Содержание к диссертации
Введение 3
1 Теоретические подходы к формированию системы менеджмента качества в
сфере образования 10
1.1 Система менеджмента качества в сфере образования 10
1.2 Функционирование системы менеджмента качества 24
1.3 Внутренний контроль за качеством подготовки специалистов и его реализация через систему мониторинга 34
1.4 Влияние качества образования на качество жизни 45
2 Процессное совершенствование управления качеством образовательного процесса в среднем учебном заведении 53
2.1. Системное управление качеством образовательного процесса в колледже 53
2.2. Формирование профессиональной компетентности как фактор повышения качества специалистов со средним медицинским образованием 62
2.3. Мотивация специалиста как одна из важных функций менеджмента качества 70
3 Методика реализации системы менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях 74
3.1. Методы управления качеством в учебном заведении 74
3.2. Методические подходы к внедрению системы менеджмента качества в образовательном учреждении 103
3.3. Механизм реализации системы менеджмента качества в медицинском колледже 120
Заключение 148
Список литературы 150
Словарь терминов 164
Приложение 168
Введение к работе
В настоящее время широкое распространение в организациях не только высшего, но и среднего профессионального образования страны получила работа по созданию и совершенствованию внутри учебных заведений систем менеджмента качества.
Экономика постиндустриального общества характеризуется непосредственным участием знаний в коммерческом обороте, поэтому образовательное учреждение, как главный источник системных знаний, должно научиться не только производить их, но и эффективно продавать. Потому и обучение следует рассматривать как экономической продукт, к которому предъявляются требования конкурентоспособности и экономической эффективности. В соответствии с содержанием Болонского процесса основой конкурентоспособности образования является качество, причем менеджмент должен быть нацелен на его планирование, обеспечение и улучшение. Формирование систем менеджмента качества (СМК) в сфере образовательных услуг становится требованием времени.
Принятые в 2000 г. международные стандарты ISO серии 9000 (российский вариант ГОСТ Р ИСО серии 9000) длительное время находили применение в основном в промышленности или в сфере услуг, но в последнее время заметно активизировалась деятельность ведущих образовательных организаций России по внедрению стандартов ИСО серии 9000 и методов TQM в образование. Стало очевидно, что требования международных стандартов ISO могут быть приложены и к образованию. Распространение единого подхода к созданию систем менеджмента качества на основе требований стандарта ИСО 9000, формальное признание соответствия такой системы требованиям стандарта (сертификация) образовательного учреждения, полученное в одной стране, остается действительным во всех остальных странах, что особенно важно в связи с вхождением России в международное образовательное пространство. Поскольку в начале работ по внедрению системы менеджмента качества предполагаются только затраты для руководства многих учебных заведений, в том числе государственных и с высоким рейтингом, часто не является очевидным необходимость развертывание работ в области менеджмента качества, тем более что жестких внешних обстоятельств, принуждающих к созданию СМК нет. Финансирование учебных заведений не зависит от результатов их деятельности, отсутствует прямая ответственность за трудоустройство выпускников, не существует четко налаженная система обратной связи с выпускниками, информирующая об их карьерном росте и пр. Образовательное учреждение как организация, производящая продукцию и услуги, значительно сложнее любой другой организации с точки зрения структуры производимых услуг, профессионального и культурного уровня персонала, системы управления. Поэтому возникает сильное сопротивление, как рядового персонала, так и руководителей среднего и верхнего уровня процессу создания и внедрения СМК. Даже если первое лицо образовательного учреждения понимает необходимость этого шага, ему важно быть образованным в вопросах менеджмента качества, настойчиво проводить политику управления качеством в жизнь коллектива постепенно, по принципу расходящихся волн, начиная с руководителя, глав структурных и административных подразделений. Процесс поэтапного внедрения СМК требует не только профессиональных знаний, но и понимания и видения перспектив процесса, осознания необходимости вложения ресурсов, и перестройки системы управления.
Рассмотрение путей внедрения менеджмента качества в средней учебной образовательной организации проведено в данной диссертационной работе с позиций общих подходов к управлению качеством образования. Вместе с тем общеметодологические позиции внедрения менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях, рассмотренные и сформулированные в диссертации, репрезентативны и для средних учебных образовательных организаций других отраслей.
Степень разработанности проблемы. Указанные проблемы нашли свое отражение и частичное решение в ряде научных трудов отечественных и зарубежных исследователей.
Исследование качества как экономической категории рассматривалось еще в трудах Аристотеля, Особое внимание в процессе исследования уделялось материалам, характеризующим состояние вопроса за рубежом. Среди зарубежных специалистов следует отметить М. Аоки, Э.У. Деминга, Д.М.
Джурана, К. Исикаву, Г.Г. Роминга, Т. Тагути, А. Фейгенбаума, А. Шухарта, Дж. X. Харингтона и др.
Отдельные аспекты в исследовании проблемы управления качеством образования отражены в работах отечественных ученых: Г.Г. Азгальдова, Л.М. Бадалова, В.Н. Войтоловского, Н.В. Войтоловского, Б.И. Герасимова, А.В. Гличева, Белобрапша В.Я., Е.А. Горбашко, Д.С. Демиденко, А.Е. Зубарева, Е.М. Карлика, A.M. Колесникова, В.В. Окрепилова, Т.А. Салимовой, Л.Я. Шухгалтера и др.
Общеметодологические проблемы экономики профессионального образования в новых условиях рассмотрены в работах A.M. Бабича, А.А. Воронина, Е.П. Воронова, АЛ. Панкрухина, О.В. Репиной, Т.В. Юрьевой.
Экономические аспекты проблемы регионализации профессионального образования исследованы в работах Е.Н. Богачева, С. Джалалова, Е.В. Егорова, В.И. Ерошина, Е.Н. Жильцова, A.M. Озиной, A.M. Юркова.
Обоснование подходов к формированию региональных систем профессионального образования проведено в исследованиях В.А. Антропова, А.И. Галагана, В.М. Зуева, Г.В. Мухаметзяновой, В.М. Петровичева, А.И. Сухарева, В.Е. Яценко.
Необходимость теоретического обоснования путей внедрения менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях, определения стратегии действий в области среднего профессионального образования, разработки методов управления реализацией этой задачи обусловили выбор темы диссертационной работы, цель и задачи исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является выработка теоретико-методологического обоснования и разработка на этой основе механизма процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации. Для реализации указанной цели были определены следующие основные задачи:
1. Обосновать функционирование системы менеджмента качества в сфере образования; 2. Определить основные задачи и пути внедрения внутреннего контроля качества подготовки специалистов в средних медицинских учебных заведениях, а также методы управления этим процессом через систему мониторинга; 3. Исследовать механизм процессного совершенствования управления качеством образования в среднем учебном заведении; 4. Определить основные направления развития мотивации как важного фактора повышения качества специалистов в процессе менеджмента качества их деятельности. Объектом исследования является средняя учебная образовательная организация. Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие по поводу внедрения механизма процессного совершенствования менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях. Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составляют труды отечественных и зарубежных исследователей в области современных проблем экономики, формирования и функционирования механизма внедрения менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях. Обоснованность и достоверность исследования определяется широким использованием нормативно-правовых материалов федеральных, региональных и муниципальных органов управления Российской Федерации; данных федеральной, территориальной и ведомственной статистики; материалов обследований хода реализации механизма внедрения менеджмента качества в средних медицинских учебных заведениях России.
Содержание диссертационного исследования соответствует п. 9.4 «Теоретические и методические основы формирования и мониторинга систем качества предприятия (организации)» Паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством; экономика и управление качеством.
Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке механизма процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации.
Элементы научной новизны содержат следующие результаты исследования;
1. Предложено научное обоснование функционирования системы менеджмента качества в средней учебной образовательной организации, основанной па внедрении механизма процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации. 2. Определены основные задачи и пути внедрения внутреннего контроля качества подготовки специалистов в средних учебных образовательных организациях, а также методы управления этим процессом через систему мониторинга. Процессное совершенствование управления качеством представлено посредством поиска оптимального соотношения мониторинга управления качеством учебного процесса и повышением качества подготовки специалиста, связанное с организацией и осуществлением образовательных процессов, а также с соблюдением требуемых параметров их качества; 3. Предложен механизм процессного совершенствования управления качеством образования в среднем учебном заведении и приведено доказательство значимости технологии мониторинга качества образовательного процесса, обеспечивающего проведение всестороннего анализа процессов управления качеством в образовательной организации и на его основании выработки рациональных управленческих решений;
4. Доказана значимость влияния мотивации на процессы управления качеством как одной из определяющих компонентов образовательного процесса средних учебных образовательных организаций, являющейся основой для принятия стратегических, тактических и оперативных решений развития образовательной организации. Процессное совершенствование менеджмента качества образовательной организации стоится на основе развития мотивации как важного фактора повышения качества специалистов в процессе менеджмента качества их деятельности.
Практическая значимость исследования. Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования имеют прикладной характер и ориентированы па широкое использование при проведении мероприятий, связанных с повышением эффективности управления качеством образовательного процесса в средних медицинских учебных заведениях, основанном на принципе процессного совершенствования.
Самостоятельное практическое значение имеют:
1. Методика управления качеством образовательного процесса в средней учебной образовательной организации, базирующаяся на мониторинге качества и самооценке качества услуг средней учебной образовательной организации. Методика служит основой для разработки корректирующих и предупреждающих действий по улучшению процессов СМК;
2. Формирование механизма реализации системы менеджмента качества в средних учебных образовательных организациях и его влияние на корректирующие и предупреждающие действия в рамках процесса управления качеством, основанное на анализе и измерении основных показателей деятельности средней учебной образовательной организации. Механизм позволяет осуществлять предупредительные действия для предотвращения возможных проблем и корректировки уже имеющихся несоответствий.
3. Методика формирования оценки профессиональной компетентности как фактора повышения качества специалистов со средним медицинским образованием.
Апробация результатов исследования. Исследование выполнено в рамках НИР института «Экономика и управление производствами» Тамбовского государственного технического университета, проводимых в соответствии с Единым заказ-нарядом на тему: «Качество объектов микро-, мезо- и макроэкономики, бухгалтерского учета, экономического анализа, аудита и финансово-кредитной деятельности».
Предложенный механизм процессного совершенствования менеджмента качества образовательной организации апробирован и принят к использованию в ГОУ СПО Сыктывкарском медицинском колледже им. И.П.Морозова, Сыктывкарском филиале Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, ГОУ СПО Сыктывкарском кооперативном техникуме, ГОУ НПО Профессиональном лицее № 17 (г. Тамбов), что подтверждено соответствующими справками.
Основные положения диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на Всероссийских и Международных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на: Международной конференции «Проблемы рынка труда и занятости: пути их решения» (Тамбов, 2005); Международной научно-практической конференции «Глобальный научный потенциал» (Тамбов, 2006); III Всероссийской
научно-практической конференции «Образовательная среда сегодня и завтра» (Москва, 2006); II Международной конференции «Достижения ученых XXI века» (Тамбов, 2006); II Международной конференции «Составляющие научно-технического прогресса» (Тамбов, 2006); II Международной конференции «Качество науки - качество жизни» (Тамбов, 2006); III Международной конференции «Наука на рубеже тысячелетий» (Тамбов, 2006), Международной конференции «Наука и устойчивое развитие общества. Наследие В.И.Вернадского» (Тамбов, 2006), а также ежегодных научных конференциях института «Экономика и управление производствами» Тамбовского государственного технического университета (2002-2006).
Результаты исследования использованы в учебном процессе института «Экономика и управление производствами» Тамбовского государственного технического университета для подготовки экономистов по специальностям: 08.01.05 «Финансы и кредит», 08.05.02 «Экономика и управление», 08.05.07 «Менеджмент организации», 08.01.11 «Маркетинг», что подтверждено соответствующими справками.
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в четырнадцати научных работах общим объемом 10,8 печ.л (авт. объем 10,5 печ.л.). Список публикаций приведен в конце автореферата.
Структура диссертации. Структура работы определена поставленной целью и отражает логику, порядок исследования и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
