Содержание к диссертации
Введение 3
1. Логистическое управление в системе государственного
заказа капитального строительства 9
Экономические потоки, звенья, цепи системы государственного заказа 9
Логистический менеджмент в системе государственного заказа. 35
2. Состояние системы заказа капитального строительства в
отдельном регионе (Ростовская область) 43
Оценка потенциала капитального строительства 43
Анализ экономических потоков системы государственного
заказа капитального строительства 59
2.3.У правление государственным заказом в капитальном
строительстве 64
3. Способы совершенствования системы государственного
заказа капитального строительства отдельного региона
74
(Ростовская область) на основе логистического подхода
Логистическое управление прединвестиционной деятельностью государственного заказчика 75
Логистическое управление инвестиционной деятельностью государственного заказчика 85
Синтез макрологистической системы государственного заказа в капитальном строительстве 114
Заключение 131
Литература 134
Введение к работе
Актуальность темы исследования
В настоящее время в Российской Федерации наблюдается явная стабилизация экономики с соответствующим ростом объемов производства, бюджетных доходов и расходов. Увеличение государственных расходов происходит и в сфере капитального строительства. В этой связи появляется возможность решать накопившиеся за годы реформ вопросы коммунального, социального и жилищного строительства. Для реализации планов государственного капитального строительства помимо наличия инвестиционных средств необходима оптимально действующая, то есть позволяющая достигать намеченных задач по вводу в эксплуатацию объектов с наименьшими затратами, система заказа. Центральное место в этой системе, как и в других рыночно-ориентированных, отводится покупателям, а при капитальном строительстве для государственных нужд (федеральных, областных, муниципальных) -пользователям строительной продукции. Последние, к которым относят специализированные государственные учреждения областной и муниципальной собственности, строят свои взаимоотношения с участниками системы через государственных заказчиков строительной продукции. Таким образом, система заказа формируется «вокруг» предприятия государственного заказчика.
Формирование рыночно-ориентированной системы государственного заказа капитального строительства в условиях реструктуризации происходило во многом спонтанно, без должного научного обоснования и оптимизации практической деятельности. Анализ реализации государственных инвестиционных проектов свидетельствует о невысокой их эффективности и наличии значительного числа нерешенных проблем, что приводит к определенным социально-экономическим потерям. Все это предопределяет научный поиск, обоснование и практическое использование в системе
государственного заказа эффективных управленческих технологий. Одной из них видится логистика, как наука и практика эффективного управления потоковыми процессами. Универсальный характер логистического инструментария позволяет оптимизировать не только материальные, но и другие экономические потоки, в том числе информационные и финансовые. Теоретико-методологические основы логистики широко используют в настоящее время в различных сферах экономики, и с их помощью можно значительно повышать эффективность управления социально-производственными системами.
Цель и задачи исследования
Цель исследования - изучить возможности совершенствования
практической деятельности управления системой заказа капитального
строительства на основе теоретического аппарата логистики и разработать
научно-практических основы повышения эффективности государственного заказа
капитального строительства в отдельном регионе (на примере Министерства
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и
государственного областного унитарного предприятия (ГОУП)
«Ростовоблстройзаказчик»).
Основные задачи:
а) выявить и обосновать экономические потоки, цепи и звенья системы
заказа капитального строительства в современных экономических условиях,
изучить потенциал логистического менеджмента;
б) исследовать практическую деятельность по организации заказа
капитального строительства за счет бюджетных средств в масштабах отдельного
региона (Ростовская область);
в) разработать способы оптимизации существующих экономических
потоков и методологические основы формирования логистической системы
государственного заказа в капитальном строительстве отдельного региона
(Ростовская область).
Объект и предмет исследования
Объектом исследования явилась практическая деятельность государственного заказчика и заказчика в сфере капитального строительства в отдельном регионе (Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области, ГОУП «Ростовоблстройзаказчик»). Предмет исследования составляли экономические потоки государственного заказа, их оптимизация и рационализация на основе логистического подхода.
Теоретические и методологические основы исследования
Теоретической базой исследования послужили методические основы общей логистики, сформированные в трудах У.А. Альбекова, Б.А. Аникина, М.П. Гордорна, Е.К. Ивакина, Д.Д. Костоглодова, Л.Б. Миротина, Д.Т. Новикова, ОА. Новикова, О.Д. Проценко, А.И. Семененко, В.Н. Стаханова, В.И Сергеева, В.В. Щербакова и других ученых, а также логистики капитального строительства, которая изложена в работах Е.К. Ивакина, В. Н. Стаханова и др.
Автор использовал федеральные и региональные нормативные акты, данные официальной статистики, периодической печати, материалы отдельных ведомств и хозяйствующих субъектов.
В диссертации нашли применение методы системного анализа, кибернетического подхода, экономического анализа, экспертных оценок, исследование операций и др.
Научная новизна и основные защищаемые положения исследования
Впервые для оптимизации государственного заказа капитального строительства на основе его представления как потокового процесса применен аппарат логистики, что позволило разработать для отдельного региона на примере Ростовской области схему логистического управления прединвестиционной и инвестиционной деятельности и синтеза макрологистической системы.
Основные научно-практические результаты:
Система заказа капитального строительства с позиций логистики представляет собой потоковый процесс, в котором имеют место основные экономические потоки (финансовый, информационный, материальный), а звеньями являются участники инвестиционного процесса (инвестор, заказчик, генеральные подрядчик и проектировщик, местные администрации и др.). Система при определенных условиях трансформируется в макрологистическую (за счет юридической и финансовой независимости звеньев), где управление осуществляется на основе логистического менеджмента.
В системе заказа отдельного региона выявляются направления логистизации, относящиеся к: а) формированию системы планов, б) осуществлению прединвестиционных проработок, в) рассмотрению конкурсных торгов на закупку проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, технологического оборудования, как элемента логистического сопряжения интересов в основных цепях заказа, с обязательной оптимизацией, г) формированию и управлению потоками практической деятельности государственного заказчика посредством заключения логистических соглашений.
Система государственного заказа в отдельном регионе оптимизируется путем создания единого специализированного учреждения по реализации функций заказчика - логистического центра, необходимость создания которого обуславливается системным анализом практической деятельности государственного заказа. Эффективное функционирование центра обуславливается формированием логистически ориентированной организационной структуры учреждения и управлением информационными потоками реализации инвестиционной программы в текущем режиме времени на основе компьютерных технологий.
Практическая значимость исследования состоит в адаптации к проблемам заказа в капитальном строительстве теоретического аппарата логистики как инструмента совершенствования существующих и разработки
новых моделей и методов оптимальной организации государственного заказа в отдельном регионе, что позволит получать результаты с наименьшими затратами, решать стоящие перед государственным заказчиком в современных экономических условиях важные социальные задачи, связанные со строительством различных объектов в установленные сроки и с высоким качеством работ.
Апробация и внедрение результатов исследования
Основные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на региональной и международной научно-практических конференциях РГСУ (Ростов-на-Дону, 2001, 2003, 2004 гг.), методологических семинарах кафедры маркетинга и логистики РГСУ (Ростов-на-Дону, 2001, 2002, 2003 гг.), совещаниях руководителей и специалистов ГОУП «Ростовоблстройзаказчик» (Ростов-на-Дону, 2002, 2003, 2004 гг.).
Научные разработки автора по рациональной организации государственного заказа используются в практической деятельности регионального заказчика капитального строительства - государственном областном унитарном предприятии «Ростовоблстройзаказчик».
Исходный материал и личный вклад автора
В основу диссертационной работы положены научные результаты, полученные автором в течение 2000-2003гг. во время учебы в очной аспирантуре на кафедре маркетинга и логистики Ростовского государственного строительного университета под руководством д-ра эконом, наук, проф. Д.В.Стаханова. Исходным материалом явился синтез теоретических разработок отечественных и зарубежных ученых в области общей теории и теории логистики капитального строительства и составленный банк данных по бюджетному капитальному строительству отдельного региона (на примере Ростовской области) за период 1998-2003гг.
Авторские разработки, содержащие элементы приращения научного знания:
Установление и изучение на теоретико-методологическом уровне имеющих место в реальных условиях экономических потоков, цепей и звеньев государственного заказа капитального строительства.
Определение сущности системы заказа капитального строительства, формирование ее иерархического уровня, выявление принципиальных отличий от традиционной и других социально-экономических систем.
Исследование возможности и разработка принципов логистического менеджмента в системе государственного заказа.
Обоснование и разработка методик научно-практических направлений оптимизации существующих потоков государственного заказа, в том числе:
формирование системы планов государственного капитального строительства;
анализ конкурсных предложений и выбора оптимального варианта, состава технической части конкурсной документации при осуществлении закупки проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ;
создание логистически ориентированной организационной структуры специализированного учреждения по реализации функций заказчика в государственном капитальном строительстве;
составление информационной базы данных, «поддерживающей» реализацию инвестиционной программы отдельного региона.
Публикации. По теме диссертации автором опубликованы шесть научных работ общим объемом 3,2 п.л.
