Введение к работе
Актуальность исследования. Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущей отраслью в составе данной сферы является жилищное строительство, которая является локомотивом, позволяющим выводить экономику из кризиса, так как оно обеспечивает воспроизводство жилищного фонда, сохраняет и создает сотни тысяч рабочих мест, как в стройиндустрии, так и в смежных отраслях. Именно поэтому жилищное строительство является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития.
Для решения жилищной проблемы в условиях планово-распределительной системы проводилась политика преимущественно государственных решений. Финансирование жилищного строительства осуществлялось за счет средств консолидированного бюджета (государственного и местных), а также средств государственных небюджетных предприятий, учреждений и общественных организаций; построенное жилье на условиях бессрочного найма передавалось очередникам города и предприятий. Средства предприятий других форм собственности, жилищных кооперативов и населения составляли весьма незначительную долю в общих капитальных вложениях на жилищное строительство.
В современных условиях решение жилищной проблемы происходит в условиях формирования и развития рыночного механизма в жилищной сфере, развития товарно-денежных отношений во всей воспроизводственной цепочке от строительства объектов жилья до их эксплуатации.
В связи с кардинальными изменениями в экономике и заменой традиционных государственных источников финансирования на внебюджетные, в России возникла острейшая проблема с жилищными инвестиционными ресурсами.
Основным направлением структурных изменений является ориентация на рост доли внебюджетных источников финансирования жилищного строительства. Роль государства сводится к разработке целевых программ государственной и муниципальной поддержки граждан, целью обеспечения определенных категорий населения жильем с использованием бюджетных и внебюджетных средств.
Государство оставило за собой также контрольные функции на разных уровнях управления, такие как: выделение земель под строительство, определение строительных стандартов, разработку требований по охране окружающей среды и т.п.
Вышесказанное обусловливает необходимость государственного регулирования в сфере жилищного строительства, которое может быть реализовано в форме отраслевой инвестиционной политики. В настоящее время целенаправленного инвестиционного регулирования в отдельных отраслях нет, инвестиционная политика реализуется на уровне общих подходов без учета специфики конкретных отраслей экономики.
Цель исследования - разработка методического подхода к формированию инвестиционной политики в сфере жилищного строительства.
Задачи исследования:
1) оценить современное состояние жилищно-строительного рынка и установить основные тенденции его развития;
2) систематизировать основные составляющие инвестиционного климата;
3) обобщить существующие подходы к формированию инвестиционной политики;
4) выявить возможность использования программно-целевого метода как инструмента отраслевой инвестиционной политики;
5) сформировать алгоритм инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства;
6) выявить направления и мероприятия по развитию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области).
Объект исследования - жилищно-строительный комплекс региона.
Предмет исследования - методические подходы к регулированию инвестиционных процессов в сфере жилищного строительства.
Содержание диссертации соответствует области исследования 15.55 «Организационно-экономические аспекты формирования систем управления строительным комплексом: исследования современных тенденций развития строительства и его организационных форм на федеральном, окружном, региональном уровнях; государственные функции регулирования рыночных отношений в строительстве» Паспорта номенклатуры специальности научных работников (экономические науки).
Теоретические и методологические основы исследования. / Исследование базируется на трудах отечественных экономистов, посвященных проблемам управления жилищно-строительной сферой и инвестиционными процессами на государственном и региональном уровнях, а также использования программно-целевого метода в управлении экономическими системами.
В основу анализа аспектов жилищно-строительной сферы легли работы С.И.Абрамова, А.А.Титова, В.В.Бузырева, А.Н.Аса-ула, Б.К.Болбата.
Структура управления жилищно-строительным комплексом сформирована на основе нормативно-законодательной базы по вопросам инвестиционно-строительной деятельности.
Изложение теоретических основ инвестиционных процессов базируется на трудах Л.Л.Игониной, В.П.Жданова, Д.В.Терехи-ной, Н.П.Лукьянчиковой, Е.Л.Логинова, С.Е.Сухиновой, Н.К.Скворцовой, Е.С. Губановой, Н.И.Пшиканоковой, Б.А.Чуба, С.А.Тескиной.
Методические основы программно-целевого подхода обобщены с использованием трудов Б.А.Райзберга, С.А.Обозова, Р.М.Алояна, П.И.Кононенко, В.Я.Любовного.
При проведении прикладных исследований использованы логический и системный анализ экономических процессов, графические методы и модели, а также группировки, методы анализа динамики изучаемых параметров.
В качестве информационной базы исследований использовались:
- информационные и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики (ФСГС), Новосибирскстата;
- фактологические и эмпирические материалы, содержащиеся в работах отечественных экономистов, в периодических изданиях, материалах конференций, информационной сети Интернет;
- данные проведенного автором анкетирования по вопросам возможности улучшения жилищных условий населения за счет реализации различных жилищных программ.
Обоснованность и достоверность результатов работы подтверждается проведенными теоретическими исследованиями, использованием статистических данных, полученных из официальных источников, анкетным опросом, применением экономико-математических и статистических методов.
Выводы и результаты исследования прошли соответствующую апробацию.
Научная новизна исследования
1. Разработана классификация видов строящегося жилья по различным признакам, которая позволила выявить тенденции структурной перестройки жилищного строительства.
2. На основе обобщения нормативно-справочной литературы и специализированных изданий по рынку недвижимости систематизированы современные формы финансирования жилищного строительства, выявлены основные участники и способы их взаимодействия в процессе жилищного строительства.
3. Составлена схема органов исполнительной власти, регулирующих процессы жилищного строительства на различных уровнях управления (федеральном, региональном и муниципальном).
4. На основе анализа методик оценки инвестиционного климата систематизированы его составляющие и уточнены отдельные аспекты, характеризующие инвестиционный климат.
5. Разработан алгоритм отраслевой инвестиционной политики региона с более детальной проработкой отдельных блоков применительно к сфере жилищного строительства.
6. Выявлены возможные направления и мероприятия по формированию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области).
Практическая значимость работы состоит в следующем: систематизация видов строящегося жилья по различным
признакам может быть использована при разработке программ обеспечения населения доступным жильем;
• методический подход по формированию инвестиционной политики региона в сфере жилищного строительства (на примере Новосибирской области) может быть использован органами исполнительной власти при разработке инвестиционной политики и стратегии развития региона;
• предложенные практические рекомендации могут быть использованы органами исполнительной власти на местах в целях повышения информированности о направлениях политики региона в части улучшения жилищных условий;
• основные результаты использованы в учебном процессе Новосибирского государственного университета (Сибстрина) в курсах «Экономическая оценка инвестиций», «Взаимоотношения участников строительного комплекса», «Экономика строительства», которые читаются для студентов инженерно-строительных специальностей (справка НГАСУ о внедрении результатов исследования от 11.11.05).
Апробация работы. Результаты диссертационной работы обсуждались на различных научных конференциях: 4-й Международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (г.Санкт-Петербург, май 2002 г.); научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава НГАСУ в 2002-2005 гг.; IV международном конгрессе «Ресурсо- и энергосбережение в реконструкции и новом строительстве» (г. Новосибирск, февраль 2004 г.); II Международной очно-заочной научно-практической конференции, посвященной 80-летию со дня рождения и 65-летию трудовой, в том числе 50-летию в науке и образовании, деятельности президента Международной академии науковедения, доктора экономических наук, профессора Щербакова А.И.
Публикации. Основные положения и содержание диссертации отражены в 7 публикациях общим объемом 1,2 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений, включает 15 рисунков, 18 таблиц и библиографический список - 175 наименований.
