Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Социальная сфера в рыночной экономике 8
1.1. Экономические основы социальной сферы региона 8
1.2. Логистические основы социальной сферы региона 25
Глава 2. Состояние системы обеспечения социальной сферы региона 38
2.1. Оценка логистического потенциала социальной сферы региона 38
2.2. Анализ состояния социальной сферы в Ростовской области 50
Глава 3. Логистический подход к обеспечению социальной сферы региона 87
3.1. Логистические системы обеспечения социальной сферы региона. 87
3.2. Совершенствование информационно-финансового обеспечения социальной сферы региона на принципах логистики 112
Заключение 128
Список использованной литературы 133
Приложения 142
Приложение 1. Основные показатели отрасли «образование» 142
Приложение 2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности социальной сферы муниципальных образований на 2002 год 144
Введение к работе
Актуальность исследования. Резкое снижение объемов производства, высокий уровень инфляции и снижение эффективности хозяйства на старте экономических реформ спровоцировали острые социальные противоречия. Хронический недостаток бюджетных средств ограничил возможности государства проводить активную социальную политику. Бюджетное финансиро - вание, проводимое исходя из имеющихся финансовых ресурсов, не обеспе чивает соблюдения социальных норм и нормативов, установленных законодательством Российской Федерации. Анализ современного состояния и обеспеченности ресурсами предприятий социальной сферы как в целом по России, так и Ростовской области свидетельствует, что объемы финансовых и материальных ресурсов, мобилизуемых в этой сфере, методы управления ими не соответствуют современным требованиям и нуждаются в серьезной корректировке и реформировании. Сложившаяся экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, обеспечивающей более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов. Возникает настоятельная необходимость выработки новой модели управления социальной сферой. Поэтому обращение к логистике как синтезированному инструментарию оптимизации и рационализации экономических потоков обеспечения социальной сферы региона является весьма актуальным.
ф Разработка концептуальных основ функционирования и развития со циальной сферы в условиях рынка опирается на труды видных отечественных и зарубежных ученых: В.Э. Гордин, Е.Н. Жильцов, В.Г. Игнатов, X. Ламперт, В.М. Проскуряков, В.М. Рутгайзер, Дж.Ю. Стиглиц, Л.И. Якобсон и другие.
Логистизация отраслей региональной и муниципальной экономик осуществляется на базе общей теории логистики, созданной трудами А.П. Алферьева, А.У. Альбекова, Н.В. Афанасьевой, М.П. Гордона, Е.К. Ивакина, Д.Д. Костоглодова, Д.Т. Новикова, О.А. Новикова, О.Д. Проценко, А.И. Се мененко, В.Н. Стаханова, М.А. Чернышева, В.В. Щербакова и других ученых.
Однако прикладные аспекты использования логистического инструментария в процессе управления и обеспечения социальной сферы до сих пор остаются мало изученными, хотя специфика рыночного реформирования социальной сферы определяется во многом совершенствованием инструментария муниципальной и региональной логистики.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ логистического обеспечения социальной сферы региона и подготовка научно-практических рекомендаций по их применению в процессе управления социальной сферой региона для наиболее полного удовлетворения социальных нужд и потребностей населения.
В соответствии с поставленной целью необходимо было решить следующие задачи:
- исследовать специфику экономических основ социальной сферы в условиях рыночной экономики;
- проанализировать практику рыночно-ориентированного процесса управления отраслями социальной сферы Ростовской области;
- разработать теоретические основы использования логистического инструментария в социальной сфере региона;
- определить основные направления совершенствования и развития обеспечения социальной сферы региона на принципах логистики.
Предметом диссертационного исследования является рационализация и оптимизация экономических потоков обеспечения социальной сферы региона. Объектом изучения выступают учреждения, организации и органы управления и обеспечения социальной сферы Ростовской области.
Диссертационное исследование опирается на отечественные и зарубежные научно-теоретические и опытно-практические разработки в области рыночной адаптации и логистической организации региональной и муниципальной экономики, а также отдельных ее отраслей.
В работе широко использованы научные разработки, отчеты и публикации Академии бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации, Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Ростовского государственного строительного университета, Ростовского государственного экономического университета (PPfflX) и других НИИ и вузов Российской Федерации, а также материалы Университета штата Джорджия США. Для решения прикладных задач использовались законодательные и иные нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Ростовской области, эмпирической базой послужили официальные материалы Госкомстата России, Ростовского областного комитета государственной статистики.
Научная новизна исследования и выносимые на защиту результаты р диссертационной работы:
- выявлена и обоснована экономическая природа логистического обеспечения социальной сферы региона;
- теоретически обоснованы важнейшие направления развития обеспечения социальной сферы региона на принципах логистики;
- построены логистические модели функционирования системы обеспечения социальной сферы региона;
- предложены основные направления совершенствования процесса закупок для государственных нужд в логистической системе обеспечения социальной сферы региона;
- предложены основные направления рационализации информационно-финансового обеспечения социальной сферы региона на принципах логистики;
- разработаны теоретико-методологические основы логистизации социальной сферы региона.
Практическая значимость диссертационной работы. Использование результатов работы поможет региональным органам управления создать гибкие механизмы адаптации экономических потоков, возникающих в социальной сфере региона, к изменениям рыночной среды, оптимизировать и рационализировать потребление и распределение ограниченных ресурсов социальной сферы. Научно-практические рекомендации, представленные в работе, позволяют сформировать организационно-экономические условия для эффективного использования рыночного и государственного регулирования социальной сферы Ростовской области.
Апробация результатов диссертационной работы. Основные идеи диссертационного исследования на различных этапах его проведения в форме докладов и сообщений были представлены на международных, региональных, межвузовских научно-практических конференциях, методологических семинарах кафедры маркетинга и логистики Ростовского государственного строительного университета.
Отдельные положения диссертационного исследования являются итогом Проекта «Государственный бюджет», выполненного с участием автора в ходе международного семинара Национального фонда подготовки кадров, университета штата Джорджия и компании «Баренц групп» на тему: «Совершенствование инфраструктуры».
Частные положения работы также легли в основу разработанных с участием автора проекта методики «Межбюджетных отношений в Ростовской области на 2002 год» и Областных законов «Об областном бюджете на 2002 год» и «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год».
Диссертационное исследование проведено в рамках научного направления «Рыночная ориентация инвестиционной деятельности», утвержденного ученым советом Ростовского государственного строительного университета и включенного в планы НИР министерства образования Российской Федерации. Основные положения диссертации используются автором в учебном процессе в Северо-Кавказской академии государственной службы и Ростовском государственном строительном университете при подготовке специалистов высшей квалификации в области экономики и управления на предприятии и в социальной сфере, маркетинга и логистики.
По теме диссертации автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 7,1 п.л.
