Введение к работе
Актуальность работы.
Угольная отрасль является одной из ключевых составляющих топливно-энергетического комплекса России. В 2011 году добыча угля в России достигла 336,1 млн. т угля. При этом около 47% добычи угля пришлось на предприятия, являющиеся градообразующими, на них также приходится более 55% от общей численности промышленно-производственного персонала отрасли. Согласно Долгосрочной программе развития угольной промышленности России на период до 2030 года к 2030 году добыча угля вырастет до 430 млн. т, будет введено 505 млн. т новых и модернизированных мощностей по добыче угля – при выбытии 375 млн. т мощностей неперспективных и убыточных предприятий.
Из-за ряда причин на действующих угледобывающих предприятиях прослеживается увеличение производственных затрат по мере отработки эффективных запасов полезных ископаемых, что негативно сказывается на их экономических показателях. В случае когда данные предприятия являются градообразующими, это весьма негативно отражается и на социально-экономическом состоянии моногородов, где эффективность функционирования угледобывающих предприятий влияет на условия жизни населения. Также процесс функционирования угледобывающих предприятий связан с проблемой негативного воздействия на экологическое состояние монопрофильных территорий, вследствие выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты загрязняющих веществ, нарушения режима поверхностных и подземных вод, образования породных отвалов.
Поскольку данные проблемы носят системный характер, то их решение может быть достигнуто только с помощью комплекса мероприятий как по повышению эффективности функционирования градообразующих угледобывающих предприятий, так и по улучшению экономического положения и экологической ситуации моногорода, который может быть реализован в рамках Федеральной целевой программы по развитию моногородов на основе государственно-частного партнерства при государственной финансовой поддержке.
Поэтому комплексная социо-эколого-экономическая оценка функционирования градообразующих угледобывающих предприятий и обоснование выбора комплекса мероприятий по повышению их эффективности, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также оздоровлению экономического состояния моногорода имеет научное и народнохозяйственное значение и определяет актуальность исследований.
Цель исследования заключается в разработке эколого-экономического механизма оценки функционирования градообразующих угледобывающих предприятий и выбора комплекса мероприятий по повышению их эффективности.
Идея работы состоит в учете взаимовлияния направлений развития градообразующих угледобывающих предприятий и функционирования моногорода.
Объектом исследования являются градообразующие угледобывающие предприятия, функционирующие в моногородах.
Предмет исследования – экономические, экологические и социальные взаимосвязи, возникающие между градообразующими угледобывающими предприятиями и моногородом.
Научные положения, выносимые на защиту, заключаются в следующем:
1. Выбор варианта функционирования градообразующих угледобывающих предприятий должен осуществляться на основе использования предложенных индикаторов, отражающих социо-эколого-экономическое состояние градообразующих угледобывающих предприятий и моногорода.
2. Оценка комплекса мероприятий по повышению эффективности функционирования градообразующих угледобывающих предприятий должна осуществляться на основе разработанной экономико-математической модели с целевой функцией максимизации эффективности реализации сформированного комплекса с учетом влияния технико-экономических, экологических и социальных факторов, соответствующих определенному направлению развития.
3. Выбор комплекса мероприятий по повышению эффективности функционирования градообразующих угледобывающих предприятий следует осуществлять на основе разработанного механизма, позволяющего принимать обоснованные решения по обеспечению их реализации с учетом экономического, социального и экологического эффектов для моногорода.
Научная новизна исследований:
Впервые разработан методический подход к эколого-экономической оценке функционирования градообразующих угледобывающих предприятий в моногородах, включающий:
- предложенные индикаторы состояния градообразующих угледобывающих предприятий и моногорода, позволяющие определить направление их эффективного развития как моноэкономической структуры;
- систематизацию факторов – технико-экономических, экологических и социальных – влияющих на выбор мероприятий, направленных на повышение эффективности функционирования градообразующих угледобывающих предприятий и улучшение социо-эколого-экономического состояния моногорода;
- экономико-математическое моделирование, позволяющее оценить комплекс мероприятий по повышению эффективности функционирования градообразующих угледобывающих предприятий с учетом технико-экономических, экологических и социальных факторов.
Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются:
- анализом современной ситуации в основных угледобывающих моногородах России;
- корректным применением научно обоснованных методов экспертного и статистического анализа, экономико-математического моделирования;
- положительными результатами применения разработанного механизма при реализации администрацией г.Прокопьевска «Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «городской округ «город Прокопьевск» на период 2010-2025 годы».
Научное значение работы заключается в формировании методического подхода к эколого-экономической оценке функционирования градообразующих угледобывающих предприятий и выбора комплекса мероприятий, направленных на повышение их эффективности, улучшение экологической ситуации и оздоровление экономического состояния моногорода с учетом взаимовлияния процесса развития моноэкономической структуры и города.
Практическое значение работы состоит в разработке механизма, позволяющего выбрать комплекс мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности функционирования градообразующих угледобывающих предприятий, снижение негативного воздействия на окружающую среду и оздоровление социо-эколого-экономического состояния моногорода.
Реализация выводов и рекомендаций. Основные положения диссертационной работы приняты к реализации ОАО «СДС-уголь» при подготовке программы развития угледобычи ООО «Объединение «Прокопьевскуголь» на период 2010-2020 годы; администрацией г.Прокопьевска при корректировке «Комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования «городской округ «город Прокопьевск» на период 2010-2025 годы».
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных симпозиумах «Неделя горняка» (Москва, 2010, 2011гг.), научных семинарах кафедры «Экономика природопользования» МГГУ (2010, 2011гг.), VII Всероссийской научно-практической конференции «Антикризисное управление: производственные и территориальные аспекты» (Новокузнецк, 2010г.).
Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 7 статей, из них 3 – в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 4 глав, заключения и списка литературы из 122 наименований, содержит 20 рисунков, 15 таблиц.
