Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В
СИСТЕМЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ 12
Отходы производства и потребления как экономическая категория 12
Нормативно-правовое и методическое обеспечение деятельности по регулированию образования
и использования отходов 24
1.3. Зарубежный опыт обращения с отходами производства
и потребления: состояние, тенденции, проблемы 34
1.4. Характеристика системы регулирования деятельности по
управлению отходами производства и потребления 45
Глава 2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ
БАШКОРТОСТАН 55
Республика Башкортостан как объект эколого-экономических исследований 55
Структура образования отходов производства и потребления Республики Башкортостан 63
Отходы потребления Республики Башкортостан 80
Эколого-экономические аспекты формирования региональной системы обращения с твердыми бытовыми отходами 93
Развитие рынка работ и услуг по сбору и размещению отходов, рециклингу вторичных ресурсов 117
Глава 3. ОПТИМИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ
ОБРАЩЕНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 123
Информационное обеспечение региональной системы сбора отходов производства и потребления и рециклинга вторичных ресурсов 123
Формирование системы учета, сбора и утилизации отработанных масел и смазочных материалов в Республике Башкортостан 132
Определение эколого-экономического эффекта использования отходов в качестве вторичного ресурса 150
Совершенствование подготовки кадров в области управления
и переработки отходов 160
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 166
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 170
Введение к работе
Актуальность исследования. В Федеральном Законе РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. указывается на необходимость разработки и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, которая обеспечивает сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколения и обеспечения экологической безопасности.
В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одной из стратегических целей государственной экологической политики отмечается необходимость соблюдения принципа устойчивого развития, что предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим.
Как показывает анализ имеющейся отечественной и зарубежной
практики, одной из приоритетных эколого-экономических проблем является
утилизация и переработка отходов производства и потребления. В настоящее
время на каждого жителя Российской Федерации в среднем образуется более
15 т различных твердых отходов в год. Учитывая низкий уровень их
утилизации, объемы накопления отходов постоянно возрастают, что
приводит к ухудшению экологической и санитарно-эпидемиологической-
обстановки. В то же время применяемые в настоящее время на практике
инструменты платного природопользования и экономического
регулирования в сфере обращения с отходами производства и потребления
не в полной мере выполняют возложенные на них функции. Требуется
совершенствование действующего механизма управления
природопользованием на основе разработки эффективных экономических и организационных мер по вовлечению отходов в хозяйственный оборот.
Степень разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд
5 научных работ отечественных и зарубежных ученых: Т.А. Акимовой,
О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, И.П. Глазыриной, И.И. Думовой, Л.Д. Гагут,
Э.В. Гирусова, АА. Гусева, К.Г. Гофмана, В.И. Данилова-Данильяна,
П.В. Касьянова, МА. Комарова, Р. Костанза, М.Я. Лемешева,
Н.Н. Лукьянчикова, Р.Г. Мамина, О.Е. Медведевой, Л.Г. Мельника,
ГА. Моткина, Г.М. Мкртчяна, Н.В. Пахомовой, А. Пигу, И.М. Потравного,
Е.В. Рюминой, Н.П. Тихомирова, Т.С. Хачатурова, Н.В. Чепурных,
А.В. Шевчука, Я.Я. Яндыганова и др. Вопросы разработки механизма
регулирования в сфере обращения отходов производства и потребления
рассматривались в трудах Ю.Р. Абдрахимова, Р.Ф.Абдрахманова,
Ю.В. Бабиной, Х.Н. Зайнуллина, У.Г. Ибатуллина, З.Г. Каримовой,
И.Н. Минигазимова, Н.С. Минигазимова, С.К. Мустафина, А.С. Тулупова,
P.P. Хабибуллина, Г.Г. Ягафаровой и др.
Вместе с тем, ряд вопросов теории и практики экономики природопользования применительно к сфере обращения отходов производства и потребления, выработки механизма мотивации перехода к малоотходному производству, раздельного сбора, утилизации отходов в условиях рыночных методов хозяйствования не решены и требуют своего научного обоснования.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений, обосновании методических и практических рекомендаций по формированию системы экономического регулирования и управления в сфере обращения с отходами производства и потребления на региональном уровне.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1. Исследовать экономические факторы образования отходов производства и потребления, определить их место и значение в системе региональных эколого-экономических отношений природопользования Республики Башкортостан.
