Содержание к диссертации
Введение. 3
1. Теоретические основы эффективного использования земельных
ресурсов 3
Понятие эффективности. Система показателей и методика определения эффективности сельскохозяйственного производства 11
Роль земли в развитии сельскохозяйственного производства. Объективная необходимость реальной оценки земли и первые эксперименты по решению этой проблемы 55
2. Уровень и эффективность использования земли
в Республике Татарстан 84
Объективные условия ведения сельскохозяйственного производства в Республике Татарстан 84
Динамика и уровень использования земли в дифференцированных условиях 103
3. Пути повышения эффективности использования земельных
ресурсов 133
Интенсификация сельскохозяйственного производства... 133
Совершенствование методических подходов к оценке земли и основные направления ее практического использования 153
Обобщение опыта эффективного использования земельных ресурсов 188
Выводы и предложения. 218
Список использованной литературы 225
Приложения 258
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Продовольственная безопасность России, каждого из входящего в нее экономического региона, выживаемость сельского товаропроизводителя, удовлетворение спроса населения на продукты питания, а промышленности в качественном сырье зависят от многих объективных и субъективных факторов, главным среди которых по праву считается земля.
С XV-ro века в народе ее называют матерью, а в экономической теории она получила название главного и оригинального средства производства.
С переходом к рынку и принятием целого ряда законодательных актов роль земли в стране не только резко повысилась, но она превратилась в капитал, способный приносить ее владельцу доход. Теперь она может продаваться, покупаться, наследоваться,, дариться, закладываться.
Эта новая, неизвестная в России и неиспользуемая ранее функция земельных ресурсов, наряду с их возможностью создавать жизненно важные продукты питания и сырье для многих отраслей промышленности предъявляет повышенные требования к оценке качества и хозяйственной ценности земли и ее рациональному использованию.
Однако среди многих проблем, рожденных переходом эконо-
мики страны, каждого региона на рыночные отношения, самой сложной и важной как раз и является оценка земли, и в первую очередь сельскохозяйственного назначения.
Известно, что вся недвижимость (здания, сооружения, оборудование и др.), каждое предприятие, организация размещаются на таком фундаменте, каким является земля. Недра земли служат источником энергетических ресурсов. Но особую роль земля играет в сельскохозяйственном производстве. Как нельзя представить себе деятельность любого общества, жизнь каждого человека без потребляемых ими продуктов сельского хозяйства, так нельзя представить функционирование последнего без земли, которая служит главным средством производства в этой важной отрасли экономики.
Наукой доказано, а практикой подтверждено, что для того, чтобы земля не на словах, а на деле сыграла свою выдающуюся и ни с чем не сравнимую роль, была вовлечена в орбиту рыночных отношений, необходимо создать для этого нормальные юридические, экономические и организационные предпосылки. Если в области юридических условий в последние годы наблюдаются положительные сдвиги, то в областях экономической и организационной предстоит сделать многое, поскольку существовавшие в прошлом проблемы автоматически не решаются.
Глубокие исследования с применением различных методов, в том числе и экономико-математических, выявляют парадоксальную картину. Казалось бы, если земля такой сильный фактор, то ее вклад в развитие сельскохозяйственного производства должен быть решающим. Однако количественная оценка влияния земли в изменение объема сельскохозяйственного производства в Республике Татарстан в разные годы и в различных природно-экономических зонах (их в республике 6) показала, что ее «вклад» колеблется в
пределах 8-14%.
Главная причина столь низкой роли основного средства производства заключается в его неверной оценке. Думается, что прежде чем спорить в органах власти и управления, обсуждать на страницах печати, по радио, телевидению продавать или не продавать землю, кому продавать, за сколько, надо оценить ее реальную хозяйственную ценность.
В течение десятилетий этот вопрос был под запретом, о нем не говорили и не спорили. Ученые, которые негласно работали над земельным кадастром и оценкой земли, подвергались резкой критике. Лишь в середине 60-х годов по инициативе отдельных ученых сначала робко, а затем активно начали проводиться исследования, появились первые разработки по вопросам оценки земель, которые получили поддержку правительства только в 70-е годы.
С переходом к рынку агропромышленного комплекса, когда стали явно проявляться кризисные явления в этой сфере, обнаружилось, что одной из главных причин серьезных нарушений научных принципов управления сельскохозяйственным производством послужило отсутствие достоверных сведений о реальной: ценности земли по отдельным хозяйствам, районам, регионам и, естественно, в целом по стране.
Стали появляться публикации, далекие от научных, искажающие действительное положение дел в этой области, противоречащие методическим основам оценки земли.
В такой ситуации возникла настоятельная необходимость в глубоких научных исследованиях проблем оценки земель сельскохозяйственного назначения, в обосновании основных направлений совершенствования управления земельными ресурсами с целью повышения эффективности использования земли и решения глобаль-
ных вопросов развития агропромышленного комплекса.
В изучении различных аспектов оценки качества и хозяйственной ценности земли, в разработке конкретных рекомендаций по эффективному использованию земли в рыночных условиях заключается актуальность темы данной диссертации, научный интерес и практическая значимость поднимаемых и решенных в ней вопросов.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты рационального использования земли, ее качественной и хозяйственной оценки, управления земельными ресурсами издавна привлекали внимание многих ученых. В разные годы исследованием отдельных аспектов этой проблемы занимались Арзамасцев А., Борисенко А., Буздалов И., Волков С, Нагаев Р., Рабинович Л., Гаврилюк Ф., Г6-ремыкин В., Ильиных В., Карманов И., Комов Н., Корнеев А., Капитонов А., Костяев П., Котов Г., Захаров В., Кудинов В:, Кузнецов А., Кулик Г., Махт В., Михасюк И., Носов С, Панферов Г., Ли-шанский М., Сагайдак А., Беленький В., Варламов А., Родин А., Лойко П., Черемушкин С. и др.
Однако мнения исследователей по концептуальным вопросам методики оценки земли, показателей ее использования, установления основных факторов и путей рационального использования зачастую были диаметрально противоположными. В рыночных условиях, в связи с серьезными институциональными изменениями во всех сферах экономики, проблемы экономической оценки земли оказались малоизученными и относительно слабо освещенными в специальной литературе. Создаваемый в стране институт оценщиков оказался без современных, высоконаучных и практически доступных методических разработок и реальных нормативов.
Сказанное предопределило выбор темы данной диссертации.
Цель и задачи исследования. Цель исследования - разработка более совершенных методических подходов к решению проблемы рационального использования земли с учетом рыночных условий и особенностей сельскохозяйственного производства; совершенствование методики и практики оценки земли на основе выявленных недостатков, свойственных различным этапам развития агропромышленного комплекса и экономической науки; обоснование основных направлений рационального использования земельных ресурсов.
Для осуществления поставленной цели в процессе исследования предусматривалось решение следующих конкретных задач:
установление роли земли в развитии сельскохозяйственного производства;
разработка, на основе изучения теории и практики, системы показателей, характеризующих уровень и эффективность использования земли;
обобщение многолетнего опыта Республики Татарстан по оценке земель сельскохозяйственного назначения и использования результатов землеоценочных работ в практике управления земельными ресурсами и государственного регулирования АПК;
выявление основных недостатков в методических подходах к оценке качества и хозяйственной ценности земли, возникавших на различных этапах развития агропромышленного комплекса и экономической науки;
обоснование основных направлений использования земельных ресурсов в рыночных условиях с учетом результатов землеоценочных работ.
Объект исследования. Объектом исследования послужила эффективность использования сельскохозяйственных угодий орга-
низаций различных организационно-правовых форм, входящих в состав Республики Татарстан.
Предмет исследования. Предметом исследования послужили производственные, экономические и финансовые отношения, возникающие в процессе использования земельных ресурсов, факторы, активно влияющие на повышение эффективности использования земли. При этом особое внимание уделялось обоснованию прогрессивных методов оценки земли как информационные основы управления земельными ресурсами и базы для разработки и реализации основных направлений повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий.
Методика исследования. Теоретической и методической основой исследования послужили работы ведущих отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме.
В качестве информационной базы использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики, годовые отчеты (бухгалтерская отчетность) и бизнес-планы организаций агропромышленного комплекса, первичная отчетность разных органов АПК, результаты личных наблюдений и разработок соискателя.
При обработке информации применялись разнообразные приемы статистико-экономического, монографического и экономико-математического методов исследования с использованием ПЭВМ.
Научная новизна исследования заключается в доказательстве необходимости использования в практике управления АПК результатов земельно-кадастровых работ, в разработке системы мер, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов.
Основные результаты исследования, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, состоят в следующем:
выявлены, оценены и систематизированы различные мнения ученых по вопросам сущности, критериев, показателей эффективности сельскохозяйственного производства;
обобщены различные методические подходы к измерению уровня и эффективности использования земли;
выявлены и количественно оценены тенденции изменения уровня и эффективности использования земли в таком крупном экономическом регионе, каким является Республика Татарстан, а также в отдельных ее природно-экономических зонах, отраслях и сельскохозяйственных организациях;
установлено, что одной из главных причин низкой эффективности экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе (неправильный выбор направлений инвестирования, недостатки в системах кредитования, ценообразования, налогообложения и др.) является недостоверная оценка земли и невысокий уровень ее использования;
определены основные факторы, влияющие на уровень и эффективность использования земли, оценена количественно степень их влияния;
разработаны и рекомендованы основные направления эффективного использования земли в условиях дефицита инвестиционных ресурсов и с учетом глубокой дифференциации объективных условий хозяйствования;
доказана возможность и необходимость использования результатов кадастровой оценки земли в практике управления агропромышленным комплексом региона.
Практическая значимость результатов исследования за-
ключается в возможности использования материалов диссертации, методик, моделей, выводов и рекомендаций, направленных на повышение эффективности использования земли с учетом ее экономической оценки и рыночной стоимости, в практике управления агропромышленным комплексом. Основные теоретические и методические положения диссертации могут быть использованы при изучении курсов «Анализ хозяйственной деятельности», «Экономика предприятия», «Оценка земли и недвижимости» и ряда спецкурсов.
Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования, полученные лично соискателем, используются в практической деятельности двух хозяйств Буинского района, могут быть применены в процессе управления земельными ресурсами Республики Татарстан. Их апробация осуществлялась в форме выступления на научно-практических конференциях Института экономики, управления и права (г.Казань) и Марийского государственного технического университета, на расширенном заседании кафедры менеджмента Института экономики, управления и права (г.Казань).
Основные положения диссертации нашли отражение в четырех опубликованных работах общим объемам в 1,7 печатных листа.
