Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И
МЕТОДОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ ЗЕРНА 11
Основные понятия, теории и концепции региональных рынков зерна 11
Необходимость, содержание и территориальные уровни государственного регулирования региональных рынков зерна 40
Направления и методы государственного регулирования региональных рынков зерна 53
Глава 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКОВ ЗЕРНА В
СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ И ОЦЕНКА МЕР ФЕДЕРАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ ЗЕРНА 72
Анализ проблем формирования и координации функционирования рынков зерна в Сибирском федеральном округе 72
Оценка эффективности мер федерального и регионального государственного регулирования рынков зерна в Сибирском федеральном округе 91
Проведение государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынков зерна 101
Глава 3. ФОРМИРОВАНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ ЗЕРНА
НА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ
ОКРУГЕ 121
Ресурсная база координации функционирования региональных рынков зерна в Сибирском федеральном округе на межрегиональном уровне 121
Приоритетные направления скоординированной политики государственного регулирования рынков зерна субъектами Федерации Сибирского федерального округа на межрегиональном уровне 127
Формы и механизмы экономической кооперации субъектов Федерации Сибирского федерального округа на межрегиональном рынке зерна 130
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 141
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 148
ПРИЛОЖЕНИЕ 165
Введение к работе
Актуальность исследования. Важной стратегической задачей оздоровления экономики России и выведения ее на траекторию устойчивого роста является формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного комплекса (АПК), обеспечивающего продовольственную безопасность страны и ее интеграцию в мировой продовольственный рынок. Одну из ключевых позиций в АПК традиционно должно занять зерновое хозяйство, а в рыночном механизме отрасли — зерновой рынок. Создание единого, организованного и стабильно функционирующего национального зернового рынка, способного дать значительный мультипликативный эффект, представляет собой сложный процесс формирования системы новых институтов и отношений, сопровождающийся поиском их оптимальных форм и содержания, а также методов, инструментов и степени регулирующего воздействия со стороны государства. Динамичность этого процесса сдерживается комплексом проблем, связанных не только с условиями микро и макроэкономики, но и с трудностями выработки и реализации пространственной стратегии и региональной политики.
Основная роль в решении этих проблем и развитии общегосударственного зернового рынка принадлежит региональным рынкам зерна и организации их межрегионального взаимодействия. Именно здесь должны быть созданы в первую очередь благоприятные условия торговли, позволяющие производителям вести расширенное зерновое воспроизводство для полного удовлетворения нарастающих потребностей страны в продовольственном и фуражном зерне, увеличения экспортного потенциала и повышения продовольственной безопасности.
Реализация этой цели связана с преодолением разного рода многочисленных барьеров и достижением баланса интересов участниками рынка с учетом интересов региональных и общегосударственных, представленных соответствующими органами власти. При этом наибольшие трудности сосредоточены на
4 межрегиональном уровне зернового рынка вследствие его стихийности, мало-изученности, недостаточности (или отсутствия) институциональной и инфраструктурной базы. Одним из важнейших условий создания эффективного и стабильно функционирующего межрегионального, а впоследствии и единого национального рынка зерна становится государственное регулирование.
Все это обусловливает необходимость разработки теоретических основ и практических рекомендаций по формированию механизма государственного регулирования рынков зерна на межрегиональном уровне.
Состояние изученности проблемы. Проблемам формирования, развития и государственного регулирования рынков зерна в России на национальном и региональном уровнях посвящены исследования А.И.Алтухова, Н.А.Борхунова, Ю.Д.Ванина, Д.Ф.Вермеля, Н.А.Волковой, Т.Н.Гунбиной, В.Н.Елкиной, И.В.Ибрагимовой, Н.Д.Заводчикова, В.А.Клюкача, А.Д.Кудели, А.И.Манелли, А.К.Павлюченкова, П.Ф.Парамонова, Н.А.Пролыгиной, Е.В.Стрелкова, Л.А.Трисвятского, А.И.Трубилина, Л.К.Улыбиной, Л.С.Чешинского, А.К.Шогенова. Вопросы межрегионального взаимодействия в АПК на продовольственном рынке и рынке зерна исследуются в работах А.С.Васютина, И.И.Дуданова, И.Г.Кендюха, Ю.А.Курбатова, Т.М.Лысенковой, Г.И.Макина, Ю.Д.Шмидта. Разработке научных основ формирования продовольственного рынка Сибири и межрегионального продуктообмена, посвящены работы М.З.Головатюка, С.А.Грибовского, И.В.Курцева, П.М.Першукевича и других ученых СибНИИЭСХ СО РАСХН.
Однако вопросы формирования и развития рынков зерна на межрегиональном уровне, как правило, рассматриваются в связи с формированием регионального рынка зерна, что свидетельствует о необходимости продолжения и углубления исследований проблем формирования и государственного регулирования рынков зерна на межрегиональном уровне.
5 Цель исследования состоит в разработке методологических положений и
методических рекомендаций по формированию механизма государственного регулирования рынков зерна на межрегиональном уровне в Сибирском федеральном округе (СФО). Основные задачи:
