессору Л.Л. Каменик.
В задачу отрасли входит обеспечение, прежде всего, надежного электро -и теплоснабжения народного хозяйства при соблюдении заданных ГОСТом показателей качества энергии.
Народнохозяйственное значение электроэнергетики определяется стратегическим характером отрасли, а также тем ущербом, который возникает у потребителей при нарушении энергоснабжения, глубоким проникновением в производство и быт, сильным воздействием электроэнергетики на рост производительности труда и состояние экологической обстановки. Электроэнергетика играет важнейшую роль в решении задач экономии топливных ресурсов. Именно предприятия Минтопэнерго на уровне 2000 года потребляем более 50% твердого топлива. Состояние электроэнергетики в значительной степени определяет возможность преодолеть кризисные явления в отечественной экономике. Электроэнергетика относится к числу отраслей, оказывающих наиболее сильное вредное воздействие на окружающую природную среду и вместе с тем в- наибольшей степени способствующих снижению такого воздействия со стороны других отраслей, сферы культуры и быта населения.
Последние тридцать лет специалисты активно обсуждают вопросы, связанные с взаимодействием электроэнергетики и окружающей природной среды. Это обсуждение ведётся как внутри отдельных стран, так и в организациях мирового сообщества. Мировой энергетический совет (МЭС) в 1993 году опубликовал доклад «Энергия для завтрашнего мира -действительность, реальные выборы и повестка дня для достижения цели», в котором проблеме взаимодействия энергетики и окружающей среды уделено первостепенное внимание. В апреле 2000 г. появилось новое заявление МЭС. В этом заявлении предлагается новый набор целей и направлений деятельности. Подчёркиваются три глобальные цели энергетики:
1) доступность надёжных, приемлемых по цене энергетических услуг;
2) непрерывность энергоснабжения (главным образом поставок электричества) в XX веке;
3) приемлемость энергии с точки зрения охраны окружающей среды и отношения к ней общества.
На Международном Форуме "Глобальная электрификация: последующие десятилетия" (1997 г., США) было отмечено, что основными направлениями развития электроэнергетики мира в начале следующего века, имеющими наивысший приоритет, будут являться следующие:
- глобализация энергетики на основе дальнейшего объединения энергосистем и рынков, при ускоренном внедрении информационных технологий;
- гармонизация развития электроэнергетики и окружающей среды, включая совершенствование технологий, изменение структуры потребляемых топлив, снижение неопределённости воздействия на климат. Достигнуть полной гармонии в развитии электроэнергетики и окружающей природной среды в обозримой перспективе едва ли возможно. На пути движения к этой цели лежит много разнообразных ещё не решённых теоретических и практических проблем из области техники, экономики, права.
На современном этапе проблема балансирования взаимодействия энергетики и окружающей среды состоит не в том, чтобы исключить экологические последствия, а в том, чтобы они учитывались при оценке деятельности человека.
Вредное воздействие электроэнергетики на окружающую природную среду определяется использованием природных ресурсов, отчуждением значительных территорий, а также выбросами и сбросами вредных веществ в атмосферу, гидросферу, литосферу, тепловым, шумовым, радиационным загрязнением окружающей природной среды.
Можно выделить три группы факторов воздействия энергетики на окружающую среду:
- внутренние: мощность энергетических установок, их структура по типам, степень совершенства применяемых технологических процессов производства и передачи энергии, совершенство используемых способов снижения вредных выбросов, структура и экологические характеристики используемых энергетических ресурсов, территориальное размещение энергетики;
-внешние: удельные расходы энергии на единицу продукции отраслей-потребителей, структура потребления энергии по отраслям, удельные расходы продукций-отраслей - поставщиков для электроэнергетики, структура поставок продукции для электроэнергетики, удельные выбросы и сбросы и их состав для отраслей, поставляющих свою продукцию электроэнергетике;
- в отдельную группу факторов можно выделить влияние рыночных механизмов.
В условиях рыночной экономики мероприятия по регулированию вредного воздействия человека на окружающую природную среду могут оказывать существенное влияние на функционирование рынка. Полноценное решение такого рода задач в современных условиях России существенно осложняется не прёодолёнными ещё кризисными явлениями в экономике, пережитками административных методов управления и недоразвитостью рыночной системы регулирования хозяйства.
Осуществлённое в последние годы акционирование электроэнергетики, обсуждающиеся в научной литературе и в прессе дальнейшие направления реструктуризации отрасли с целью формирования в ней конкурентной среды делают актуальным более глубокое исследование проблем функционирования эле ктроэнергети ки.
Необходим тщательный анализ направлений и схем воздействия проводимых экологических мероприятий на эффективность функционирования рыночного механизма для того, чтобы избежать нежелательных экономических последствий. В этом отношении следует помнить, что воздействие производственной деятельности человека на окружающую природную среду может оказывать влияние на третьих лиц, не участвующих непосредственно в процессе рыночного обмена. В этих случаях функционирование нерегулируемых рынков может быть неэффективным. При этом обычно говорят о внешних эффектах рынка [5].
Актуальность темы исследования.
Современная энергетика России является ключевой отраслью промышленности и одновременно одним из основных источников загрязнения окружающей среды.
Существование цивилизации пока невозможно без энергообеспечения и изменения состояния природной среды, поэтому при реализации своей деятельности человек постоянно должен оценивать целесообразность, масштаб и последствия совершаемых изменений. Необходимо совершенствовать методы директивного и экономического регулирования уровней техногенного воздействия на природную среду, которые в настоящее время не достаточно влияют на улучшение её состояния. На этапе перехода к рыночным отношениям в России эти вопросы рассматриваются в трудах Д.С. Демирчана, А.А. Макарова, А.Ф. Дьякова, Е.Г. Сёмина. Анализу этой проблемы в 90-х годах XX века посвятили свои работы ведущие учёные энергетики и экономисты: И.М. Артюгина, В.В. Глухов, А.П. Градов, П.П. Долгов, Л.Л. Каменик, Т.В. Лисочкина, Т.П. Некрасова, В.Р. Окороков, Л.Г. Окорокова, В.А. Таратин, М.П. Федоров, П.М. Шевкоплясов, Л.Д. Хабачев. По этому направлению ведутся работы в СПбГТУ, МЭИ, СЭИ, ЭНИН и других организациях.
Проблема сокращения техногенных выбросов в окружающую среду является приоритетной при производстве тепла и электроэнергии из органического топлива. Она может быть решена только при учёте индивидуальных особенностей различных источников загрязнения и эффективном использовании экономического механизма системы экологического регулирования.
Цель работы.
Исследование характера взаимодействия объектов тепло- и электроэнергетики с окружающей средой и совершенствование методов экономического регулирования природоохранной деятельности в условиях рынка.
Основные задачи.
1. Изучить и проанализировать эколого-экономическую ситуацию и современное состояние электроэнергетики в России.
2. Дать характеристику действующему экономическому механизму управления природоохранной деятельностью и наметить пути его совершенствования.
3. Проанализировать и обобщить принципы гармонизации взаимодействия электроэнергетики и окружающей среды.
4. Предложить методику анализа и прогнозирования выбросов с учётом изменения структуры производства в народном хозяйстве для совершенствования методов экономического регулирования экологических последствий хозяйственной деятельности человека.
5. Исследовать влияние экологических платежей на показатели хозяйственной деятельности АО-энгерго.
Предмет исследования. Экономический механизм взаимодействия электроэнергетики с окружающей средой.
Объект исследования. Электроэнергетика, в части её влияния на состояние окружающей среды.
Практическое значение. Результаты исследования, формализованные в виде методики анализа и прогнозирования аэротехногенного воздействия электроэнергетики на окружающую среду позволяют:
1. Определить взаимосвязь техногенных, экономических и экологических показателей производства электроэнергии.
2. Разрабатывать прогнозы и сценарии развития энергетики региона с учётом экологической ситуации.
3. Совершенствовать существующие нормативы управления природоохранной деятельностью в электроэнергетике.
Теоретическое значение результатов исследования состоит в совершенствовании методологической базы экономического регулирования производственной деятельности объектов энергетики с учётом экологических факторов.
На основе проведенных исследований получены следующие результаты:
1. Показало, что эколого-экономическая ситуация и современное состояние электроэнергетики в России весьма неустойчивы и могут ухудшиться с подъёмом промышленного производства.
2. Размеры экологических выплат в настоящее время существенно занижены; методика их установления не учитывает влияние платежей на объёмы промышленного производства.
3. Предложена методика анализа и прогнозирования техногенных выбросов на основе модели межотраслевого баланса для совершенствования экономического регулирования экологических воздействий.
4. Исследовано влияние экологических платежей на показатели хозяйственной деятельности АО-энерго.
5. Проанализированы и обобщены принципы гармонизации взаимодействия электроэнергетики и окружающей среды.
Научная новизна результатов исследования.
1. Теоретически обоснована взаимосвязь эколого-экономических и производственных показателей электроэнергии.
2. Предлагается рассматривать управление природоохранной деятельностью в отраслевом разрезе. Введено понятие отраслевое управление природоохранной деятельностью.
3. Выполнены расчеты удельных выбросов ТЭС в атмосферу от различных сжигаемых топлив и обоснована зависимость производственных показателей народного хозяйства от экологического состояния электроэнергетики.
4. Выявлены направления развития экономического механизма регулирования природоохранной деятельности и обобщены принципы гармонизации взаимодействия электроэнергетики с окружающей средой.
5. На основе модели межотраслевого баланса предложена методика анализа и прогнозирования аэротехногенных выбросов и разработаны рекомендации по её практическому использованию.
6. Доказано влияние экологических платежей на стратегию развития отраслей народного хозяйства (на примере электроэнергетики).
Теоретической и методической основой исследования являются труды зарубежных и отечественных учёных в области рыночной экономики, системы национальных счетов и межотраслевого баланса, электроэнергетики, экологии, а также законы и постановления правительства РФ в области регулирования природоохранной деятельности. При проведении исследований использовались методы микроэкономического анализа, методы математической статистики, линейной алгебры и математического анализа.
Апробация работы и публикации.
Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях и симпозиумах, на научных семинарах кафедры «Экономика и менеджмент в энергетике и природопользовании» СПбГТУ. Кроме того, результаты исследования использованы в учебном процессе в Санкт-Петербургском государственном техническом университете, а также в Петербургском энергетическом институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов Минтопэнерго Российской Федерации.
По результатам выполненных исследований опубликовано 9 печатных работ.
